СМЭВ в регионах РФ

Основная статья: Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

Статус внедрения СМЭВ по всей стране

2014

Декабрь: новая методика оценки. По числу запросов лидирует Москва

Рейтинг субъектов РФ от декабря 2014 г. по активности использования системы межведомственного электронного взаимодействия показал значительное снижение количества технологических (не относящихся к реальным) запросов и их доли в общем трафике.

Российские регионы оперативно среагировали на новую методику их рейтингования по активности использования системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), впервые примененную Минкомсвязи по итогам ноября 2014 г.TAdviser выпустил новую Карту «Цифровизация ритейла»: 280 разработчиков и поставщиков услуг 15.5 т

С момента запуска СМЭВ для оценки активности использования системы учитывалось общее число запросов, направляемых субъектами к федеральным органам. Теперь же в министерстве смогли разделить запросы на реальные (цель которых – получение сведений для предоставления госуслуг) и технологические (запросы вида PING, которые направляются с целью узнать статус реального запроса, и частоту отправки которых регион может регулировать).

В ноябрьском рейтинге учитывались запросы из регионов к четырем наиболее популярным федеральным сервисам – Росреестра, ФМС, ФНС и Пенсионного фонда. Абсолютное число запросов к ним превысило 39 млн, из них реальных было зафиксировано только 5 млн, т.е. примерно 12,5%.

Лишь у 18 регионов из 83 оцениваемых в ноябре доля реальных запросов превысила 50%, а у 36 субъектов доля технологических запросов оказалась на уровне 90% и выше.

Ситуация по итогам декабря серьезно изменилась - совокупное количество технологических запросов уменьшилось с 34 млн до 13,5 млн, т.е. в 2,5 раза. Доля реальных запросов увеличилась до 60% и составила 20,3 млн. При этом общее число запросов сократилось до 33,85 млн.

Ряд регионов, зачисленных Минкомсвязи в аутсайдеры ноябрьского рейтинга, в декабре поправили свои позиции.

Занимавший 76 строчку Красноярский край в ноябре направил к федеральным сервисам 4 млн технологических запросов, а реальных – только 66 тыс. В декабре технологических запросов было 18 тыс., реальных 77 тыс, что позволило региону переместиться на 23 строчку.

Ростовская область сократила количество технологических запросов с 3 млн до 424 тыс. (переместилась с 79 места на 70), Санкт-Петербург – с 3,3 млн до 1,1 млн (с 78 на 62), Новосибирская область – с 1,8 млн до 460 тыс. (с 83 на 60) и т.д.

Москва же, напротив, увеличила долю технологических запросов с 0% в ноябре до 2% в декабре.

Рейтинг субъектов Российской Федерации по доле реальных запросов к федеральным сервисам ведомств среди общего числа запросов в СМЭВ за декабрь 2014 года

№	Регион	Запросов в декабре	Запросов PING в декабре	Всего запросов	Доля реальных запросов
1	Кабардино-Балкарская Республика	119 231	27	119 204	100%
2	Республика Дагестан	144 172	102	144 070	100%
3	Республика Башкортостан	2 224 379	4 167	2 239	100%
4	Республика Ингушетия	23 131	68	23 063	100%
5	Пермский край	1 264 318	4 303	1 260 015	100%
6	Тверская область	57 627	220	57 407	100%
7	Ненецкий автономный округ	15 516	64	15 452	100%
8	Республика Бурятия	1 407 821	6 858	1 400 963	100%
9	Смоленская область	232 314	2 764	229 550	99%
10	Саратовская область	484 937	8 085	476 852	98%
11	Республика Татарстан	270 026	4 523	265 503	98%
12	Город Москва	3 535 472	68 223	3 467 249	98%
13	Амурская область	29 098	828	28 270	97%
14	Вологодская область	268 989	16 411	252 578	94%
15	Карачаево-Черкесская Республика	28 374	1 781	26 593	94%
16	Тамбовская область	727 692	50 746	676 946	93%
17	Ярославская область	1 346 805	100 177	1 246 628	93%
18	Тюменская область	92 292	7 353	84 939	92%
19	Ямало-Ненецкий автономный округ	85 039	12 623	72 416	85%
20	Московская область	14 077	2 121	11 956	85%
21	Рязанская область	14 809	2 299	12 510	84%
22	Магаданская область	7 935	1 369	6 566	83%
23	Красноярский край	94 949	18 075	76 874	81%
24	Оренбургская область	433 180	86 783	346 397	80%
25	Костромская область	196 829	40 658	156 171	79%
26	Липецкая область	436 291	97 505	338 786	78%
27	Мурманская область	35 744	8 291	27 453	77%
28	Удмуртская республика	201 450	49 965	151 485	75%
29	Краснодарский край	1 199 442	354 043	845 399	70%
30	Алтайский край	379 599	119 207	260 392	69%
31	Ханты-Мансийский автономный округ-Югра	306 586	99 503	207 083	68%
32	Республика Марий Эл	6 727	2 358	4 369	65%
33	Ульяновская область	47 121	16 698	30 423	65%
34	Ленинградская область	68 345	26 193	42 152	62%
35	Астраханская область	488 494	192 455	296 039	61%
36	Курская область	17 834	7 106	10 728	60%
37	Волгоградская область	2 779 001	1 117 346	1 661 655	60%
38	Владимирская область	31 896	13 023	18 873	59%
39	Белгородская область	22 470	9 193	13 277	59%
40	Чеченская Республика	21 689	9 978	11 711	54%
41	Сахалинская область	35 484	17 285	18 199	51%
42	Камчатский край	5 139	2 525	2 614	51%
43	Свердловская область	1 137 657	603 785	533 872	47%
44	Калининградская область	22 328	12 341	9 987	45%
45	Кемеровская область	440 643	244 307	196 336	45%
46	Брянская область	2 244 753	1 260 347	984 406	44%
47	Хабаровский край	66 610	40 000	26 610	40%
48	Чувашская Республика	7 642	4 646	2 996	39%
49	Псковская область	14 001	8 679	5 322	38%
50	Пензенская область	254 662	159 343	95 319	37%
51	Нижегородская область	112 267	72 190	40 077	36%
52	Республика Мордовия	99 318	64 258	35 060	35%
53	Тульская область	807 726	533 451	274 275	35%
54	Республика Калмыкия	13 659	9 085	4 574	33%
55	Приморский край	17 286	11 586	5 700	33%
56	Архангельская область	551 573	374 248	177 325	32%
57	Иркутская область	99 255	69 625	29 630	30%
58	Курганская область	41 119	29 195	11 924	29%
59	Забайкальский край	868 240	628 355	239 885	28%
60	Новосибирская область	612 758	460 510	152 248	25%
61	Челябинская область	421 285	321 428	99 857	24%
62	Город Санкт-Петербург	1 436 335	1 145 244	291 091	20%
63	Республика Коми	135 392	110 048	25 344	19%
64	Ивановская область	77 417	63 891	13 526	17%
65	Самарская область	38 865	32 205	6 660	17%
66	Кировская область	71 106	61 285	9 821	14%
67	Еврейская автономная область	37 741	32 560	5 181	14%
68	Ставропольский край	1 875 051	1 634 612	240 439	13%
69	Республика Адыгея	2 854	2 491	363	13%
70	Ростовская область	483 937	424 068	59 869	12%
71	Воронежская область	111 154	99 659	11 495	10%
72	Республика Карелия	5 008	4 537	471	9%
73	Омская область	454 114	413 986	40 128	9%
74	Республика Алтай	32 515	29 941	2 574	8%
75	Республика Хакасия	48 839	45 292	3 547	7%
76	Томская область	42 735	39 920	2 815	7%
77	Калужская область	103 651	97 236	6 415	6%
78	Чукотский автономный округ	690	653	37	5%
79	Республика Саха	686 773	667 755	19 018	3%
80	Республика Тыва	757 235	742 610	14 625	2%
81	Орловская область	117 968	116 466	1 502	1%
82	Республика Северная Осетия	238 998	238 666	332	0%
83	Новгородская область	38 936	38 928	8	0%

Источник: Минкомсвязи, 2014

Август: доступность федеральных сервисов СМЭВ приближается к целевым показателям

В августе 2014 года директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Авербах представил основные показатели работы инфраструктуры электронного правительства. Он отметил рост использования федеральными органами сведений, запрашиваемых у региональных органов (р-сведений), и доступности федеральных сервисов. По сравнению с июнем 2014 года доступность выросла с 92% до 95%, целевой показатель составил 97,6%. За полгода к августу 2014 года данный показатель вырос в целом на 10%.

Глава департамента также сообщил, что на конец июля 2014 года открыты 172 точки активации учетной записи Единого портала госуслуг, ведется тестирование активации еще в 227 точках. К настоящему моменту активировано более 4 тысяч учетных записей в 30 почтовых отделениях страны. Количество пользователей, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации, составляет 10,3 млн человек.

В августе 2014 года было решено поручить Минкомсвязи до 19 сентября 2014 года обеспечить работу обновленной версии Федерального реестра, которую разработало Минэкономразвития России. Федеральные органы исполнительной власти должны приступить к ее использованию до 1 ноября 2014 года. План-график о переходе региональных органов власти должен быть подготовлен Минэкономразвития совместно с Минкомсвязью России в срок до 1 октября 2014 года.

2013

Июль: сорван один из ключевых этапов

По данным Cnews^[1] на июль 2013 года, федеральные органы власти, которые должны запрашивать региональные сведения через систему межведомственного электронного взаимодействия, неправильно поняли методические рекомендации Минкомсвязи. В результате разработанные ими форматы сведений для получения информации из регионов были признаны несоответствующими рекомендациям, а тестирование сервисов сорвано.

Заседание подкомиссии по использованию ИТ при предоставлении госуслуг прошло под председательством министра связи Николая Никифорова в Доме Правительства 25 июля 2013 г. Первым и главным вопросом заседания стало обсуждение исполнения федеральными органами власти и «Ростелекомом» предыдущих поручений подкомиссии, касающихся организации межведомственного электронного взаимодействия.

Через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) региональные и федеральные органы власти должны обмениваться сведениями, необходимыми им для оказания госуслуг. Федеральные и региональные органы власти должны были разработать электронные сервисы, и с их помощью запрашивать необходимые сведения. Перед вводом в эксплуатацию сервисы должны быть протестированы.

В феврале 2013 г. Минкомсвязи отчиталось о завершении тестирования всех «массовых и социально значимых» федеральных сервисов (отдают ф-сведения по запросам регионов). Обладателями наиболее популярных сведений стали Росреестр, ФНС, ФНС, ПФР и ФМС. Больше половины запросов к ним направляли органы власти Москвы и Санкт-Петербурга.

Следующим этапом стало тестирование сервисов по передаче сведений, находящихся в распоряжении региональных и муниципальных органов власти, необходимых для предоставления услуг федеральными органами власти (р-сведения). Этому вопросу и посвящалось заседание 25 июля 2013 года.

В официальном заявлении по итогам подкомиссии Никифоров сказал о необходимости ускорить тестирование региональных сведений в рамках СМЭВ. Но подробностей обсуждаемой темы не прозвучало.

В качестве участников тестирования р-сведений были выбраны Минобрнауки, Минрегион, Минсельхоз, Минтруд, Минэкономразвития, Минэнерго, ПФР, Росавтодор, Росреестр, Росрыболовство, Ростехнадзор, Ространснадзор, ФМС, ФССП, ФСС и Ространснадзор, следует из протоколов подкомиссии.

Ведомства должны были разработать форматы сведений по методическим рекомендациям Минкомсвязи, а также осуществить тестирование с пилотными регионами (направить запросы на получение сведений).

В качестве пилотных регионов были выбраны Москва, Санкт-Петербург, Архангельская, Вологодская, Еврейская, Калининградская, Московская, Новосибирская области, Красноярский и Приморский края, а также республики Башкортостан, Мордовия и Татарстан.

«Перечисленные задачи неоднократно обсуждались на заседании подкомиссии, давались соответствующие указания. Тем не менее, ряд мероприятий не выполнены, что привело к срыву пилотного тестирования р-сведений, - говорится в справочных материалах подкомиссии. - Кроме того, была потеряна работоспособность информационной системы одного из основных потребителей р-сведений – Росреестра, что также отразилось на ходе тестирования».

В протоколе заседания, в частности, зафиксировано, что Росреестр не исполнил план-график тестирования, а форматы ряда сведений, разработанные Минэкономразвития, Минсельхозом и ФМС, не соответствуют требованиям методических рекомендаций.

До 5 августа 2013 г. всем ведомствам, участвующим в пилотном тестировании, необходимо доработать форматы и направить их в Минкомсвязи, говорится в протоколе.

Самому же Минкомсвязи предписывается «принять меры по усилению контроля за выполнением плана-графика «пилотного» тестирования со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Источник в одном из федеральных ведомств, участвующих в пилотном проекте, объясняет срыв тестирования тем, что в методических рекомендациях по разработке электронных сервисов Минкомсвязи (на основе которых разрабатываются форматы предоставления сведений) была выявлена неоднозначность требований к наименованию пространства имен.

Помимо проблем с форматами сведений в протоколе заседания подкомиссии отмечается, что свои обязательства в рамках тестирования не выполнили Москва, Санкт-Петербург и Московская область. Кроме того, "Ростелеком", как указано в протоколе, не исполнил предыдущие поручения подкомиссии, в соответствие с которыми должен был вносить информацию в систему контроля прохождения регламентных процедур. Эта система создана для координации участников межведомственного взаимодействия.

Июль: премьер-министр Дмитрий Медведев возглавил комиссию по внедрению ИТ в госорганах

Основная статья: Правительственная комиссия по цифровому развитию и использованию ИТ для улучшения качества жизни

В конце июля 2013 года Премьер-министр России Дмитрий Медведев принял решение лично возглавить правительственную комиссию по внедрению информационных технологий в органах власти. Об этом сообщил в своем твиттере глава Минкомсвязи Николай Никифоров, выразив надежду, что «это придаст серьезный импульс переводу госуслуг в электронный вид».

Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность госорганов и органов местного самоуправления была создана в феврале 2010 году.

Апрель: "Ростелеком" предложил регионам конструктор

В апреле 2013 года пилотные субъекты получили возможность самостоятельно выводить электронные госуслуги на региональные порталы «Ростелекома» с помощью разработанного оператором конструктора форм. В дальнейшем этот конструктор станет доступен всем регионам, а также может быть применен для вывода услуг на Единый портал госуслуг.

«Конструктор интерактивных форм заявлений – это удобный инструмент для самостоятельной разработки, настройки и тестирования форм заявлений на получение госуслуг, а также последующей публикации их на региональных порталах», - говорится в сообщении оператора.

«Ростелеком» планирует предоставлять конструктор форм региональным органам власти на безвозмездной основе.

Использование регионального технологического портала и личного кабинета оператора РСМЭВ позволит уполномоченным органам власти самостоятельно проводить мониторинг состояния региональной инфраструктуры электронного правительства (РИЭП), получать статистику по основным подсистемам РИЭП, управлять региональным порталом госуслуг, а также формировать заявки в техническую поддержку и отслеживать их состояние.

Пилотными регионами для испытания новых инструментов станут Ростовская область, ХМАО, Приморский край, Челябинская область, Забайкальский край и Омская область, сообщили CNews в «Ростелекоме»: «С ними в данный момент уже реализуются организационно-технологические мероприятия по пилотированию».

После окончания пилотов нововведения будут доступны всем субъектам РФ.

Созданные инструменты призваны ускорить перевод госуслуг в электронный вид и сделать более эффективной систему межведомственного электронного взаимодействия, считают в «Ростелекоме».

В дальнейшем конструктор форм может быть доступен и для публикации услуг на общероссийском портале gosuslugi.ru.

Февраль: регионы заявили о проблемах с порталом госуслуг

В феврале 2013 года в ответ на претензии регионов к дороговизне размещения их электронных госуслуг на едином портале министр связи Николай Никифоров заявил, что готовится новая версия портала, которая позволит решить эту проблему.

Министр назвал эту ситуацию примером "того, как бизнес план отдельной компании стал серьезной проблемой для всех регионов страны". Оператором gosuslugi.ru является "Ростелеком". Стоимость размещения одной услуги на портале, по данным регионов, начинается от 340 тыс. руб. Общее количество услуг, которые необходимо перевести в электронный вид, в каждом регионе может исчисляться тысячами.

К середине 2013 г. должна заработать новая версия единого портала госуслуг, доработанная по вашим многочисленным предложениям, - сообщил Никифоров. - Новая версия единого портала госуслуг в т.ч. позволит решить проблему публикации региональных услуг - сделать ее простой и удобной.

Целевой срок запуска новой версии Единого портала госуслуг назначен на май 2013 г. В Минкомсвязи запуск нового портала госуслуг курирует Сергей Мартынов, заместитель директора департамента развития электронного правительства. Он пришел в министерство в начале 2013 г., а до этого был одним из руководителей "Почты Mail.ru".

2012

Октябрь: кураторы регионов

В октябре 2012 года глава Минкомсвязи Николай Никифоров и три его заместителя – Денис Свердлов, Марк Шмулевич и Алексей Волин - распределили между собой регионы, в которых они будут курировать развитие системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Это необходимо для быстрого осуществления коммуникаций между федеральными и региональными органами власти, а также единственным исполнителем «Ростелекомом».

Министр взял на себя 19 субъектов, среди которых как относительно успешные Москва и Санкт-Петербург, так и самые проблемные Ингушетия и Курская область (согласно данным мониторинга «Интерфакса»). Также среди субъектов, подотчетных по СМЭВ лично Николаю Никифорову, оказался его родной Татарстан.

В Минкомсвязи, по словам его представителя, создан проектный офис из 27 человек, которые занимаются вопросами СМЭВ. А на прошлой неделе прошли совещания в режиме видеоконференцсвязи с 77 регионами. По их итогам был подготовлен «отчет об основных проблемах, которые привели к неудовлетворительному исполнению закона».

На основании выявленных проблем «дорабатывается архитектура СМЭВ и готовится новая версия программы его внедрения», говорят в министерстве.

Распределение регионов между Николаем Никифоровым и его заместителями

Ответственный руководитель	Регионы
Николай Никифоров	Нижегородская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Свердловская, Московская, Владимирская, Тверская и Курская области, республики Башкортостан, Татарстан, Дагестан, Ингушетия, Чувашия, Чечня, Ставропольский и Краснодарский края, Москва и Санкт-Петербург (19)
Денис Свердлов	Ленинградская, Архангельская, Вологодская, Мурманская, Иркутская, Амурская, Сахалинская и Магаданская области, Республики Коми, Карелия, Бурятия, Хакассия, Тыва, Алтай и Саха (Якутия), Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ, Алтайский, Забайкальский, Приморский, Хабаровский и Камчатский края (22)
Марк Шмулевич	Омская, Оренбургская, Пензенская, Кировская, Калининградская, Кемеровская, Новосибирская, Томская, Челябинская, Тюменская, Курганская, Белгородская, Калужская, Ростовская и Астраханская области, республики Удмуртия, Мордовия и Марий-Эл, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Красноярский край (21)
Алексей Волин	Псковская, Новгородская, Воронежская, Тульская, Брянская, Ярославская, Липецкая, Рязанская, Тамбовская, Ивановская, Смоленская, Орловская, Костромская и Волгоградская области, Республики Адыгея, Калмыкия, Северная Осетия — Алания, Карачаево-Черкессия и Кабардино-Балкария, Пермский край и Ненецкий автономный округ (21)

На январь 2015 года из перечисленных замминистра должность сохранил только Алексей Волин, так что указанное кураторство перестало быть актуальным.

Август: статус работы РСМЭВ

В августе 2012 года правительство РФ подсчитало число запросов министерств и ведомств субъектов РФ к федеральным электронным сервисам, реализованным в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Всего с 1 июля по 12 августа 2012 г. таких обращений было зафиксировано почти 3,8 млн.

До сих пор правительство составляло рейтинги готовности регионов к электронному взаимодействию на основании данных, которые предоставляли сами чиновники субъектов. В апреле 2012 г. работавший тогда директором департамента ИТ и связи правительства Алексей Попов заявил на конференции CNews о намерении после 1 июля 2012 г. перепроверить эти данные путем подсчета обращений систем в субъектах к сервисам федеральных органов власти.

Подсчет числа обращений через СМЭВ показал, что лидером по интенсивности работы с федеральными сервисами является Челябинская область. На ее долю пришлось более 725 тыс. запросов, т.е. почти пятая часть всех обращений. Всего более 100 тыс. обращений насчитывается у восьми субъектов. Интересно, что суммарно на их долю приходится более 89% таких взаимодействий.

Если же в число лидеров включить регионы, перешагнувшие барьер в 10 тыс. обращений к СМЭВ, то число таких субъектов достигнет 16 (все они перечислены в таблице), а суммарная доля их запросов превышает 98%. Напомним, что всего в России 83 региона^[2].

№	Регион	Общее количество обращений к сервисам ФОИВ с 1.07.2012 по 12.08.2012
1	Челябинская область	725184
2	Еврейская автономная область	696012
3	город Москва	551594
4	Республика Калмыкия	487642
5	Республика Мордовия	475783
6	Ямало-Ненецкий автономный округ	180101
7	Самарская область	146148
8	город Санкт-Петербург	140763
9	Волгоградская область	99448
10	Липецкая область	51168
11	Тамбовская область	45490
12	Красноярский край	42806
13	Томская область	30388
14	Забайкальский край	28868
15	Калининградская область	12283
16	Тульская область	10482

Правительство России, interfax.ru, 2012

Интересно, что Москва в рейтинге заняла только третье место, Санкт-Петербург – восьмое, а передовой, как принято считать, Татарстан оказался на 39 строчке. От этого региона к федеральным сервисам было всего 270 обращений.

Ни одного обращения не было зафиксировано от 13 регионов, в числе которых Белгородская, Брянская, Калужская, Костромская области, республики Ингушетия, Коми и Марий Эл.

Алексей Попов заверил CNews, что проходит через СМЭВ и попадает в статистику правительства вся нынешняя активность регионов. По его мнению, получается «удручающая картина технической готовности регионов - кроме десятки лидеров у всех остальных готовность практически нулевая».

«Это свидетельствует как о плохом руководстве процессом в регионе, так и о неспособности подрядчиков выполнить проекты», - считает Попов.

В другом рейтинге правительства, составленном по данным самих субъектов, у этих регионов также, как правило, не очень высокие показатели. Например, Марий Эл передала данные о том, что из ее собственных сервисов для промышленной эксплуатации не было одобрено ни одного. Заметное исключение составляет Брянская область, заявившая о 100% промышленной эксплуатации своих сервисов и 79% оттестированных федеральных.

Июнь: оценка Минэкономразвития

В июне 2012 года директор Департамента государственного регулирования в экономике Алексей Херсонцев заявил^[3], что в 29 регионах РФ система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) работает в полном объеме. «А в тринадцати – ситуация наиболее плохая. Причем все регионы изначально были поставлены в равные условия, и степень успешной реализации зависит от уровня ответственности, с которым они подошли к реализации проекта», – отметил Херсонцев.

По словам чиновника, в тех субъектах РФ, где органы власти не готовы к получению сведений в электронном виде, будет организовано межведомственное взаимодействие иными способами, например, на бумаге. Это будет стимулировать участников к наиболее быстрому переходу на электронное взаимодействие, уточнил директор Департамента.

Говоря о готовности электронного взаимодействия в регионах, Херсонцев отметил, что примерно в 80% субъектов РФ обеспечена готовность по большинству наиболее массовых и социально значимых услуг.

По словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова^[4], "на местах уровень готовности органов власти к работе системы различный", хотя технически 99% всех российских регионов подключены к СМЭВ. "К 1 июля, когда должна начаться эксплуатация СМЭВ на региональном уровне, к системе будет подключен последний регион - Чукотский автономный округ", - сказал Н.Никифоров. Создана единая технологическая основа СМЭВ - она базируется на семи центрах обработки данных "Ростелекома".

В целом готовность всех органов власти по работе с СМЭВ оценивается в 60%, отметил глава Минкомсвязи. Так, к СМЭВ подключены 100% федеральных органов исполнительной власти. На региональном уровне к системе подключено 87% (1 тыс. 427) органов исполнительной власти. В то же время к системе подключено только 47% (10 тыс. 925) муниципальных органов. При этом Н.Никифоров подчеркнул, что 100% региональных и муниципальных органов власти, подключенных к СМЭВ, в Алтайском крае и Татарстане.

Создан и в ближайшее время будет запущен сайт 210gosuslugi.ru, где граждане смогут сообщить, что с них неправомерно потребовали тот или иной документ.

Июнь: мониторинг ВШЭ

На 19 июня 2012 года, согласно данным мониторинга ВШЭ^[5] (осуществляется на основании открытых данных технологического портала СМЭВ), для передачи в электронном виде доступно всего 67 сведений. Некоторые тестируют свои сервисы и пока не вывели их в продуктив^[6].

13 федеральных ведомств из 33 не вывели в стадию промышленной эксплуатации ни одного сервиса по предоставлению сведений. Наибольшее число сервисов из самых отстающих должны были предоставлять Минобороны (7) и ФСБ (4).

Доля зарегистрированных на Техпортале федеральных электронных сервисов, в разрезе каждого ФОИВ, от общего числа сервисов, которые должны быть разработаны данным ФОИВом

Высшая школа экономики, июнь 2012

Федеральных ведомств, сумевших вывести 100% положенных им сервисов «в продуктив», также насчитывается 13. Среди них ФМС (7), ФСИН (6), Ростехнадзор (4) и др. Близки к полной готовности ФНС (10 из 11 необходимых сервисов на текущий момент предоставляются) и Росреестр (8 из 10).

Для передачи в электронном формате в обратную сторону – от региональных к федеральным органам власти – было утверждено 38 сведений. Для 35 из них ответственные федеральные органы утвердили унифицированные форматы сервисов. Таким образом, к 1 июля 2012 года необходимо было создать по 35 сервисов для всех 83 регионов России, то есть их общее число должно было составить 2905. По данным технологического портала СМЭВ, на 20 июня 2012 года федеральным органам доступны только 3 региональных сервиса (2 в Волгоградской области и 1 в Орловской).

По словам представителей ВШЭ, на данный момент разработано значительно большее число региональных сервисов, но так как они не проксированы на федеральный уровень СМЭВ, федеральные ведомства не могут ими пользоваться.

Активную работу с регионами ведет, например, Росреестр. Его сервисы по регистрации прав на недвижимость и кадастровый учет недвижимого имущества являются самыми популярными среди тех услуг, за получением которых граждане обращаются в федеральный орган, а тот в свою очередь запрашивает дополнительные данные у региональных структур.

Доля сведений, поставщиками которых являются ФОИВ, к которым обеспечен доступ в субъекте РФ (по каждому субъекту, среднее по федеральному округу, среднее по РФ)

Высшая школа экономики, июнь 2012

Еще одна проблема кроется в том, что региональным сегментам СМЭВ нужно не только уметь передавать данные в федеральные органы власти, но и обрабатывать сведения, полученные от них. На сегодняшний день 12 регионов не обеспечили получение ни одного федерального сервиса из существующих 67. Больше всего таких регионов в Центральном федеральном округе. Среди них Белгородская, Брянская, Владимирская, Калужская, Костромская, Рязанская и Тульская области.

Лидерами среди регионов являются Амурская (обеспечивает 46 сервисов из 67, доступных с федерального уровня), Архангельская (38), Астраханская (37), Оренбургская (37) области и Санкт-Петербург (38).

Май: статус внедрения

16 мая 2012 года: Срок перехода на межведомственное взаимодействие перенесен не будет, заявил директор департамента информационных технологий и связи Правительства РФ Алексей Попов. С 1 июля все федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), субъекты и муниципальные образования должны подключиться к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Однако не все регионы к этому готовы.

"Те регионы, которые вовремя не присоединяться к СМЭВ, между своими органами власти будут передавать справки руками, но граждан это не коснется", - заявил Алексей Попов.

Алексей Попов привел данные мониторинга системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) от 15 мая 2012 г. "43 субъекта РФ не разработали ни единого электронного сервиса межведомственного взаимодействия", - констатировал он. Три недели назад таких субъектов было 46, заявлял Попов на Совете по региональной информатизации. Таким образом, за три недели в процесс включились три новых субъекта.

Разработка сервисов – один из этапов перехода на межведомственное электронное взаимодействие. Всего этапов четыре: подключение к СМЭВ, разработка сервисов, затем их тестирование и, наконец, тиражирование – распространение по рабочим местам. "58 субъектов не протестировали ни одного электронного сервиса", - посетовал Алексей Попов.

"Ситуация как в рекламе с Виларибо и Вилабаджо – одни уже поют и танцуют, а другие еще моют посуду", - иронизирует вице-президент по инновационному развитию ОАО "Ростелеком" Алексей Нащекин.

К оказанию первой очереди услуг с элементами СМЭВ (либо находятся в высокой степени готовности) приступили 12 субъектов. Среди них Башкирия, Хабаровский край и др.

Герман Лопаткин, министр связи и информатизации Ростовской области, заверяет, что в регионах процесс идет успешно: "На первом году после перехода на электронное взаимодействие только Ростовская область сэкономила около 1 млрд руб.".

Алексей Попов также сообщил, что готовится документ под названием "Система решений инцидентов в структуре СМЭВ", он будет содержать требования и рекомендации для тех случаев, когда заявка теряется в процессе прохождения. "Это первое, что мы должны сделать. Конечно, существует и "горячая линия" "Ростелекома", и электронная почта, но как только заявка спускается в ФОИВ – процесс становится непредсказуемым. ФОИВ придется быстро приводить в соответствие свои call-центры, системы эксплуатации и т.д.". Документ будет утвержден в ближайшее время, заключил Попов.

Проблемы внедрения

Тестирование сервисов

Рассказывать о проблемных местах проекта Алексей Козырев начинает с тестирования сервисов (январь 2013 г): «У каждого федерального органа есть своя уникальная база данных со своей уникальной архитектурой. По методическим рекомендациям они создавали сервисы, которые затем выводили в продуктивный контур СМЭВ. Эти сервисы должны были раздавать сведения, находящиеся в их базах. Чтобы потребитель мог приступить к взаимодействию, он должен был реализовать для себя адаптер и с его помощью попробовать обратиться к сервису. По такой логике возникала необходимость при разработке каждого адаптера проводить тестирование каждого сервиса. При этом в тестировании должен принимать участие и федеральный орган, который вывел сервис, и регион, который через адаптер хочет к этому сервису обратиться. Только в случае если тест проходит успешно, можно считать, что две конкретные системы - федерального органа и региона - интегрированы и могут обмениваться сведениями».

Если посчитать все тесты, которые федералы и регионы должны были провести, получиться около 10 тыс., говорит чиновник. При этом если федеральный орган произвел доработку своей информационной системы и внес изменение в сервис, это автоматически приводит к необходимости тестировать заново все адаптеры. Кроме того, нет никакой гарантии, что тест будет успешно пройден с первого раза. В результате, «бутылочным горлышком» в этом процессе становится федеральный орган, который не может обеспечить постоянное тестирование с каждым регионом. Аналогичная проблема возникает и в ситуации, когда регионы являются поставщиками сведений.

«Тестировать точка в точку мы не могли, таких ресурсов у нас не было. Поэтому мы взяли за основу типовое решение, которое позволяет запрашивать для регионов федеральные сведения и отдавать региональные сведения федералам, - говорит Козырев. - Такое решение тестировалось с каждым федеральным органом один раз, а затем раздавалось регионам как составная часть региональной инфраструктуры электронного правительства в готовом виде. С использованием этого решения неоптимальная практика тестирования региональных разработок перестала быть критичной».

Сейчас типовое решение, по словам главы проектного офиса СМЭВ, раскатано на все регионы. К нему подключены все адаптеры, и регионы имеют возможность запрашивать федеральные сведения. «Задача по настройке и использованию типового решения технически не является сложной, - считает Козырев. - В типовом решении есть три рабочих места - администратора, руководителя и сотрудника, который готовит ответы. Решение является облачным. Настроить его администратор может за один день».

Типовое решение является временным и запасным, уверяют в Минкомсвязи: «Оно не является обязательным. Задачи подменить региональные системы этим решением не стоит. С его помощью необходимо было обеспечить техническую возможность межведомственного взаимодействия для исполнения закона там, где до сих пор не завершена разработка и тестирование собственных систем».

Постоянным решением проблемы многократного тестирования точек интеграции должен стать автоматизированный подход. «Для того чтобы убедиться, что адаптер работает правильно, нужно в сервис направить запрос и получить ответ, а затем посмотреть, насколько он корректен, - объясняет Алексей Козырев. - Сделав эмулятор сервиса, который использует федеральный орган, и заложив в него протоколы ответов (включая протокол ответа на ошибочные запросы), мы можем исключить сам федеральный орган из тестирования вообще».

Если федеральный орган решает модернизировать свою ИТ-систему и внести изменение в сервис, он сможет это сделать только после того, как внесет изменение в эмулятор. «Мы, как оператор системы, таким образом, можем гарантировано контролировать версионность сервисов, - говорит Козырев. - Это очень важно, т.к. неконтролируемое внесение изменений в сервисы приводит к дестабилизации системы в целом».

Система автоматизированного тестирования, по словам руководителя проектного офиса, во-первых, снимает с федерального органа необходимость участия в тестировании, а, во-вторых, регламент взаимодействия участников СМЭВ по поводу вывода в продуктивный контур их систем – сервисов и адаптеров - сводится к результатам автотестов: «Сейчас процесс тестирования очень сложный и неэффективный, в некоторых случаях он может длиться месяцами. Мы хотим, чтобы это происходило безболезненно для разработчиков сервисов и адаптеров». Козырев рассчитывает, что принцип автоматизированного тестирования заработает в первом полугодии 2013 года.

«Кроме этого мы планируем создать библиотеку адаптеров и стандартных сервисов, которые нужны для ведомственного взаимодействия, так чтобы их могли использовать разработчики в своих системах, - добавляет он. - Фактически это означает, что от текстовых методических рекомендаций мы переходим к техническим стандартам».

Мониторинг работоспособности

Еще одна проблема, по словам чиновника, заключалась в том, что система мониторинга СМЭВ даже оператору системы не позволяла определять, на чьей стороне возникала проблема: «Если сервис был недоступен, мы не знали - не работает ли СМЭВ как транспорт, не работает ли сам сервис или адаптер на стороне потребителя сведений. В результате все участники взаимодействия отрицали, что проблема на их стороне».

Для того чтобы понять, работают ли федеральные сервисы, Минкомсвязи решило использовать то же типовое решение, которое было предложено регионам: «С его помощью мы отправляли контрольный запрос и получали контрольный ответ. Если запрос корректно уходил и на него приходил корректный ответ, мы ставили галочку, что сервис работает. Таким образом, мы протестировали все сведения, которые регионы хотят запрашивать, и убедились, что самые востребованные федеральные сервисы сведения отдают, а при помощи типового решения можно эти сведения запрашивать и получать ответы».

Проблемы с адресацией

«В России 83 региона, от каждого из которых федеральные органы власти должны получать сведения, - вновь напоминает Козырев. - Если на региональном уровне все сервисы одинаковые, то федералу достаточно разработать свой адаптер и забирать с этих стандартных сервисов необходимые сведения. Но система была спроектирована так, что федеральный орган не знал, в каком именно органе местного самоуправления хранится информация, которая ему нужна. Например, если гражданину для получения услуги требуется выписка из домовой книги, федеральному органу неизвестно, в каком органе местного самоуправления ведется эта домовая книга».

Для решения этой проблемы Минкомсвязи приняло решение внедрить в систему маршрутизацию по коду ОКТМО. Этот код привязан к адресу. Зная адрес гражданина, можно определить, в какой орган местного самоуправления отправлять запрос.

Юридическая обоснованность

Организационная сложность, выявленная проектным офисом, заключалась в том, что федеральные органы власти не могли начать выдавать сведения по запросам из регионов до тех пор, пока они не проведут юридическую экспертизу обоснованности запроса. «Если регион своими нормативно-правовыми актами устанавливает определенный порядок оказания госуслуги, который подразумевает межведомственное взаимодействие, федеральный орган для того что бы отдать сведения должен был проверить, все ли правильно оформлено в нормативных актах региона, - объясняет Алексей Козырев. - Т.е. получить доступ к сведениям становилось отдельной проблемой. У нас есть более 24 тыс. органов местного самоуправления, со своей региональной спецификой. Федеральные органы просто не справлялись с этим».

Было принято решение, что юридическую обоснованность будут проверять сами регионы - на уровне губернатора, под его ответственность. Таким образом, если запрос совершается в соответствии с нормативными актами и авторизован с ЭЦП, федеральные сведения предоставляют сведения. «Это решило проблему огромной очереди на получение доступа к федеральным сведениям», - считают в Минкомсвязи.

Избыточная инфраструктура

Инфраструктура СМЭВ, представляющая собой 7 физических ЦОДов, по мнению Алексея Козырева (январь 2013 г), является избыточной: «Когда у нас есть 7 дата-центров, к которым подключено 83 региона, федеральный сервис нужно проксировать на каждый из 83 региональных узлов. Эта процедура повторяется каждый раз, когда в сервис вносятся какие-то изменения. Это огромный объем работы, и это значительно увеличивает трудоемкость поддержки системы».

Выход, по словам Козырева, заключается в упрощении и переходе от фрагментированной инфраструктуры к укрупненной. «Мы смотрим на разные варианты оптимизации», - говорит он»^[7].

Внедрение СМЭВ в регионах

Поскольку в федеральном законе нет непременного требования работать исключительно на электронной основе, ряд регионов принял решение начать «электронный межвед» поэтапно. С 1 июля 2012 года регионы обмениваются документами как в электронном, так и в бумажном виде.

Алтайский край

Переход на межведомственное электронное взаимодействие в Алтайском крае в 2012 году, граждане могли воспользоваться 14 основными услугами.

В I квартале 2014 года в Кадастровую палату поступило 4392 запросов от органов местного самоуправления посредством СМЭВ. Наиболее активно СМЭВ используют администрации Поспелихинского, Ребрихинского, Третьяковского, Шипуновского, Кытмановского и Топчихинского районов, а также городов Бийска и Рубцовска ^[8].

В ходе семинара-совещания по содействию и активизации межведомственного электронного взаимодействия РОИВ и ОМСУ с ФОИВ директор Алтайского филиала ОАО «Ростелеком» Лавренюк Сергей Васильевич отметил, что на 6 ноября 2014 года работа всех ключевых сервисов инфраструктуры «Электронного правительства» обеспечивается ОАО «Ростелеком». Региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с использованием информационной системы «Модуль МЭВ» через систему межведомственного электронного взаимодействия могут получить более 130 видов сведений от 28 федеральных органов исполнительной власти. Ежемесячно региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления через систему межведомственного электронного взаимодействия направляют более десяти тысяч запросов ^[9].

Амурская область

В Амурской области на СМЭВ уже перешли региональные управления и отделения Федеральной налоговой службы, Федерального казначейства, Росреестра, Федеральной миграционной службы и Пенсионного фонда. Дальше очередь за региональными и муниципальными органами^[10].

Архангельская область

Архангельская область в 2012 году вошла в тройку лидеров среди регионов России по внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия. Согласно официальным данным Минкомсвязи РФ, Поморье заняло третье место после Амурской области и Санкт-Петербурга по успешному внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). О том, что Архангельская область вошла в число 29 регионов-лидеров в техническом обеспечении перехода на СМЭВ, сообщает «Российская газета».

Адрес Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг http://gosuslugi.dvinaland.ru/.

Астраханская область

Согласно мониторингу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Астраханская область вошла в десятку наиболее активных субъектов по использованию системы межведомственного электронного взаимодействия. В 2013 году через региональный СМЭВ обработано порядка миллиона запросов . Развивается региональный портал государственных и муниципальных услуг. На электронную форму оказания переведены 623 региональные и муниципальные услуги. Проведена работа по типизации муниципальных услуг, типовые регламенты рекомендованы всем муниципалитетам для унификации системы предоставления услуг на всей территории области. Внедрена медицинская информационная система. Автоматизировано 2000 рабочих мест, обучено более 5000 медицинских работников, в систему заведено более 900 000 электронных медицинских кар ^[11].

В Приволжском районе активно используется СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия), электронные запросы постепенно вытесняют традиционные справки. Только в апреле 2014 года администрацией Приволжского района направлено в электронном виде более 1000 запросов, соответственно 1000 справок оказались не нужны для получения услуг, сэкономлено и рабочее время заявителей. Самые востребованные сведения – от федерального Росреестра, для получения информации из этого органа не нужно приносить справку заявителю или писать официальное письмо ведомству, оказывающему услугу. Ответ на электронный запрос поступает согласно действующему законодательству, в срок, не превышающий 5 дней. На другие запросы в СМЭВ (например, в налоговую), ответы приходят в течение нескольких минут. По активности межведомственного взаимодействия Астраханская область входит в десятку субъектов Российской Федерации, занимая 9 позицию ^[12].

Начиная с 2015 года все сведения о рождении, смерти и заключении брака, которые находятся в распоряжении ЗАГСов, будут передаваться через систему межведомственного взаимодействия в электронном виде. Таким образом, при обращении за госуслугами гражданам не понадобится предъявлять свидетельства, выданные ЗАГСом. Такие сведения могут запрашивать более 20 органов власти. Например, силовые ведомства и суды. В настоящее время свидетельства о рождении, о смерти, о заключении и расторжении брака, об усыновлении, об установлении отцовства, о смене имени – предназначены для личного хранения в бумажном виде. С 1 января 2015 года они должны быть доступны через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)^[13].

Брянская область

За последние месяцы регион «сильно подтянулся», сообщил и.о. заместителя губернатора Александр Горшков. «И теперь мы находимся уже в группе лидеров. Четырнадцать пилотных электронных сервисов мы уже используем в режиме тестов. Пока ни в одном регионе России эти сервисы целиком не работают. Всего их будет 69». В идеале, планируют в области, услуга по получению пособия на ребенка будет оказываться в течение двух минут. «Даже если программы не подготовят, исполнительная власть будет отправлять письменные запросы, - говорит Горшков. - На населении это в любом случае не отразится. Все технологические карты наши ведомства уже получили. Мы провели учебу, решили вопросы с электронными подписями, остались последние штрихи. Откатываем систему на Брянске и далее будем тиражировать ее на других муниципальных образованиях».

22 сентября 2014 года временно исполняющий обязанности губернатора Брянской области Александр Богомаз и вице-президент, директор Макрорегионального филиала «Центр» ОАО "Ростелеком" Александр Абрамков подписали соглашение о сотрудничестве. Оно предусматривает взаимодействие по развитию телекоммуникационной инфраструктуры и систем электронного правительства на территории региона ^[14].

Владимирская область

В 2013 году «Ростелеком» продолжал развивать региональную систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая позволит госструктурам перейти на безбумажный обмен документами и тем самым повысить эффективность своей работы. СМЭВ в нашем регионе объединяет в единую защищённую сеть VPN 127 органов местного самоуправления, 45 из которых работают на базе оптических технологий ^[15].

Волгоградская область (пилотный регион)

На октябрь 2011 года в регионе протестированы все виды межведомственного взаимодействия внутри субъекта Российской Федерации и межуровневого взаимодействия с федеральными ведомствами. Для внедрения электронных услуг были созданы технологические карты услуг, которые будут использоваться другими регионами для подобной работы ^[16].

В региональной системе межведомственного электронного взаимодействия подключены 6 электронных сервисов региональных органов исполнительной власти и органов МСУ. Город Волгоград в режиме тестирования использует 3 федеральных сервиса – сервисы Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда и Росреестра. В Волгограде осуществлено более 1000 межведомственных запросов, из них наибольшее число – 420 - за предоставлением сведений от Комитета по труду и занятости населения.

Предварительный анализ показал, что элементы межведомственного взаимодействия присутствуют в 76 государственных услугах из 222 в едином реестре государственных услуг Волгоградской области. Таким образом, сделана практически треть работы, - отметил Глава администрации Волгоградской области А.Бровко. Параллельно ведется нормативно-правовое обеспечение перехода на межведомственное на принципах централизации и минимализации.

На 2014 год запланирована интеграция с Региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) информационных систем комитета тарифного регулирования Волгоградской области, комитета ветеринарии Волгоградской области ^[17].

В ноябре 2014 года В ходе семинара для сотрудников были проведены практические занятия по электронному взаимодействию с федеральной налоговой службой, казначейством и структурой судебных приставов ^[18].

Воронежская область

В 2014 году в адрес Управления Росреестра по Воронежской области по системе межведомственного электронного взаимодействия с начала года поступило более 17 000 электронных запросов, связанных с получением сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним из Единого государственного реестра прав. По сравнению с тем же периодом прошлого года количество обращений в электронной форме за выпиской из ЕГРП увеличилось в два раза. Это одна из самых востребованных государственных услуг. Доля запросов с использованием электронных сервисов неуклонно растет, как и доступность услуги для заявителей. Требования федерального закона об обязательном информационном электронном обмене между органами власти при оказании государственных и муниципальных услуг избавили людей от необходимости предоставлять документы, если они находятся в распоряжении иных ведомств ^[19].

Еврейская автономная область

В конце марта 2014 года Минкомсвязи России включил ЕАО в пятерку регионов с наиболее высокой степенью готовности к межведомственному электронному взаимодействию ^[20].

Забайкальский край

С 1 июля 2012 органы внутренних дел Забайкальского края приступают к предоставлению государственных услуг в электронном виде^[21]. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю оказывает государственные услуги населению, в том числе с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия по принципу «Единое окно».

В настоящее время сотрудники УМВД России по Забайкальскому краю оказывают государственные услуги, в том числе с помощью СМЭВ по направлениям лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охране, ГИБДД, ИЦ. В каждой упомянутой службе имеются свои регламенты по оказанию государственных услуг, в которых установлен определенный перечень документов на получение необходимой информации, также в них четко прописан перечень документов, которые предоставлять в данную службу не нужно.

Ивановская область

12 сентября 2014 года. Ивановская область заняла вторую строчку общероссийского рейтинга Министерства связи и массовых коммуникаций по одному из показателей работы в системе межведомственного электронного взаимодействия. Согласно утвержденной методике анализа эффективности внедрения СМЭВ, одним из критериев ранжирования выступает количество успешных запросов о предоставлении сведений, адресованных территориальными управлениями федеральных органов власти к региональным ведомствам и местным администрациям. Именно по этому показателю Ивановский регион вошел в тройку наиболее эффективных субъектов, пропустив вперед лишь Республику Башкортостан ^[22].

Иркутская область

Пилотный проект по развитию систем межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) начнет в ближайшее время реализовываться в Иркутске, Ангарске, Шелехове и Черемховском районе Иркутской области^[23]. Проект будет осуществляться в рамках формирования «электронного правительства» для предоставления государственных услуг, сообщает пресс-служба обладминистрации.

Камчатский край

Ноябрь 2014. На территории Камчатского края открылись 22 центра обслуживания пользователей единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru). Об этом сообщили в Агентстве по информатизации и связи Камчатского края. Зарегистрироваться на едином портале государственных и муниципальных услуг и воспользоваться государственным и муниципальными услугами в электронной форме стало проще. Жители Камчатского края, после самостоятельной регистрации на Портале, могут обратиться в один из центров обслуживания для подтверждения личности и получить полный доступ к сервисам электронного правительства. Подтверждённая учётная запись гражданина на едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательств ом Российской Федерации является средством простой электронной подписи и даёт доступ ко многим сервисам в электронном виде ^[24].

Кабардино-Балкарская Республика

Новости на ноябрь 2014 года: «Ростелеком» предоставил услуги организации защищенного канала связи для взаимодействия региональной инфраструктуры «электронного правительства» в Кабардино-Балкарской Республике с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). В настоящее время охвачены 16 министерств и ведомств республики. Среди организаций, которые заключили договор с Кабардино-Балкарским филиалом «Ростелекома» – Министерство труда и социального развития, Министерство спорта и туризма, Государственный комитет по занятости населения, Министерство образования и науки, Министерство строительства и архитектуры, Министерство здравоохранения и курортов, Министерство культуры, Министерство экономического развития и торговли, МФЦ, Архивная Служба Кабардино-Балкарской Республики и др ^[25].

Калининградская область

В Калининградской области оказание услуг гражданам и предпринимателям с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия потребует повсеместного внедрения в органах власти электронной подписи^[26]. К настоящему времени виртуальные «автографы» утверждены почти во всех муниципалитетах. Задерживают их оформление администрации десяти сельских поселений, которых региональные власти настойчиво просят поторопиться. Уже к 25 апреля агентство планирует завершить тестирование в формате СМЭВ первых 14 наиболее важных социальных услуг и для этого системой должны быть охвачены все ее участники. Всего СМЭВ объединит в Калининградской области 165 услуг. С 1 июля 2012 года при оказании этих услуг заработает принцип «одной инстанции».

По состоянию на конец июля 2014 года в рамках электронного взаимодействия ОАО «РЖД» и таможенных органов Калининградской области идет доработка информационной системы в части подачи предварительной информации ^[27].

Калининградская область в 2014-2015 года получит 57,7 млн руб. из федерального бюджета на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг ^[28].

Калужская область

В Калужской области завершена работа по переводу 15 первоочередных государственных услуг в электронный вид^[29]. Совместно с компанией Ростелеком создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая подключена к федеральному сегменту единой СМЭВ.

В настоящее время к РСМЭВ подключено шесть региональных ведомств и восемь пилотных органов местного самоуправления участвующих в оказании 14 первоочередных социально значимых государственных и муниципальных услуг, перечень которых был утвержден правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

В целях эффективного проведения заблаговременной работы Пенсионным фондом России внедряется информационный обмен с работодателями в электронном виде, предусматривающий заблаговременное представление в территориальные органы ПФР кадровыми службами работодателей документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости их сотрудникам, организуется взаимодействие со страхователями в рамках проведения заблаговременной работы с документами застрахованных лиц, уходящих на пенсию ^[30].

Кемеровская область

26 ноября 2013 года: компанией «Ростелеком» организовано электронное межведомственное взаимодействие по 41 государственным и 38 муниципальным услугам. С начала 2013 года в Кемеровской области осуществлено свыше 2 млн. межведомственных электронных запросов ^[31].

20 января 2014 года: ОАО «Ростелеком» и Департамент информационных технологий Кемеровской области подписали Государственный контракт на оказание услуг по эксплуатации региональной части инфраструктуры электронного правительства, — сообщает пресс-служба Кемеровского филиала ОАО «Ростелеком». «Реализация государственной программы „Информационное общество (2011-2020)` проходит в Кузбассе при активном взаимодействии Администрации Кемеровской области и компании „Ростелеком`, — отметил директор Кемеровского филиала ОАО „Ростелеком` Александр Рейхерт. — На сегодняшний день кузбассовцам уже доступна 91 государственная и муниципальная услуга в электронном виде, и это далеко не предел» ^[32].

30 сентября 2014 года: Кемеровский филиал ОАО «Ростелеком» и департамент информационных технологий Кемеровской области подписали Государственный контракт «на оказание услуг по разработке и внедрению информационной системы для автоматизации деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Кемеровской области». В рамках реализации контракта, универсальный сервисный провайдер установит и настроит АИС для опытной эксплуатации на центральном сервере МФЦ для городов Анжеро-Судженск и Междуреченск, интегрирует ее с Единым и региональным порталом государственных и муниципальных услуг и Системой межведомственного электронного взаимодействия ^[33].

Кировская область

К 2013 году завершено только два этапа перехода предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде из четырех предусмотренных Программой: информационный этап – предоставление информации о государственной услуге на портале и этап одностороннего взаимодействия – размещение на портале форм заявительных документов. Результаты проверки свидетельствуют о низких темпах формирования информационного общества и построения электронного правительства в Кировской области по причине низкого уровня готовности органов исполнительной власти области, местного самоуправления к формированию элементов электронного правительства, недостаточного количества подготовленных специалистов в области информационно-коммуникационных технологий. На 30 апреля 2013 года на едином портале предоставлена возможность получения в электронном виде 18 государственных и муниципальных услуг, из более чем 2 тысяч, размещенных на портале ^[34].

9 апреля 2014 года состоялся форум «Современные информационные технологии». Участников форума заинтересовал опыт Кировской области в создании единой сети офисов МФЦ. Принятая главой региона Н.Ю. Белых концепция создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которая предусматривает централизованную модель их организации и относит эту задачу к числу стратегических государственных задач, позволяют обеспечить прорывное развитие системы организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в 2014-2015 годах. Это было отмечено участниками форума как фактор успеха региона с точки зрения минимальных сроков создания сети МФЦ и внедрения принципа универсальности и экстерриториальности организации предоставления услуг в офисах МФЦ ^[35].

Костромская область

В 2014 году запланировано открытие 5 филиалов ОГКУ «МФЦ», в 2015 году - 10 филиалов и 19 дополнительных окон в городе Костроме. Также планируется организация удаленных рабочих мест Многофункционального центра на базе администраций сельских поселений, которые включены в систему межведомственного электронного взаимодействия, подключены к защищенным каналам связи, имеют достаточный уровень подготовки специалистов для предоставления государственных и муниципальных услуг. В 2014 году запланировано открытие 18, а в 2015 – 25 удаленных рабочих мест. Это обеспечит доступ 91,65 % населения Костромской области к возможности получения услуг по месту пребывания в МФЦ ^[36].

При подаче заявления на получение госуслуги граждане не предоставляют документы, которые имеются в распоряжении федеральных исполнительных органов власти (Росреестр, Пенсионный Фонд РФ, Федеральная налоговая служба РФ и т.д.), исполнительных органов власти Костромской области (департаменты, комитеты), администраций органов местного самоуправления. Такими документами, к примеру, являются:

• выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
• квитанции об уплате госпошлины, платежей за оказание платных государственных или муниципальных услуг;
• кадастровый паспорт объекта недвижимости;
• кадастровая выписка о земельном участке;
• кадастровый план территории;
• сведения о постановке на учёт в налоговом органе РФ;
• лицензия на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия;
• сведения о назначении пенсии;
• сведения о размере социальных выплат застрахованного лица из бюджетов всех уровней;
• лицензия на пользование недрами, выданная департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области;
• сведения о получении/неполучении пособия по безработице;
• копия финансового лицевого счёта с места жительства;
• сведения о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении;
• проекты планировки и межевания территории;
• градостроительный план земельного участка, выданный органом местного самоуправления или департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области;
• договор социального найма жилого помещения и другие.

В то же время заявитель вправе сам предоставить документы, которые должны быть запрошены посредством межведомственного информационного взаимодействия ^[37].

Курганская область

На 6 октября 2014 года в Курганской области все муниципалитеты и органы государственной власти подключены к СМЭВ, однако как отметил руководитель Управления Росреестра по Курганской области Молчанов О.В. на примере деятельности Управления далеко не все муниципальные образования Курганской области перешли на электронную форму взаимодействия. В ряде районов области муниципалитеты продолжают направлять запросы в Управление преимущественно на бумажных носителях. При этом в целом, благодаря активной информационно-разъяснительной работе Управления удалось достичь того, что в текущем году уже порядка 46% от общего количества запросов о предоставлении сведений из ЕГРП поступают и обрабатываются в электронном виде, в том числе порядка 17 тысяч запросов по СМЭВ, что на 32% выше аналогичных показателей прошлого года ^[38].

Курская область

27 ноября 2013 года: Департаментом созданы все необходимые условия для межведомственного взаимодействия в электронном виде при оказании государственных и муниципальных услуг. Обеспечено подключение органов исполнительной власти к сети передачи данных единой информационно-коммуникационной среды (СПД ЕИКС) области и к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Для сельских поселений, не имеющих устойчивых каналов связи, в администрациях районов идет организация рабочих мест, предназначенных для работы этих поселений в СМЭВ. К настоящему времени передано оборудование в 21 район. В частности, в настоящее время регион проходит тестирование на передачу сведений от органов исполнительной власти и местного самоуправления области к федеральным органам власти. На базе Центра электронного взаимодействия организован методический центр для пользователей РСМЭВ, который в настоящее время оснащается необходимым оборудованием ^[39].

К 29 июля 2014 года в 15 муниципальных образованиях региона заключены соглашения об электронном взаимодействии между архивными учреждениями и отделением Пенсионного фонда по Курской области ^[40].

Краснодарский край

Подключение серверов региональной сети администрации Краснодарского края к системе межведомственного взаимодействия правительства РФ состоялось 26 июня 2012 года.

На 18 июля 2014 года кубанцы могут в интернете записаться в соответствующее подразделение ГИБДД для сдачи экзаменов, выдачи водительских удостоверений, регистрацией транспортных средств. Процедура осуществляется через единый портал оказания государственных услуг в максимально доступном и упрощенном порядке. При этом затраты времени снижаются до 30 минут. С начала 2014 года с использованием единого федерального портала оказания государственных услуг гражданам оказано 1576 услуг по линии регистрации АМТС (это почти на 85% больше, чем за аналогичный период прошлого года) и по линии экзаменационной работы – 687 услуг. Сотрудники подразделений получили ответы на 12 тысяч 798 запросов при совершении регистрационных действий по системе межведомственного электронного взаимодействия, сообщает пресс-служба управления ГИБДД России по Краснодарскому краю. ^[41]

Количество современных МФЦ на Кубани пополнилось, в середине августа 2014 года открылся еще один современный многофункциональный центр, в котором будут оказывать более 100 государственных и муниципальных услуг для населения в Лазаревском районе Сочи. Краснодарский край входит в тройку лидеров в России по количеству МФЦ и качеству предоставления государственных и муниципальных услуг ^[42].

Красноярский край

17 октября 2013 года. По последним данным Минкомсвязи РФ Красноярский край занимает третье место в Сибирском федеральном округе по количеству межведомственных электронных запросов на оказание государственных услуг, на тысячу жителей по состоянию на сентябрь приходилось 193,4 запроса ^[43].

26 марта 2014 года муниципалитеты г. Назарово отработали межведомственное электронное взаимодействие ^[44].

Ленинградская область

6 июня 2012 года: В Ленинградской области завершается подготовка к переходу на межведомственное электронное взаимодействие при оказании государственных и муниципальных услуг. Проектирование такого взаимодействия завершено, сообщает Департамент по информации и печати Правительства региона. По подсчетам специалистов, в области будут предоставляться 124 государственные услуги в рамках межведомственного взаимодействия ^[45].

Липецкая область

19 марта 2014 года: Для сокращения документов, предоставляемых заявителем для получения услуг, в области ведутся работы по подготовке технологической инфраструктуры, которая обеспечивает оптимизацию межведомственного взаимодействия. С 2012 года функционирует региональная система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), к которой уже подключено 13 региональных и ведомственных информационных систем и зарегистрирован 21 электронный сервис по предоставлению региональных сведений. Кроме того, по итогам 2013 года Липецкая область входит в группу лидеров РФ по количеству обращений к федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам с использованием СМЭВ. Количество межведомственных электронных запросов, выполненных через СМЭВ в 2013 году, увеличилось по сравнению с предыдущим почти в четыре раза ^[46].

Магаданская область

Вопросы межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде рассмотрели на совещании рабочей группы По итогам совещания, департаменту информационных технологий совместно с органами исполнительной власти предписано провести тестирование каналов связи, предоставляемых ОАО «Ростелеком» в рамках подготовки к использованию региональной инфраструктуры электронного правительства^[47]. Органам исполнительной власти Магаданской области, участвующим в предоставлении 14 социально значимых услуг предписано провести мероприятия для получения средств электронно-цифровой подписи при системе межведомственного электронного взаимодействия от удостоверяющих центров, входящих в единое пространство доверия.

Как сообщили D-Russia.ru в мэрии города, к середине августа 2014 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг размещена информация о 53 услугах и представлены 26 услуг в электронной форме, восемь отраслевых (функциональных) органов мэрии Магадана подключены к единой защищенной сети передачи данных города. Организовано подключение с использованием защищенного канала связи корпоративной сети мэрии города Магадана к сети Правительства Магаданской области ^[48].

Московская область

В Московской области завершение работ по созданию региональной системы межведомственного электронного взаимодействия запланировано на апрель 2012 года^[49].

20 декабря 2013 года открылись центры ФМЦ в городах Долгопрудный и Егорьевск. На площади 600 кв. м. функционируют 20 окон для приема населения, информационная зона, в которой расположены рабочее место консультанта, электронная очередь, информационные стенды, места для ожидания посетителей, стенд с образцами заполнения заявлений. Теперь граждане и представители организаций городского округа Долгопрудный смогут реализовать свое право на получение 101 услуги (21 федеральной, 39 региональных и 41 муниципальной), в числе которых такие популярные услуги, как электронная запись ребенка в детский сад, решение земельных вопросов, узаконивание перепланировок, регистрация в центре занятости населения, получение субсидий и другие. В ближайшее время планируется предоставлять ряд других федеральных и региональных услуг в соответствии с заключенными соглашениями.Всего на конец 2013 года 36 Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) будут функционировать в Подмосковье ^[50].

18 декабря 2013 года в городе Мытыщи открыты 2 центра МФЦ. В настоящее время жители района могут обратиться за получением 14-ти муниципальных услуг (управления использования земель, образования, капстроительства и ЖКХ, архитектуры и градостроительства, архивного отдела) и 20-ти государственных услуг в области социальной защиты населения. Со второго квартала 2014 году планируются к предоставлению дополнительно 3 муниципальных и 10 государственных услуг (Росреестра и кадастровой палаты, Инспекции федеральной налоговой службы РОссии, Центра занятости и ЗАГСа и др.) ^[51].

Мурманская область

Согласно принятого 1.10.2011 года Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при УМВД Российской Федерации по Мурманской области создана Система межведомственного электронного взаимодействия, которая значительно упростила полицейским участкам работу по предоставлению госуслуг обратившимся гражданам^[52].

На сегодняшний день, в рамках своих полномочий полиция оказывают 48 госуслуг. В общий перечень входят: выдача справок различной тематики, оформление вновь купленных автомобилей и прохождение ТО, выдача прав на вождение транспортных средств, регистрация происшествий, охранный бизнес, оборот гражданских огнестрельных средств и холодного оружия.

Обмен информацией между ведомствами по средствам электронного обмена применяется независимо от запросов обратившегося заявителя, как при личном обращении в отделение МВД Российской Федерации, оказывающей запрашиваемые услуги, так и при необходимости проведения мероприятий с использованием канала государственных и муниципальных услуг. Все обращения, поданные через сеть, пройдут регистрацию и будут переданы в соответствующие инстанции. В установленный ведомством срок заявитель получит исчерпывающую информацию или получит ответ на заданный вопрос.

Возможность доступа к сети Интернет на 23 марта 2014 года обеспечена на территории всех муниципальных образований Мурманской области. Региональный портал государственных и муниципальных услуг интегрирован с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА). На территории области перевод услуг в электронный вид осуществляется с 2010 года. `Если в 2010 году была реализована возможность получения 9 услуг в электронном виде, то в 2013 году количество услуг составило 110`, — сообщил Лапин. Сегодня наибольшее число услуг в электронном виде оказывается в сферах социальной защиты населения и образования. Кроме того, переведены в электронный вид наиболее востребованные услуги в сфере занятости населения, лицензирования, регистрации актов гражданского состояния, ряд других» ^[53].

Ненецкий автономный округ

Власти Ненецкого автономного округа утвердили ведомственную целевую программу «Информационное общество Ненецкого автономного округа на 2012-2014 годы» стоимостью 165,5 миллиона рублей. В частности, в 2012 году будет выделено 68,8 миллиона рублей, в 2013 году - 55,4 миллиона рублей и в 2014 году - 41,7 миллиона рублей^[54].

К началу июля 2014 года департамент информационных технологий и связи почти завершил переход на модернизированную платформу СМЭВ. Результаты работы по переходу на межведомственное электронное взаимодействие в округе за период с 1 мая по 30 июня текущего года составили более 8,5 тыс. запросов направленных в адрес федеральных органов исполнительной власти, - более 10 запросов на 1000 жителей ^[55].

Нижегородская область

С 29 июня 2012 года в Нижегородской области официально запускается система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) — федеральная государственная информационная система, предназначенная для организации информационного взаимодействия между чиновниками. Соответствующее распоряжение подписал губернатор Валерий Шанцев. Пока СМЭВ региона работает в тестовом режиме. Датой начала работы СМЭВ во всех регионах России объявлено 1 июля 2012 года^[56].

С 1 октября 2012 года по 26 марта 2014 года по линии ГУ МВД России по Нижегородской области оказывается 41 государственная услуга, 29 из которых — в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг.«На данный момент единая система межведомственного электронного взаимодействия объединяет порядка 50-ти государственных структур, среди которых МВД, Федеральная миграционная и налоговая службы, МЧС, Росреестр, Пенсионный фонд. После регистрации будет возможно получать услуги в электронном виде не только ГУ МВД России по Нижегородской области, но и других ведомств», — резюмировал Александр Бородавко 26 марта 2014 года ^[57].

Новгородская область

В Новгородской области приступили к созданию региональной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия^[58].

К февралю 2013 в рамках организации информационного взаимодействия года налажена работа между органами МСУ Новгородской области и Росреестром на базе системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), что позволяет муниципалитету без серьезных трудозатрат получать сведения по объектам налогообложения и их правообладателям в автоматизированном режиме (при этом сами запросы формируются не по отдельным позициям, а массово).Отработаны процессы формирования электронных запросов в Росреестр на предоставление сведений о кадастровых планах территорий и о правообладателях земельных участков с помощью ИС «Парус» и загрузки получаемых из Росреестра ответов в систему. В результате муниципалитеты получили возможность организации полноценного учета земельно-имущественных отношений и оценки собственного налогового потенциала. ^[59].

Новосибирская область

Руководитель департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области Анатолий Дюбанов проинформировал 31 марта 2014 года, что регион первым в Российской Федерации перевел 203 государственные и 12 000 муниципальных услуг всех муниципальных образований Новосибирской области в электронный вид, а в декабре 2013 года область первой выполнила реализацию всех сервисов документообмена системы СМЭВ ^[60].

Омская область

Как сообщает портал Правительства Омской области, наш регион занимает достойные позиции среди других субъектов Российской Федерации: 19-е место из 83 по количеству услуг, заказанных на тысячу жителей за 2014 год. Также Омская области занимает 16-е место среди 83 субъектов по доле граждан, имеющих доступ к единому и региональному порталам государственных услуг. По подсчетам Минкомсвязи России, в сентябре 2014 года на каждую тысячу жителей Омской области было предоставлено через единый портал 83 государственные услуги ^[61].

Благодаря развитию РСМЭВ в Омской области обеспечен рост количества межведомственных запросов до 25,6 тысяч с начала 2014 года, что более чем в 2 раза превышает количество запросов в РСМЭВ по состоянию на II квартал 2014 года (12,7 тысяч запросов). А это значит, что уже 25 тысяч раз граждане не стояли в очередях за справками и не теряли личное время.

В настоящее время ведомства, оказывающие государственные услуги, самостоятельного запрашивают и получают в электронном виде около 100 документов от федеральных органов власти и порядка 40 внутрирегиональных документов.

Главное управление информационных технологий и связи Омской области, являясь оператором РСМЭВ, продолжает работу по развитию и улучшению качества работы системы, что способствует упрощению взаимодействия между государственными органами и повышению уровня жизни граждан ^[62].

Оренбургская область

Ноябрь 2014 года: нотариусы Оренбургской области в 2012 году направили в адрес Управления около 4 тысяч (3021) запросов, в 2013 – уже 13,5 тысяч, при этом 98,5% - в электронном виде. На сегодняшний день данный показатель приближается к 100% (по итогам 9 месяцев 2014 года – 99,21%.). Пример с запросами нотариусов показателен и с точки зрения развития системы межведомственного электронного взаимодействия. Одними из самых активных заявителей Росреестра являются судебные приставы-исполнители. Еще в I полугодии 2014 года доля электронных запросов, поступивших в Управление от УФССП по Оренбургской области, составляла менее 1% (0,17%), но уже по итогам 9 месяцев года данный показатель вырос до 29,3%, а на 29.10.2014 – уже 99%. Несмотря на возможность получения участниками межведомственного взаимодействия сведений из ЕГРП в электронном виде, доля запросов на бумажном носителе по-прежнему велика. В 2013 году этот она составила 61% от количества запросов за год. По итогам 9 месяцев 2014 года данный показатель несколько снизился и составил 55,74%. Запросы органов местного самоуправления, поступившие через портал государственных услуг, в 2013 году составили 33,46%, за 9 месяцев 2014 года - 33,90%. При этом необходимо отметить положительную динамику по запросам органов государственной власти субъектов РФ. В 2013 году от них в электронном виде поступило 56,82% запросов, к 01.10.2014 – 58,14% ^[63].

Орловская область

К концу ноября 2013 года в статистике обращений Орловская область занимает 23 позицию в рейтинге 83 субъектов Российской Федерации, по количеству запросов на 1000 жителей (по с 1 по 20 октября 2013 года) - третье место по ЦФО с показателем 253 запроса. В течение 2013 года различными государственными ведомствами Орловской области с помощью РИАС «Межведомственное электронное взаимодействие» в рамках оказания услуг осуществлено более 12 тысяч запросов на получение сведений от различных органов исполнительной власти. В среднем выполняется более тысячи запросов в месяц ^[64].

Пензенская область

31 января 2014 года: на территории Пензенской области в каждом городском округе и муниципальном районе созданы и успешно функционируют 31 МФЦ, оказывающих более 200 видов услуг, предусматривающих рассмотрение и решение социальных вопросов ^[65].

«Пензенская область одной из первых завершила тестирование р-сведений, предоставляемых в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия, заняв 11 место среди 83 субъектов РФ, тем самым обеспечив возможность межведомственного взаимодействия, в случае возникновения необходимости направлять документы от региональных ведомств на запросы федеральных органов исполнительной власти», — 24 февраля 2014 года сообщили ГТРК «Пенза» в управлении информатизации региона ^[66].

Пенза, 20 ноября 2014. PenzaNews. Пензенская область заняла третье место в Приволжском федеральном округе в рейтинге уровня развития информационного общества за третий квартал 2014 года. Такие данные были озвучены в ходе заседания окружного координационного совета по развитию информационного общества в ПФО ^[67].

Пермский край

Август 2012. Агентство информационного развития Пермского края заключило и через день после этого расторгло контракт с «Ростелекомом» на выполнение работ по обеспечению возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и реализации межведомственно го взаимодействия в электронном виде, следует из хроники этого тендера. Сумма контракта составляла 52,9 млн руб. ^[68].

В июне 2013 года увеличилось количество запросов о предоставлении информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поступивших в рамках электронного взаимодействия через официальный сайт Росреестра и посредством СМЭВ ^[69].

В рамках межведомственного электронного взаимодействия Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в период январь-апрель 2014 года формированы запросы в федеральные органы исполнительной власти, в том числе в территориальные органы Федеральной налоговой службы - 1067, Федерального казначейства –22, Росреестра - 3. В Управление из ФМБА через систему межведомственного электронного взаимодействия поступил 121 запрос, в том числе о получении сведений из акта о случае профессионального заболевания – 48 и из санитарно-гигиенической характеристики условий труда – 51. Ответы подготовлены в срок ^[70].

Приморский край

8 ноября 2013 года. Как сообщили в пресс-службе администрации Приморского края, регион находится на шестом месте среди субъектов РФ по степени готовности предоставления информации на электронные запросы федеральных органов власти. В систему межведомственного взаимодействия включены практически все федеральные органы исполнительной власти, в том числе Росреестр, МВД, УФНС. Ведется активная работа по подключению органов местного самоуправления. Семь муниципалитетов уже осуществляют межведомственное взаимодействие в электронной форме ^[71].

21 октября 2014 года. Минкомсвязь РФ отчиталась о реализации мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг; согласно отчету, лидером среди субъектов РФ по доле граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) стал Приморский край с показателем 28,5% ^[72].

Псковская область

В Управлении Росреестра по Псковской области прошло заседание рабочей группы по организации перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг. Был проведён анализ готовности органов исполнительной власти и местного самоуправления к предоставлению сведений необходимых для осуществления государственной регистрации прав. Учитывая, что в настоящее время на территории Псковской области система электронного межведомственного взаимодействия находится в стадии разработки, были рассмотрены схемы временного взаимодействия для обеспечения предоставления информации в установленные законом сроки.^[73]

С марта 2014 года гражданину для получения государственной услуги от МВД России требуется предъявить минимальное количество документов, как правило, имеющихся у него на руках. Большая часть сведений и документах запрашивается через систему межведомственного электронного взаимодействия в федеральных органах исполнительной власти, где она имеется ^[74].

Ростовская область

Компания «Форс» завершила первую очередь проекта по созданию регионального сегмента электронного правительства в Ростовской области, что означает успешный ввод в опытную эксплуатацию информационной системы и технологическую готовность её к подключению к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (ЕСМЭВ)^[75]. Назначение СМЭВ Ростовской области состоит в обеспечении технической инфраструктуры оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

На 01.01.2013 года многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг созданы в 55 (100%) муниципальных образованиях Ростовской области ^[76].

28 февраля 2013 года Ростовская область полностью завершила работу по переходу на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг населению говорится в сообщении министерства внутренней и информационной политики региона.

По данным ведомства, 25 органов исполнительной власти, 620 органов местного самоуправления, а также 55 МФЦ подключены к межведу. Таким образом, 100% документов и сведений в электронном виде органы исполнительной власти региона могут получать от федеральных органов при предоставлении услуг ^[77].

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области сообщает, что на 01.10.2014 года в рамках межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области осуществлено 9323 запросов (из них 2682 за период с 01.01.2014 по 30.09.2014) в Федеральную налоговую службу, Росздравнадзор, Федеральное Казначейство, Росимущество, из них:

• Федеральную налоговую службу- 8982 (2630);
• Росздравнадзор – 147 (49);
• Росимущество –135 (3);
• Федеральное Казначейство – 59 (9).

В рамках оказания государственных услуг за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 года подготовлено и отправлено 2195 межведомственных запроса ^[78].

Республика Адыгея

28 января 2014 года: В настоящее время к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия подключены 34 органа исполнительной власти Республики Адыгея и 55 органов местного самоуправления. Информация по услугам, которые они оказывают, размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг РФ и Региональном портале государственных и муниципальных услуг РА. Здесь опубликовано порядка 80 республиканских госуслуг и 220 муниципальных услуг. В Республике Адыгея на сегодняшний день действует один многофункциональный центр, который предоставляет 69 услуг по принципу "одного окна", из которых 26 федеральных, 37 региональных и 6 муниципальных услуг. В 2013 году услугами Центра воспользовалось более 25 тыс. граждан. В 2013 году в Адыгее создано 7 структурных подразделений ГБУ РА «МФЦ» в Майкопе, Майкопском и Тахтамукайском районах. Планом развития сети МФЦ предусмотрено создание 9 филиалов, 46 удаленных рабочих мест и 16 дополнительных офисов, что обеспечит доступность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ в 2015 году 90% населения республики. Сегодня охват населения республики, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», составляет 41,4% ^[79].

К маю 2014 года в контур СМЭВ были введены все субъекты РФ, включая республику Адыгея, которая стала одним из последних регионов, выведшим все необходимые сервисы в Систему Межведомственного Электронного Взаимодействия ^[80].

Республика Алтай

23 февраля 2013 года: В рамках межведомственного взаимодействия и с целью реализации п. 19(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 и положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Алтай» заключены соглашения о взаимодействии с Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай и Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ^[81].

К 10 января 2014 года в регионе в электронный вид уже переведены 36 государственных услуг. К системе межведомственного электронного взаимодействия подключены 65 административных образований и 11 исполнительных органов госвласти. В рамках реализации программы «Электронное правительство» в Горно-Алтайске установлены многофункциональные информационные терминалы -инфоматы, позволяющие жителям города и республики, не имеющим доступа в Интернет, получать все доступные в электронном виде государственные услуги федерального, регионального и муниципального уровней через Единый портал госуслуг ^[82].

18 октября 2014 года: МВД по Республике Алтай предоставляет государственные услуги в электронном виде. Большая часть сведений и документов запрашивается через систему межведомственного электронного взаимодействия в федеральных органах исполнительной власти ^[83].

Республика Башкортостан

По данным на май 2013 года, разработчиком СМЭВ в регионе стала московская группа компаний «АйТи». По сведениям начальника управления экономики Администрации городского округа город Уфа Ольги Павловны Красновой, если в начале 2012 года доля запросов через систему составляла около 3%, то к концу года данный показатель  возрос до 53%. По итогам работы за 4 месяца 2013 года общее количество сформированных и отправленных запросов составило более 24 800. Из них  -  58 % (14 416) сформировано и направлено структурными подразделениями Администрации Уфы и, соответственно, 42% - Администрациями районов города. В городе были установлены многофункциональные центры, предоставляющие гос. услуги по принципу «одного окна». Согласно Указу Президента Российской Федерации к 2015 году доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», должна увеличиться до 90%. Правительством Республики Башкортостан поставлена задача о создании в течение 2013-2014 годов филиалов и отделений РГАУ МФЦ во всех районах города. Предложения о возможных местах размещения филиалов многофункциональных центров Администрацией города подготовлены и представлены в Министерство экономического развития РБ. По словам главы Администрации городского округа город Уфа Ирека Ишмухаметовича Ялалова, самая главная задача сегодня – сделать систему электронного документооборота понятной и удобной для всех, чтобы и чиновникам, и населению хотелось ею пользоваться ^[84].

Республика Бурятия

Новости от июня 2013 года: в рамках организации региональной СМЭВ Республика Бурятия ввела в работу два запроса к электронным сервисам МВД: во-первых, «Сведения о получении, назначении, неполучении пенсии и о прекращении выплат» для услуги, оказываемой Министерством социальной защиты населения республики, и во-вторых, «Сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске» для услуг, оказываемых Министерством социальной защиты населения РБ, Республиканским агентством по делам семьи и детей и Бурприроднадзором. Кроме того, введено два запроса к электронным сервисам МЧС: «Акт о пожаре» для услуг, оказываемых Министерством социальной защиты населения РБ и органами местного самоуправления в РБ, и «Предоставление заключений органа ГПН о соблюдении на объектах лицензии требований пожарной безопасности» для услуги, оказываемой Министерством образования и науки Республики Бурятия ^[85].

Республика Дагестан

По данным источника, к марту 2014 года работа по интеграции СМЭВ в республике Дагестан еще не была завершена:«Не все органы местного самоуправления достаточно активно участвуют в наполнении Республиканского реестра необходимой информацией», – сообщила замминистра связи и телекоммуникаций Марина Омарова. В настоящее время внедрение СМЭВ – первоочередная задача в рамках установки регионального электронного правительства РД. До конца 2014 года в этом субъекте РФ предполагается построить 25 новых многофункциональных центров по оказанию гражданам государственных и муниципальных услуг ^[86].

Республика Ингушетия

Июнь 2014 года: в соответствии с 210 ФЗ в регионе проводится работа в системе СМЭВ, к которой подключены все органы исполнительной и муниципальной власти. К электронным сервисам федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов РФ направлено около 3 тыс. запросов (ф-сведения) за 1-й квартал, количество запросов от федеральных органов составляет более 2 тыс. запросов (р-сведения). Михаил Илезов, председатель Комитета промышленности, транспорта связи и энергетики Республики Ингушетия, заявил, что «Одним из приоритетных направлений развития информационного общества Республики Ингушетия является создание электронного правительства, обеспечивающего население всей необходимой информацией и создающего благоприятные условия для жизни и работы населения. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде является успешной моделью взаимодействия власти и населения» ^[87].

Республика Калмыкия

С 1 января 2013 года в данном регионе органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителей документы, подтверждающие внесение платы за услугу. Они должны самостоятельно искать требуемые сведения в ГИС ГМП (Государственной информационной системе о государственных муниципальных платежах). Для этого система должна быть подключена к СМЭВ и придерживаться порядка, регламентированного постановлениями Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» и от 28 ноября 2011 г. № 977 «О федеральной государственной информационной системе „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме`» ^[88].

Республика Карелия

В Карелии завершены работы по подключению республиканских органов власти к единой системе межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время оператор электронного правительства Республики Карелия – Государственное унитарное предприятие «Радиоком», подведомственное Государственному комитету Карелии по развитию информационно-коммуникационных технологий, совместно с Петрозаводским государственным университетом проводит тестирование элементов электронного взаимодействия. Таким образом, сделан еще один шаг к оказанию государственных и муниципальных услуг населению в электронном виде, сообщают в администрации Главы Республики Карелия^[89].

Оператор электронного правительства Республики Карелия — Государственное унитарное предприятие «Радиоком», подведомственное Государственному комитету Карелии по развитию информационно-коммуникационных технологий ^[90].

Республика Коми

На март 2014 года ситуация в регионе выглядела не так оптимистично, как хотелось бы. Заместитель директора по ИТ МБУ «Информационно-технический центр» города Рыбинска (Ярославская область) Сергей Трофимов высказывает мнение, что СМЭВ в настоящее время реализована в весьма сложном и дорогом варианте и это повлекло неоправданные затраты средств и времени. Муниципальные же органы выходят в СМЭВ через региональную комплексную информационную систему и общаются с региональной техподдержкой. По поводу этапности реализации проекта в целом и оценки того, в какой точке он находится сегодня, руководитель центра «Информационные технологии в госуправлении» компании «АйТи» Виктор Гриднев говорит, что такую оценку провести довольно сложно, поскольку до сих пор проект состоял из нескольких частей (межведомственное взаимодействие, вопросы идентификации пользователей, собственно услуги, каждая из которых имела свои регулярно корректируемые планы работ. Сейчас планирование проекта в целом описано в дорожной карте (еще не утвержденной) по реализации Концепции развития механизмов предоставления госуслуг в электронном виде (2014–2018 гг ^[91].

Республика Крым

В мае 2014 года замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Козырев заявил, что к 83 подключенным субъектам РФ к СМЭВ со временем добавятся два новых - Крым и Севастополь. Пока в Крыму и Севастополе происходит формирование региональных органов власти и наделение их полномочиями. Скоро там должен появиться региональный оператор инфраструктуры электронного правительства. Планируется провести стажировки сотрудников Крыма и Севастополя в регионах России и помочь чиновникам на месте развернуть систему электронного правительства ^[92].

В рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года» на развитие электронного правительства на присоединенных территориях планируется выделить около 300 млн. руб., 11 августа 2014 года заявил директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи Владимир Авербах. В первую очередь, речь идет о мероприятиях, связанных с предоставлением госуслуг в электронном виде — создании соответствующего регионального портала в Крыму и Севастополе, развитии инфраструктуры для обеспечения регистрации граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), разработке и внедрении регионального сегмента Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и выдаче чиновникам электронных подписей, сообщил представитель Минкомсвязи ^[93].

Республика Марий Эл

По сообщению департамента информатизации и связи республики, была создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия, сформирован перечень документов и сведений, которые должны передаваться через данную систему. В 2012 году была завершена реализация мероприятий по настройке региональной системы межведомственного электронного взаимодействия с местными и федеральными органами исполнительной власти. На тот момент в системе документооборота было задействовано 132 муниципальных образования низового звена (сельские и городские поселения), 14 муниципальных районов и 3 городских округа, 19 органов государственной власти ^[94].

Республика Мордовия

В июле 2012 года на официальном сайте министерства внутренних дел по республике Мордовия было заявлено, что Системой межведомственного электронного взаимодействия уже воспользовались десятки людей. Каждый гражданин мог отправить заявку на предоставление услуг по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, приему квалификационных экзаменов на получение права на управление автомототранспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, предоставлению информации об административных правонарушениях в области дорожного движения ^[95].

Новости 16 октября 2014 года: В Республике Мордовия компанией КСК ведётся большой проект по реализации межведомственного взаимодействия и перевода услуг в электронный вид. В ходе проекта должно быть реализовано полторы сотни сервисов межведомственного взаимодействия, переведено в электронный вид более пятидесяти подуслуг. Охватываются все варианты взаимодействия - с федеральными органами власти, разрабатываются внутрирегиональные сервисы и реализуется межрегиональное взаимодействие ^[96].

Республика Саха (Якутия)

Июнь 2014: Компания BSS Engineering обеспечила передачу информации о начислениях и платежах из органов исполнительной власти и местного самоуправления республики Саха (Якутия) в ГИС ГМП через СМЭВ. Для обеспечения электронного обмена создана информационная система субъекта, автоматизирующая процессы деятельности заказчика и поставщиков государственных и муниципальных услуг: формирование извещений о начислениях на стороне поставщиков услуг; получение извещений о начислениях от поставщиков услуг; передача извещений о начислениях от заказчика в ГИС ГМП; получение заказчиком и поставщиками услуг фактов оплаты от ГИС ГМП; получение поставщиками услуг результатов квитирования начислений; учет извещений о начислениях, фактах оплаты и ведение реестра услуг заказчиком ^[97].

Республика Северная Осетия - Алания

Октябрь 2014: Заместитель министра связи РФ Алексей Козырев сообщил о стремлении ведомства создать государственную внутреннюю сеть — интранет, которая интегрировала бы инфоресурсы органов власти в единую систему обмена данными. В ведомстве полагают, что взаимодействие госорганов с коммерческими структурами будет эффективней по этой схеме, а для передачи данных предполагается использоваться СМЭВ — систему межэлектронного взаимодействия. Для координации работы ведомств в интранете планируется ввести отдельный законопроект. В рабочей группе по созданию сети сейчас участвует госоператор связи Ростелеком. На данный момент СМЭВ используется не только в госуслугах — в августе Ростелеком организовывал защищенное соединение со СМЭВ 5 банков в Северной Осетии. Подключение финорганизаций сокращает операционные расходы и позволяет оплачивать государственные платежи — налоги, штрафы, пошлины и прочее. ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» прямо обязывает финансовые организации немедленно отправлять данные в ГИС государственных и муниципальных платежей. Несмотря на то, что идея интранета была анонсирована около полугода назад, работа над ней не форсируется — пока не введена в полноценную эксплуатацию СМЭВ. Хотя в начале мая было объявлено о полной готовности регионов к СМЭВ, единый формат для документооборота в госорганах был утвержден лишь в сентябре. Технические требования к взаимодействию информационных систем в СМЭВ были разработаны еще в 2010 году, откуда можно видеть, что скорость внедрения электронного документооборота пока оставляет желать лучшего ^[98].

Республика Татарстан

Татарстан на 100% реализовал программу подключения к СМЭВ. В регионе работает электронное правительство^[99].

Июль 2014. Жители РТ благодаря республиканской системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) в I полугодии сэкономили 72 млн рублей, сообщает пресс-служба минсвязи РТ. Социально-экономический эффект составил более 20 млн рублей, экономия времени более 5,3 тыс. дней. За отчетный период через РСМЭВ направили более 129 тыс. запросов, более 73% от них пришлось на управление Росреестра и кадастровую палату РТ. В 2014 году планируется внедрение нового функционала СМЭВ, который оптимизирует взаимодействие органов власти и позволит избежать возникающих из-за перегруженности ошибок сервисов и нарушений регламентного срока ответа на запросы. Напомним, Татарстан входит в число пилотных регионов по тестированию нового функционала СМЭВ, доработка системы находится на стадии завершения ^[100].

Республика Тыва

На Портале государственных услуг Республики Тыва (gosuslugi.tuva.ru) размещено описание 375 услуг, предоставляемых федеральными, региональными и муниципальными органами на территории Тувы^[101]. Жители республики могут получить информацию о регламенте предоставления услуг, найти образцы заявлений, шаблоны документов, узнать адреса и распорядок работы организаций, предоставляющих услуги.

С августа 2011 года в Кызыле функционирует Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва, который уже посетили около 60 тысяч человек.

Восемь первоочередных государственных (22 сервиса) и три муниципальные услуги, предоставляемые региональными и местными органами, переведены в электронный вид. По организации перехода на межведомственное электронное взаимодействие по 14 социально значимым услугам заключен государственный контракт с национальным оператором ОАО «Ростелеком». По всем социально значимым услугам разработаны и одобрены технологические карты межведомственного взаимодействия. В двух пилотных районах – Дзун-Хемчикском и Тандинском – начались работы по организации сетевой связанности участников «межведа».

В настоящий момент активно идет работа по выдаче ЭЦП всем участникам регионального СМЭВ, установка средств криптографической защиты информации. Согласно госконтракта с «Ростелекомом», промышленная эксплуатация межведомственного электронного взаимодействия начнется в Туве с 1 июля 2012 года.

Федеральной налоговой службой завершена работа по организации подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). С октября 2012 года налоговые органы в рамках рассмотрения обращений налогоплательщиков могут уточнять сведения в Росреестре и ГИБДД МВД России об объектах налогообложения (земельные участки, здания, строения, помещения, автомобили), правах на данные объекты и лицах, на которых зарегистрированы автотранспортные средства, через систему СМЭВ ^[102].

Республика Хакасия

27 декабря 2013 года: «Ростелеком» осуществил перевод 63 массовых услуг, предоставляемых государственными органами исполнительной власти и местного самоуправления Республики Хакасии, а также подведомственными им учреждениями, в электронный вид с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и Единого портала государственных и муниципальных услуг. В результате жителям республики стал доступен в электронном виде ряд важных услуг в области образования, медицинского обслуживания, социального обеспечения, имущественных прав, в том числе: прием заявлений на устройство ребенка в детский сад; предоставление информации о текущей успеваемости учащегося (электронный дневник, электронный журнал); лицензирование медицинской деятельности; выдача направлений на прохождение медико-специальной экспертизы; меры социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот; выдача сертификата на материнский капитал; предоставление в пользование земельных участков и многие другие услуги ^[103].

Рязанская область

Рязанская область выбрала в качестве исполнителя, осуществляющего технологическое обеспечение межведомственного взаимодействия, единого национального оператора инфраструктуры электронного правительства. Кстати, того же, что и в Псковской области. И он предложил рязанцам универсальную информационную систему исполнения регламентов, говорит министр промышленности, инновационных и информационных технологий области Олег Евсеенков. В регионе разработаны и внедряются 5 электронных сервисов, обеспечивающих все межведомственные запросы между региональными органами исполнительной власти. Эту работу в регионе надеются завершить к 1 июля. А подключение всех региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, включая администрации городских и сельских поселений, к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия планируется к 26 июня 2012 года.

В 1 полугодии 2014 года подписано соглашение о межведомственном электронном взаимодействии инспекции гостехнадзора Рязанской области и УФНС России по Рязанской области ^[104].

За период с января по октябрь 2014 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в рамках предоставления государственных услуг выдано 2171 документ. В рамках межведомственного электронного взаимодействия сформировано 1702 запроса, в том числе Федеральную налоговую службу, Казначейство, Росреестр, Росимущество ^[105].

Санкт-Петербург

Компания «Ростелеком» и Санкт–Петербург заключили контракты на реализацию единого проекта создания «электронного правительства». Таким образом, Санкт–Петербург стал пятидесятым субъектом Российской Федерации, подключившимся к проекту ^[106].В 2012 году выполнены работы по эксплуатации и развитию межведомственной автоматизированной информационной системы "Обеспечение деятельности многофункционального центра предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге (МАИС МФЦ и «Одно окно»).

Май 2013 года: Количество пользователей федерального портала электронных госуслуг в 2012 году выросло в пять раз по сравнению с 2011 годом. Сейчас у портала более 15 млн пользователей и 4 млн зарегистрированных личных кабинетов. Если верить данным статистики, в прошлом 2012 году через портал Санкт-Петербурга в госорганы в общей сложности поступило 106,3 тыс. обращений, за прошедший период 2013 года — 49,6 тыс ^[107].

Руководитель УФССП России по Санкт-Петербургу Владимир Гольцмер: "За 9 месяцев 2014 года в УФССП России по Санкт-Петербургу фактическим исполнением окончено 431 087 исполнительных производств, что на 10 725 больше исполнительных производств, чем в аналогичном периоде 2013 года. Увеличение фактического исполнения по сравнению с аналогичным периодом 2013 года связано с введением в действие межведомственного электронного взаимодействия со Сбербанком и Пенсионным фондом, в части получения информации о счетах, месте работы и получателях пенсии" ^[108].

Самарская область (пилотный регион)

С 1 декабря 2011 г. органы исполнительной власти и местного самоуправления Самарской области начали в тестовом режиме обмениваться данными в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Эта система предусматривает оказание государственных и муниципальных услуг по принципу «единого окна» и будет внедрена в регионе с 1 февраля 2012 г., сообщается на сайте правительства Самарской области^[109]. По данным департамента информационных технологий и связи Самарской области, органами исполнительной власти и местного самоуправления региона сейчас в губернии предоставляется 2367 услуг, в числе которых 331 – государственные и 2036 – муниципальные. К текущему моменту специалистами департамента сформированы паспорта по 100% государственных (331) и 74% муниципальных услуг (1501). После проведенного анализа определен перечень услуг, переводимых на межведомственное взаимодействие: в него вошли 112 государственных и 503 муниципальные услуги. Следующим шагом стало формирование и согласование технологических карт межведомственного взаимодействия (ТКМВ) для этих услуг. На данный момент согласовано 100% технологических карт государственных услуг (112) и 82% карт муниципальных услуг (411). По показателям проектирования СМЭВ Самарская область, согласно данным правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность органов власти, вошла в пятерку регионов-лидеров по России.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия за 7 месяцев 2014 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Самарской области сформировано 1943 запроса в федеральные органы исполнительной власти: в Федеральную налоговую службу, в Федеральное казначейство, Росреестр. За истекший период 2014 года в Управление через Единой портал государственных и муниципальных услуг (функций)зарегистрировано 15 уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности ^[110].

На 17 ноября 2014 года ГУ МВД России по Самарской области оказывает 26 государственных услуг и 2 государственные функции. В настоящее время в подразделениях лицензионно-разрешительной работы (ЛРР) ОВД губернии организовано 46 мест приема граждан. В Тольятти действует самое большое количество мест ЛРР по региону – 7. Еще 6 подразделений работают в Самаре и 2 – в Сызрани ^[111].

Наблюдается рост количества обращений граждан в подразделения лицензионно-разрешительной работы через Единый портал государственных услуг. Так, за 10 месяцев текущего 2014 года в Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Самарской области поступило 94 заявления в электронном виде ^[112].

Саратовская область

В Саратове откроют МФЦ предоставления госуслуг в режиме «одного окна». В конце 2011 года был запущен портал www.64.gosuslugi.ru, полностью интегрированный в архитектуру Единого федерального портала госуслуг. На сайте размещена информация о порядке предоставления 180-ти региональных и более 1,6 тыс. муниципальных услуг, доступны шаблоны и примеры заполнения документов.

По 15-ти первоочередным государственным и муниципальным услугам (38-ми подуслугам), представленным на портале, есть возможность подать заявления и отслеживать работу с ними. Прежде всего это касается услуг, проходящих по линии здравоохранения, соцразвития, образования, занятости, управления по делам загс и комитета по охране культурного наследия.

Саратовская область заняла пятое место в рейтинге регионов ПФО по уровню развития информационного общества в I полугодии 2014 года ^[113].

Сахалинская область

На 23 июня 2014 года создана сеть многофункциональных центров. На сегодняшний день в области открыты шесть отделений, на базе которых оказывают 87 услуг, а до конца года планируется увеличение количества услуг до 200. Только около 6 процентов граждан пользуется порталом госуслуг, хотя на портале размещена информация о 2768 услугах, при этом 1437 из них можно получать в электронном виде, то есть без хождения по кабинетам ^[114].

Свердловская область

В органах власти Свердловской области уже готовы к тому, чтобы, работая с заявлениями граждан, самостоятельно запрашивать у других органов власти справки, а не требовать это от гражданина^[115]. Об этом 25 июня REGNUM сообщили в Департаменте информационной политики губернатора области. Как отметила исполняющая обязанности министра информационных технологий и связи Ирина Богданович, работы по созданию «Электронного правительства», одним из компонентов которого является система межведомственного электронного взаимодействия, активно ведутся в Свердловской области с 2010 года. В электронный вид уже переведено 25 услуг в таких сферах, как здравоохранение, образование, социальная защита, культура и туризм, трудоустройство и занятость, а также записи актов гражданского состояния.

Министерством информационных технологий и связи проанализированы услуги региональных органов власти и выделены те из них, которые попадают под действие межведомственного взаимодействия - это 62 государственные услуги и 29 муниципальных услуг. По всем этим услугам разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия. На базе региональной инфраструктуры электронного правительства сформирована региональная система межведомственного электронного взаимодействия. К системе подключены региональные электронные сервисы, обеспечивающие информационный обмен между органами власти в автоматизированном режиме. Проведена работа по модернизации и созданию ведомственных информационных систем исполнительных органов власти Свердловской области, а также по интеграции этих информационных систем с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия.

Для технической реализации межведомственного электронного взаимодействия в 2011 году был сформирован Единый информационный комплекс, включающий в себя основной и резервный центр обработки данных, а также первую очередь единой сети передачи данных. Кроме того, была организована служба технической поддержки пользователей и обеспечения работоспособности систем электронного правительства, она действует на базе государственного бюджетного учреждения «Оператор электронного правительства».

Министерство транспорта и связи Свердловской области в 2014 г. развернет работу по налаживанию межведомственного электронного взаимодействия между органами власти всех уровней субъектов РФ ^[116].

В апреле 2014 года «Ростелеком» завершил работы по организации защищенного соединения с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для 11 региональных банков Свердловской области ^[117].

В итоге электронного взаимодействия свердловского Росреестра с Управлением Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Свердловской области за 8 месяцев 2014 г. специалистами Управления обработано 175 380 запросов о зарегистрированных правах, что в 7 раз превышает количество подготовленных запросов за весь 2013 г., когда сведения предоставлялись только на бумажных носителях ^[118].

Севастополь

17 ноября 2014 года Министерство связи и правительство Севастополя подписали официальное соглашение об использовании инфраструктуры электронного правительства. Пока жителям города недоступны госулуги в электронном виде, ожидается, что они появятся в 2015 году. Соглашение предполагает регламентирование сторонами взаимодействия при использовании Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) и Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), доступ к которым, а также оборудование связи региона с федеральной инфраструктурой, профильное министерство бесплатно предоставить Севастополю. Даже в отсутствие местной инфраструктуры электронного правительства в качестве пользователей госуслуг зарегистрировалось более 150 жителей Севастополя, пока они могут пользоваться лишь федеральными госуслугами ^[119].

Смоленская область

21 декабря 2012 года: ПК «МСУ-СМАРТ» обеспечивает бесперебойную работу межведомственного и межуровневого взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг на территории области. Создаваемая единая база данных содержит сведения, необходимые федеральным, региональным и муниципальным органам власти для предоставления государственных и муниципальных услуг. Это сведения из реестра похозяйственных книг; документы, подтверждающие принадлежность земельного участка к определенной категории земель; документы, подтверждающие установленное использование земельного участка; заключение органа местного самоуправления поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, а также выписка из домовой книги. Все эти документы будут передаваться по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), что значительно оптимизирует процесс оказания услуг, и позволит Смоленской области эффективно решить одну из основных задач административной реформы, проводимой Правительством РФ, - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг ^[120].

7 марта 2014 года: Завершена регламентация государственных услуг всех органов исполнительной власти Смоленской области. Административные регламенты на сегодняшний день содержат нормы, закрепляющие межведомственное взаимодействие органов при предоставлении услуг, возможность обратится в МФЦ, а также подать заявление в электронном виде с использованием единого портала госуслуг. Возможность межведомственного информационного взаимодействия между региональными, федеральными органами власти и муниципальными органами местного самоуправления обеспечена на 100% ^[121].

Ставропольский край

1 сентября 2014. В настоящее время между органами власти и органами местного самоуправления установлена система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), позволяющая федеральным, региональным и местным органам власти, контроля и надзора в электронном виде передавать и обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг. Система позволяет реализовать принцип «одного окна» при оказании государственных услуг населению. Главная функция СМЭВ – передача необходимых для оказания госуслуг данных между ведомствами ^[122].

Тамбовская область

За период с 1 июля 2012 года до 1 июня 2014 года управление здравоохранения области направило 980 запросов о предоставлении сведений о заявителях, из них: в ИФНС – 459, в Росреестр – 320, в Роспотребнадзор – 149, Федеральное казначейство – 52. Средний срок ожидания ответа на межведомственный электронный запрос составляет 3 дня ^[123].

Томская область

11 августа 2014 года: Томский филиал ОАО «Ростелеком» заключил государственный контракт с администрацией Томской области на оказание услуг по эксплуатации региональной части инфраструктуры «электронного правительства» с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). «Благодаря представляемому сервису жителям не обязательно стоять в очередях, а стоит лишь зарегистрироваться на портале www.70.gosuslugi.ru и отправить запрос на оказание необходимой услуги. Таким образом, СМЭВ позволяет реализовать систему «одного окна», – комментирует директор Томского филиала ОАО «Ростелеком» Алексей Махорин ^[124].

Тульская область

В октябре 2014 года создание системы автоматизации деятельности муниципалитетов в Тульской области успешно завершилось. Каждый из 134-х муниципалитетов региона теперь сможет работать в системе межведомственного электронного взаимодействия, что позволит оптимизировать предоставление муниципальных услуг населению ^[125].

Тюменская область

Правительство Тюменской области объявило конкурс на право выполнения работ по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг региона в электронном виде на едином портале с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия^[126]. Отметим, что система межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области уже начала свою работу в 2012 году. Она присоединена к федеральной системе и освобождает заявителя от предоставления той части документов на получение услуги, которая может быть получена с использованием межведомственного электронного взаимодействия.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области за 9 месяцев 2014 года было направлено 34 353 межведомственных запроса в органы государственной власти и местного самоуправления. Органы исполнительной власти, исполнительне органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно запрашивают сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, в результате в течение 2014 года в Филиал поступило в виде электронного документа с помощью системы межведомственного информационного взаимодействия 38 700 запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости ^[127].

21 октября 2014 года: В Тюменской области открыто девять филиалов МФЦ в семи территориях. До конца 2014 года откроется еще семь филиалов. Все филиалы МФЦ в Тюменской области соответствуют федеральным стандартам и работают в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия ^[128].

Удмуртская республика

На январь 2012 года Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики успешно реализовало задачу построения электронного правительства региона на базе технического решения «Государственные и муниципальные услуги» ECM-системы DIRECTUM». На тот момент уже 28 услуг были доступны гражданам Республики в электронном виде. По итогам совещания, которое состоялось 24 декабря 2011 года под председательствованием Попова Алексея Юрьевича, Директора Департамента информационных технологий и связи Правительства Российской Федерации, Удмуртская Республика заняла одну из лидирующих позиций в рейтинге субъектов Приволжского федерального округа по переводу госуслуг в электронный вид ^[129].

Ульяновская область

Ульяновской области завершается переход к системе межведомственного электронного взаимодействия^[130]. Об этом 23 апреля заявил Губернатор Сергей Морозов на заседание Коллегии при Министерстве информационных технологий по развитию информационного общества на территории Ульяновской области. По словам Главы области, уже с 1 июля 2012 года, все органы власти должны полностью перейти на электронный формат предоставления услуг населению.

В полном объёме новый закон заработает в Ульяновской области лишь с 1 января 2013 года. Оказывается, для полного перехода на электронное межведомственное взаимодействие мешает низкая техническая готовность региональных комитетов и департаментов ^[131].

Хабаровский край

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) начнет работу в Хабаровске в июле 2012 года^[132], сообщает пресс-центр правительства Хабаровского края. «Через МФЦ гражданам будут предоставлять услуги, не требуя с них справок и информации, которые находятся в распоряжении органов власти, а также подведомственных организаций. Специалисты центра смогут обслуживать до 30 человек в час по принципу «одно окно»«, - говорится в сообщении. По информации министерства информационных технологий и связи Хабаровского края, Хабаровский край подключен к федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в октябре 2011 года. К региональному сегменту СМЭВ подключены все органы исполнительной власти края, а также органы местного самоуправления. Для организации доступа к системе администраций поселений края задействованы все возможности выхода в Интернет: от кабельных до беспроводных радио и спутниковых каналов связи.

С 11.01.2012 введена в действие ведомственная система электронного документооборота с центральным аппаратом Роспотребнадзора. За 9 месяцев 2012 года проведена работа по организации межведомственного электронного документооборота с органами исполнительной власти края и местного самоуправления. С 29.06.2012 осуществляется защищенный обмен документами между Управлением и Министерством образования Хабаровского края по оказанию государственной услуги «Выдача санитарно-эпидемиологических заключений». Приказом Управления от 3.07.2012 № 71 «Об обеспечении взаимодействия с МФЦ при предоставлении государственных услуг» утвержден регламент взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю с МФЦ и назначены должностные лица, ответственные за обмен сведениями. Разработан и согласован порядок предоставления 4 государственных услуг с использованием базы МФЦ ^[133].

14 июня 2014 года "Ланит-Партнер" завершил выполнение работ по внедрению информационной системы для взаимодействия органов власти Хабаровского края. Заказчиком выступил исполнитель государственной программы «Информационное сообщество» «Ростелеком» ^[134].

21 ноября 2014 года: взаимодействие с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и органоми, предоставляющим государственную или муниципальную услугу происходит в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия ^[135].

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

С 2006 года в Югре реализуется проект «Социальная платежная карта «Югра», позволяющий получать через Интернет различные социальные и банковские услуги (подробная информация об этом — на сайте spkugra.ru). На сегодняшний день в Югре — более 20 тысяч владельцев такой карты^[136].

По состоянию на 20 января 2012 года с использованием порталов 86.gosuslugi.ru и pgu.admhmao.ru предоставляются сведения о 1077 услугах, в том числе 203 региональных и 874 муниципальных. Также на сайтах размещены формы заявлений и бланки, необходимые для получения большей части этих услуг, порядка 70%. Кроме того, на портале 86.gosuslugi.ru жители автономного округа могут получить в электронной форме 45 подуслуг, входящих в состав 19 первоочередных государственных и муниципальных услуг в области здравоохранения, культуры социальной защиты населения, содействия занятости населения и записи актов гражданского состояния ^[137].

26 августа 2014 года: Югра вошла в тройку регионов-лидеров России по развитию региональной инфраструктуры электронного правительства, заняв третье место по числу электронных запросов федеральным органам власти граждан, зарегистрированных для получения электронных государственных услуг. Электронными ключами портала госуслуг на данный момент обладает практически каждый пятый югорчанин. В части предоставления государственных и муниципальных услуг в социальной сфере наблюдаются положительные тенденции – по сравнению с прошлым годом, объемы межведомственного электронного взаимодействия выросли в 2,5 раза. Предлагаемые сервисы востребованы югорчанами, причем каждое четвертое обращение обслуживается в многофункциональном центре ^[138].

Челябинская область

Как сообщил министр связи и информационных технологий Челябинской области Дмитрий Тарасов^[139], за год создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия. На портале государственных и муниципальных услуг размещено 28 государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Челябинской области. Завершаются работы по созданию центра обработки данных электронного правительства. В аппарате правительства Челябинской области внедрена система электронного документооборота. Запущен в промышленную эксплуатацию региональный сегмент ГАС «Управление», в том числе модули для юридических лиц, воинского учета, миграции и ЗАГС, подсистема похозяйственного учета.

16 июля 2014 года: Министерство информационных технологий и связи Челябинской области отмечает положительные результаты своей деятельности. Речь идет не только об автоматизации деятельности органов власти Челябинской области и работы системы межведомственного электронного взаимодействия, но и об увеличении количества пользователей Единого портала госуслуг, превышающего в настоящее время 95 тыс. человек ^[140].

К 2014 году сайт gosuslugi.ru доступен для южноуральцев уже три года. Зарегистрировавшись на этом портале, можно оформлять различные документы, не обивая пороги чиновничьих кабинетов. Но до сих пор из двух тысяч государственных услуг полностью в электронный вид переведены лишь 25. И есть 100 наполовину электронных услуг. Это когда можно подать заявление и записаться на прием через Интернет, а за результатом прийти лично ^[141].

Предоставление информации по электронным запросам через каналы СМЭВ осуществляется с января 2012 года. Запросы в рамках межведомственного взаимодействия присылали нотариусы, налоговая и миграционная службы, органы местного самоуправления, многофункциональные центры Челябинской области. Так. по запросам нотариусов в 2012 году (октябрь-декабрь) выдано сведений в электронном виде 3 491, в 2013 году - 23 282, за 3 месяца 2014 года — 7070 ^[142].

Чеченская республика

Июль 2013: по словам заместителя министра транспорта и связи Турпал-Али Алсултанов, регион включен во вторую очередь тестирования. «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия полностью интегрирована в федеральную единую СМЭВ и все проверки проходит безукоризненно», - сказал Т.- А. Алсултанов. Также в ЧР создана правительственная комиссия по налаживанию системы межведомственного электронного взаимодействия ^[143].

Чувашская республика

Чувашия является одним из регионов, где активно внедряется система межведомственного электронного взаимодействия^[144].

В I полугодии 2014 года в рамках предоставления услуг населению органы исполнительной власти и местного самоуправления республики направили в федеральные органы власти около 40 тыс. запросов, из них 87,5% по СМЭВ. «Итоги мониторинга, проведённого Мининформполитики Чувашии, показали, что система используется представителями власти не в полном объеме», - сообщила Валентина Андреева. Ряд министерств и районов продолжают направлять запросы традиционными способами (на бумажном носителе, электронной почтой, курьерской доставкой) или пользуются иными информационными системами. Меньше всех к СМЭВ обращаются специалисты Гостехнадзора Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, администрации Вурнарского, Канашского, Красночетайского районов. Так, Гостехнадзор Чувашии использует в работе систему только на 0,4%. За 6 месяцев 2014 года ведомство направило 505 запросов в те или иные органы власти и только 2 из них – через СМЭВ. Напомним, с июля 2012 года органам власти запрещено требовать у населения сведения, которые есть в распоряжении других органов. Информацию они должны получать друг у друга с помощью СМЭВ. Исключения составляют только так называемые документы персонального хранения (паспорт, водительские права и т.д. – всего 19 наименований), которые гражданин обязан предъявлять лично. Информацию могут запрашивать как федеральные органы власти у региональных (р-сведения), так и наоборот (ф-сведения). В Чувашии по СМЭВ сегодня предоставляется 96 услуг. В межведомственном электронном взаимодействии участвуют 15 органов исполнительной власти, 26 муниципальных районов и городских округов и 291 сельское поселение ^[145].

Ярославская область

19 сентября 2014 года: Все органы государственной власти и местного самоуправления области на сегодняшний день имеют доступ к системе межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время в электронном виде запрашиваются 130 видов сведений, доля электронного межведомственного взаимодействия достигла 78%, при том что в начале года доля составляла только 67%. С июля 2012 года в рамках межведомственного взаимодействия было направлено более 170 тысяч запросов, из них 80 тысяч — в электронном виде. Также введено SMS-информирование госслужащих — специалистов межведомственного взаимодействия. Уведомление осуществляется в виде отправки SMS-сообщения на номер мобильного телефона специалиста. При этом госслужащий может выбрать тип запроса и статусов, для которых необходима отправка SMS ^[146].

См.также

Обзор ИТ в регионах России 2015

• Россия в ИТ-рейтингах
• Информационное общество и софинансирование регионов
• Электронное правительство России
• Цифровизация регионов России
• Статистика использования ИКТ в госсекторе России
• Электронные госуслуги в регионах России
• Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
• Универсальная электронная карта (УЭК)
• УЭК в регионах России
• Цифровизация здравоохранения России
• ИТ в образовании РФ
• Концепция МФЦ
• Информатизация МФЦ Мои документы
• Аудит соответствия МФЦ рекомендациям к ИТ
• МФЦ. Международный опыт
• ИТ-директора российских регионов
• Анализ базы ИТ-директоров российских регионов 2014
• ИТ в госсекторе (мировой рынок)
• ИТ в госсекторе США
• ИТ в госсекторе Евросоюза
• ИТ в госсекторе Великобритании
• ИТ в госсекторе Индии

Примечания