Единая система бухучета и отчетности в Вологодской области переведена на ОС Astra Linux

2020: Перевод единой системы бухучета и отчетности на ОС Astra Linux

21 мая 2020 года ГК Astra Linux сообщила об переводе всех компонентов Единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности Вологодской области (ЕЦИС) на операционную систему специального назначения Astra Linux Special Edition. Как уточнили TAdviser в компании Astra Linux, изначально ЕЦИС разрабатывалась на базе АС «Смета», которая работала под управлением ОС Windows. По итогам проекта все компоненты системы, включая серверную часть, были переведены с Windows на Astra Linux Special Edition релиз «Смоленск» версии 1.6. Как результат, пользователи теперь могут подключаться к ЕЦИС и с компьютеров на Windows, и с Astra Linux. Переход на ОС Astra Linux позволил ускорить обработку запросов и выполнение отчетов, а также повысить степень безопасности информации, в том числе персональных данных. Проект реализован одним из российских разработчиков интегрированных информационно-аналитических систем — НПО «Криста». Заказчиком проекта выступило бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области «Центр информационных технологий» (БУ ВО «ЦИТ»).

Процесс централизации функций бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в Вологодской области проходил согласно Постановлению Правительства Вологодской области от 22 декабря 2014 года № 1173 «О плане мероприятий («дорожной карте») по централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в органах исполнительной государственной власти области и государственных учреждениях области». Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций Вологодской области обеспечено создание ЕЦИС в соответствии с Постановлением Правительства области от 28 марта 2016 года № 288 «О создании единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности», которое также является положением о ЕЦИС.

Администратор системы — БУ ВО «ЦИТ». «Центр информационных технологий» отвечает за совершенствование и развитие технических средств, а также программного обеспечения ЕЦИС, осуществляет выполнение организационных (в части серверного оборудования) и технических мер по защите информации в системе.

Изначально ЕЦИС функционировала под управлением Windows, поэтому в рамках планирования мероприятий по импортозамещению в сфере ИТ все компоненты системы требовалось перевести на отечественное ПО. Кроме того, заказчиком (БУ ВО «ЦИТ») в качестве приоритетных были обозначены задачи по обеспечению информационной безопасности и повышению скорости работы системы.

По данным на май 2020 года пользователями ЕЦИС являются более 1000 организаций, в том числе органы исполнительной государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований, государственные и муниципальные учреждения Вологодской области (более 6 000 пользователей).

По результату проведения конкурсных процедур БУ ВО «ЦИТ» для установки в Центре обработки данных Правительства Вологодской области на серверах с размещенным программным обеспечением ЕЦИС была определена сертифицированная операционная система Astra Linux Special Edition релиз «Смоленск» 1.6. Важными факторами, способствующими принятию решения в пользу ОС Astra Linux, стали положительный опыт ее применения в других организациях, отработанные механизмы миграции с зарубежных аналогов, широкие функциональные возможности продукта и наличие встроенных средств защиты информации, которые на уровне ОС обеспечивают превентивную защиту от кибератак и вирусов-шифровальщиков.Обзор российского рынка банковской цифровизации: импортозамещение, искусственный интеллект и собственные экосистемы 6.9 т

В ходе работ по переводу ЕЦИС на Astra Linux силами НПО «Криста» «с нуля» была разработана серверная часть компонентов системы под Linux и обеспечено ее корректное функционирование с ПО для ведения бухгалтерского учета на базе автоматизированной системы «Смета». По поставленной заказчиком (БУ ВО «ЦИТ») задаче исполнителем была распределена нагрузка на используемых серверах, скорость обработки пользовательских запросов выросла в 1.5 раза, а выполнения отчетов — в 2-3 раза.

Таким образом были успешно решены задачи по увеличению производительности ЕЦИС и труда бухгалтеров. Благодаря встроенным в ОС Astra Linux средствам защиты обеспечен высокий уровень безопасности информации, в том числе персональных данных. На май 2020 года в Вологодской области построено единое пространство для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, где серверная часть функционирует в среде Astra Linux, а конечные пользователи могут применять любые операционные системы, так как взаимодействие происходит через браузер.

«Наша компания работает в рамках реализации государственной политики перехода федеральных и региональных органов власти на отечественное программное обеспечение. Успешный опыт Вологодской области в части перевода Единой централизованной информационной системы бюджетного учета в ОС Astra Linux демонстрирует полное соответствие наших решений запросам пользователей. К ЕЦИС подключены более 200 госучреждений Вологодской области. Ежегодный бюджетный эффект от проведённых мероприятий по данным Департамента финансов Вологодской области составляет более 300 миллионов рублей», отметила Елена Черных, заместитель генерального директора НПО «Криста»

Корректная работа ЕЦИС под управлением операционной системы Astra Linux подтвердила высокую степень надежности и качества совместного решения и то, что продукт полностью подходит для бюджетного (бухгалтерского) учета и юридически значимого документооборота с применением электронной подписи, подчеркнули в НПО «Криста».

«Операционная система является платформой для импортозамещения. Для того, чтобы эффективно реализовывать переход на отечественное ПО, она должна отвечать потребностям пользователей из самых разных отраслей: от образовательных и медицинских учреждений до силовых структур и топливно-энергетического комплекса. Консолидированный опыт успешной миграции ИТ-инфраструктур на отечественное ПО способствует преодолению барьеров у заказчиков, которые только приступают к выполнению планов программы. Перевод ЕЦИС на ОС Astra Linux, осуществлённый при совместном участии БУ ВО «ЦИТ» и НПО «Криста», можно считать показательным для своей сферы. Каждый подобный проект сам по себе ценен для российского рынка», отметил Илья Сивцев, генеральный директор ГК Astra Linux

2019: Завершение централизации учёта в госсекторе

28 марта 2019 года компания НПО «Криста» сообщила, что Вологодская область в 2018 году завершила проект по передаче учетных функций организаций государственного сектора области, начатый в 2015 году. На централизованное ведение учета переданы функции всех органов исполнительной государственной власти, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений области.

Централизация учётных функций органов власти и государственных учреждений и построение единой информационной системы учёта и отчётности, базой для которой стала АС «Смета», происходила следующим образом.

• Создание регионального казначейства и централизованных бухгалтерий

Основной площадкой для выполнения функций стало государственное казенное учреждение «Областное казначейство». В ведущих отраслях: образовании, здравоохранении, культуре, социальной защите населения – были созданы ведомственные центры бухгалтерского учета. В двух сферах (лесном комплексе, труде и занятости) все подведомственные учреждения объединены в одно учреждение, на базе которого учетные функции выполняются отраслевым центром учета.

В ходе реализации проекта в государственном секторе Вологодской области обеспечено применение электронного юридически значимого документооборота. Документирование фактов финансово – хозяйственной деятельности государственных учреждений предусмотрено с помощью электронных документов, специализированных по разделам учета, с получением унифицированных форм первичных документов. Проведена унификация форм первичных документов, аналитических отчетов. Применяемые документы, настроенные в форму электронных документов, соответствуют федеральному законодательству в области бухгалтерского учета.

Работа информационной системы основана на принципе однократного ввода информации, автоматически выполняются регламентные операции. Однажды созданный документ многократно используется интегрированными системами отчетности, финансового анализа, планирования, исполнения бюджета.

По информации на март 2019 года Вологодская область стоит на пороге полного отказа от бумажных носителей информации при ведении финансово – хозяйственной деятельности, включая взаимодействие с коммерческим сектором экономики.

• Перевод на централизованное бухгалтерское обслуживание учреждений здравоохранения

Перевод на централизованное бухгалтерское обслуживание учреждений здравоохранения Вологодской области, обеспеченный в течение 2017 – 2018 годов, проходил особым образом. Сначала в 2017 году было переведено 27 бюджетных учреждений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета. Затем в 2018 году было переведено 62 бюджетных учреждения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.

За два года существования центра бухгалтерского учета учреждений здравоохранения последовательно переведены на централизованное ведение учета 89 учреждений здравоохранения области, в том числе 34 учреждения в Вологде, 23 учреждения в Череповце и 32 учреждения, расположенные в районах области.

Одновременно всё бухгалтерское обслуживание переведено в ГИС «Единая централизованная информационная система бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности Вологодской области».

Расходы на содержание центра учета рассчитываются с учетом расходов на содержание бухгалтерских служб учреждений до проведения централизации. Начиная с даты передачи функций, средства, которые ранее учреждения направляли на содержание собственных бухгалтерских служб, перераспределяются в равных долях на содержание центра учета и решение вопросов, связанных с улучшением условий оказания медицинских услуг для населения Вологодской области. В 2018 году объем средств, дополнительно направленных на развитие отрасли, составил 24,6 млн. рублей; в 2019 году составит более 100 млн. рублей. Содержание центра учета осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.

• Централизация учёта на муниципальном уровне

В соответствии с поручениями губернатора области в 2018 году созданы единые межведомственные центры учета муниципальных районов и городских округов. В 2019 году осуществляется переход на Единую централизованную информационную систему бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности Вологодской области.

Для обеспечения единого подхода к организации и проведению муниципальными районами и городскими округами централизации учетных функций Департаментом финансов области подготовлены методические рекомендации по реализации мероприятий централизации бухгалтерского учета и отчетности в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях области, проведено обучение специалистов финансовых органов муниципальных образований и центров бухгалтерского учета.

Реализация мероприятий по централизации учетных функций на муниципальном уровне осуществляется в рамках дорожных карт, утвержденных главами муниципальных районов и городских округов области.

На март 2019 года всеми сельскими и городскими поселениями области учетные функции переданы в единые межведомственные центры учета муниципальных районов, заключены соглашения, определены функциональные обязанности и распределена ответственность при выполнении учетных функций.

В целом проделанная работа позволила вывести управление региональными и муниципальными финансами на более высокий уровень. Ежегодный бюджетный эффект от централизации бухгалтерского учёта составляет более 300 млн. рублей, бюджетный эффект за 3 года составит более 1 млрд. рублей.