Сандаков Яков Павлович

Сандаков Яков Павлович

Образование

Яков Сандаков в 2003 году окончил Пермскую государственную медицинскую академию имени академика Е.А. Вагнера по специальности «лечебное дело» и в 2006 году ординатуру по специальности «хирургия». Он также получил второе образование в сфере экономики, менеджмента и управления в здравоохранении. Доцент, кандидат медицинских наук. В октябре этого года состоялась защита докторской диссертации.

Биография

2009

В 2009 году возглавил в Перми Центр профессиональной медицины, хирургический стационар. После стал заместителем главного врача по хирургии городской детской больницы №15 Перми.

2014-2017

В 2014 году занимал должность заведующего хирургическим стационаром при международной клинике ЗАО МЕДСИ в Москве. Был заместителем главного врача Диагностического центра №3 в Москве. В 2017 году избран депутатом Совета депутатов муниципального округа Рязанский Москвы.

2020: Назначение главой Минздрава Иркутской области

В ноябре 2020 года губернатор Иркутской области Игорь Кобзев подписал указ о назначении Якова Сандакова руководителем регионального Минздрава. До этого назначения он работал главным врачом городской поликлиники №109 Москвы.

Кобзе представил нового руководителя ведомства сотрудникам Минздрава и обозначил приоритетные цели, поставленные перед ведомством.

Борьба с коронавирусной инфекцией – это задача номер один. Ситуация в области напряженная. Медики работают на пределе своих возможностей. Предстоит решать вопросы расширения коечного фонда, применения современных методов лечения, организации неотложной помощи амбулаторным больным и ещё ряд ключевых задач, в которых нужно добиться положительных результатов, - заявил глава Иркутской области.

Предыдущий глава Минздрава Наталья Лебедева написала заявление об увольнении 11 ноября 2020 года. Ранее она отстранялась от должности на время служебной проверки в связи с возбуждением уголовного дела по факту поставки в лечебные учреждения региона некачественных медицинских масок.^[1]

2022: Задержание по делу о взятке в 7 млн рублей

16 ноября 2022 года стало известно о задержании Якова Сандакова. Бывшего министра здравоохранения подозревают в получении взятки в размере 7 млн рублей.

Как сообщила пресс-служба Следственного комитета России, взятка предназначалась за помощь в заключении госконтракта между Минздравом Иркутской области и коммерческой организацией на поставку эндоскопических систем стоимостью более 150 млн рублей. Всего по делу проходят семь фигурантов.

Бывший министр здравоохранения Иркутской области Яков Сандаков был задержан по делу о взятке в 7 млн рублей

В 2022 году после того, как афера была совершена, Сандаков получил деньги. Однако к этому моменту он уже сложил свои полномочия.

Как пишет «Коммерсантъ», Яков Сандаков проходит по еще одному уголовному делу, возбужденному в сентябре 2022 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Основным фигурантом дела является один из начальников отдела регионального минздрава.

Мужчина, осведомленный о предстоящей закупке для медучреждения оборудования, с помощью доверенных ему сотрудников Минздрава искусственно завысил начальную цену контракта, использовав подложные коммерческие предложения организаций. В дальнейшем фирма выиграла аукцион и поставила в больницу оборудование по завышенной рыночной стоимости. Разница в стоимости до и после закупа медицинского оборудования составила более 10 млн рублей,— заявляют в ведомстве.

Следствие полагает, что экс-министр входил в число лиц, которые распорядились этой суммой «по своему усмотрению».

В региональном СУ СКР добавляют, что в рамках уголовных дел проведены обыски в подразделениях минздрава, коммерческих организациях, жилищах подозреваемых, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре и Перми.Бизнес уходит в облако: стратегии и подходы

Источник газеты, близкий к следствию, сообщил, что решение об избрании меры пресечения в отношении Якова Сандакова будет вынесено 17 ноября 2022 года.^[2]

2023

Новое уголовное дело - о взятке в 1 млн рублей

В апреле 2023 года 2023 года стало известно о возбуждении второго уголовного дела в отношении бывшего министра здравоохранения Иркутской области Якова Сандакова — по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере).

По версии следствия, в 2021 году министр здравоохранения Иркутской области получил от руководителя учреждения здравоохранения денежные средства в размере 1 млн рублей. Взятка предназначалась за совершение действий, входящих в должностные полномочия министра, в интересах учреждения. Детали соглашения, имя другого фигуранта и название клиники не разглашаются.

Яков Сандалов

По уголовному делу следователями СК проводятся необходимые следственные действия. Расследование уголовного дела продолжается, сообщил 24 апреля 2023 года пресс-служба следственного управления СКР по Иркутской области.

К апрелю 2023 года с середины ноября 2022-го Яков Сандаков находится в СИЗО по делу о взятке в 7 млн рублей. Меру пресечения экс-чиновнику несколько раз продлевали, в том числе до 11 июня 2023 года.

Название компании, которая фигурирует в деле, в СК не раскрывают. Согласно данным единой информационной системе в сфере закупок, тендер на поставку эндоскопических систем размещен Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области в мае 2021 года (заявленная начальная максимальная цена контракта составляла 269,8 млн рублей). Изначально контракт на 153,8 млн рублей заключили с ООО «Медикор Групп» в июле того же года, однако в октябре он был расторгнут по соглашению сторон. В ноябре 2021 года контракт на 155,1 млн рублей был подписан с ООО «Эндомаркет», в апреле 2022 года он исполнен.^[3]

Третье уголовное дело - отмывание денег

Экс-министру здравоохранения Иркутской области Якову Сандакову предъявлены обвинения в рамках возбужденного в отношении него нового уголовного дела. Об этом пресс-служба регионального следственного управления СКР сообщила 6 июня 2023 года.

По версии следствия, весной 2022 года Яков Сандаков, с целью маскировки связи легализуемых денежных средств, полученных им в качестве взяток, общей суммой 8 млн рублей, придал правомерный вид владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами, путем совершения ряда операций с ценными бумагами на торговой площадке ММВБ. Впоследствии на денежные средства от продажи ценных бумаг он приобрел в собственность квартиру, расположенную в Москве.

Яков Сандаков

В результате вторым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Иркутской области по материалам УФСБ России по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, а также на основании результатов финансового расследования МРУ Росфинмониторинга по СФО возбуждено еще одно уголовное дело в отношении бывшего главы минздрава Приангарья. Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 174.1 УК РФ (легализация (отмывание) денежных средств, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, в особо крупном размере), сообщили в следственном управлении СКР по Иркутской области.

Там же добавили, что следователями СК проводятся необходимые следственные действия, направленные на выявление иных фактов преступной деятельности. Расследование к 6 июня 2023 года продолжается.^[4]

Перевод из СИЗО под домашний арест

27 декабря 2023 года Следственное управление Следственного комитета РФ по Иркутской области сообщило о завершении расследования уголовного дела в отношении бывшего руководителя иркутского Минздрава Якова Сандакова. По ходатайству следственных органов чиновника перевели из СИЗО под домашний арест.

Сандаков обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 290 (получение взятки в особо крупном размере), п. «б» ч. 4 ст. 174.1 УК РФ (легализация денежных средств, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, в особо крупном размере), ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность), ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

𝓲

Пресс-служба правительства Иркутской области

Согласно материалам дела, Сандаков в декабре 2021 года получил часть взятки в размере 1 млн рублей от одного из руководителей подведомственных Минздраву учреждений за совершение действий, входящих в должностные полномочия министра, в интересах учреждения. В феврале 2022-го он получил взятку в размере 7 млн рублей от руководителей коммерческой организации за «ранее обещанное предоставление конкурентных преимуществ при планируемом проведении аукциона по закупке медицинского оборудования». После этого чиновник совершил ряд операций по легализации средств, а затем приобрел на полученные деньги квартиру в Москве.

Установлено также, что в 2021 году Сандаков ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, не обеспечив необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями несовершеннолетних детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом.

17 ноября 2022 года по решению суда Сандакова отправили в СИЗО на два месяца. Впоследствии эта мера пресечения неоднократно продлевалась, однако затем суд смягчил ее и отправил чиновника под домашний арест. Объем уголовного дела составил 73 тома. Следователями допрошены 86 потерпевших и более 80 свидетелей, а на имущество Сандакова наложен арест.^[5]

2024

Приговор - 18 лет колонии за взятку

12 сентября 2024 года Кировский районный суд Иркутска вынес приговор в отношении бывшего министра здравоохранения региона Якова Сандакова. За взятки и злоупотребление должностными полномочиями чиновник приговорен к 18 годам лишения свободы.

Согласно материалам дела, в 2021 году Сандаков, исполняя обязанности министра здравоохранения Иркутской области, располагал информацией о предстоящей закупке медицинского оборудования для областной клинической больницы. В ходе тендера он предоставил конкурентные преимущества некоей коммерческой организации, которая поставила продукцию по заведомо завышенной стоимости. В результате бюджету региона причинен ущерб на сумму более 14 млн рублей.

𝓲

Пресс-служба Кировского районного суда Иркутск

Кроме того, как установило следствие, в феврале 2022 года Сандаков получил взятку в размере 7 млн рублей от руководителей организации-поставщика за конкурентные преимущества на аукционе по закупке эндоскопического оборудования для 35 учреждений здравоохранения региона. Чиновник также получил 1 млн рублей за продление полномочий руководителю подведомственного медицинского учреждения. С целью легализации этих денежных средств подсудимый совершил ряд операций по купле-продаже ценных бумаг, а также приобрел квартиру в Москве.

Сандаков признан виновным по ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки), п. «б» ч. 4 ст. 174.1 УК РФ (легализация денежных средств, приобретенных лицом в результате совершения им преступления). Суд назначил бывшему министру здравоохранения Иркутской области наказание в виде лишения свободы на срок 18 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Ему также предстоит выплатить штраф в размере 80 млн рублей. Сандаков не сможет занимать руководящие должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в течение двух с половиной лет.^[6]

Заключение военного контракта и отправка на СВО

15 ноября 2024 года Иркутский областной суд сообщил о приостановлении производства по уголовному делу в отношении бывшего министра здравоохранения региона Якова Сандакова, осужденного на 18 лет колонии по делу о получении взяток. Чиновник заключил контракт с Минобороны РФ, по условиям которого отправится в зону специальной военной операции.

В соответствии с ранее вынесенным вердиктом, за взятки и злоупотребление должностными полномочиями Сандаков должен был отбывать наказание в исправительной колонии строгого режима. Экс-глава Минздрава Приангарья вину не признал, а его защита заявила о планах обжаловать приговор. Один из адвокатов чиновника подал апелляционную жалобу в суд первой инстанции 26 сентября, второй — 4 октября 2024 года. Сам Сандаков еще в августе 2024 года изъявил желание заключить контракт с Минобороны РФ и отправиться в зону СВО, но тогда его ходатайство было отклонено. Повторный запрос о заключении военного контракта удовлетворен.

𝓲

скриншот СУ СКР по Иркутской области

Как отмечается, в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции поступило ходатайство временно исполняющего обязанности военного комиссара Иркутской области о приостановлении производства по делу и отмене меры пресечения в отношении фигуранта в связи с заключением им контракта о прохождении военной службы в Вооружённых силах РФ.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда ходатайство врио военного комиссара Иркутской области удовлетворено, производство по уголовному делу в отношении Сандакова Я. П. приостановлено. Мера пресечения в виде заключения под стражу отменена, — говорится в решении суда.

В отношении двух других фигурантов уголовного дела — Культихиной К.В. и Кондрашова Д.Е. — продолжается рассмотрение апелляционных жалоб в Иркутском областном суде.^[7]

Примечания