«Росатом» не смог найти желающих поставить ему ПО Microsoft на 2,4 млрд рублей

2020

Несостоявшаяся закупка

«Росатом» не смог закупить ПО Microsoft в рамках тендера с максимальной ценой около 2,4 млрд рублей, следует из протокола, опубликованного на официальном портале госзакупок^[1] 18 марта. На участие в аукционе, который ранее объявила структура «Росатома» - «Атомкомплект» - не было подано ни одной заявки, из-за чего он был признан несостоявшимся.

На момент публикации в «Росатоме» не прокомментировали TAdviser, планирует ли организация объявлять тендер заново, вносить какие-то изменения в тендерную документацию.

Зависимость «Росатома» от Microsoft укрепляется. Российские производители ПО просят главу корпорации принять меры

13 марта ассоциация разработчиков программного обеспечения (АРПП) «Отечественный софт» направила письмо гендиректору «Росатома» Алексею Лихачеву письмо, в котором просит изменить конкурсную документацию недавно объявленных тендеров на закупку программного обеспечения так, чтобы в них могли принять участие отечественные разработчики софта. TAdviser ознакомился с этим письмом, подписанным исполнительным директором АРПП Ренатом Лашиным. Его копия была также отправлена в Центр компетенций по импортозамещению ИКТ.

В феврале 2020 года структура «Росатома» - «Атомкомплект» - объявила тендер на закупку программного обеспечения Microsoft для «дочек» госкорпорации на 2,4 млрд рублей. Приобретаются лицензии на офисное ПО, платформу Microsoft Azure и другие облачные решения. Софт приобретается для обеспечения деятельности порядка 73 тыс. рабочих мест.

АРПП просит главу «Росатома» Алексея Лихачева пересмотреть тендерную документацию на закупках софта (фото - ren.tv)

В АРПП изучили тендерную документацию. Ренат Лашин в письме отмечает, что АРПП прогнозирует невыполнение «Росатомом» задач по реализации нацпроектов и программы импортозамещения, обозначенных президентом, а также значительные риски снижения безопасности объектов критической инфраструктуры. Закупаемый софт предназначается, в том числе для предприятий «Росатома», производящих и обогащающих уран, подчеркивается в письме.

Также ассоциация заметила наличие барьеров по допуску российских разработчиков к участию в аукционах. Обозначенную позицию считаем доминирующей, она не соответствует принципам честной конкуренции и не позволяет отечественным ИТ-компаниям даже предложить какие-либо альтернативные решения, - говорится в письме.

Кроме того, продолжает Лашин, «последовательный рост» объема закупок «Росатомом» иностранного ПО за последние 10 лет, выявленный на основе анализа открытых аукционов, позволяет сделать вывод об укреплении зависимости госкорпорации от решений Microsoft, обработке и хранении данных атомной отрасли за пределами России, что является недопустимым в условиях сложившейся геополитической обстановки.Витрина данных НОТА ВИЗОР для налогового мониторинга 2.1 т

Исполнительный директор АРПП обращают внимание Алексея Лихачева на то, что российские программные продукты могут обеспечить комфортную, надежную и безопасную работу с секретными данными на объектах критической инфраструктуры.

В соответствии с поставленными президентом РФ Путиным В.В. задачами по реализации программы импортозамещения, предлагаем рассмотреть возможность пересмотра технического задания к объявленным электронным аукционам с целью изменения условий участия и обеспечения возможности подачи заявки российским производителям программного обеспечения, - говорится в письме.

АРПП также просит обозначить текущий статус и принятые меры в рамках «Единой цифровой стратегии» госкорпорации, выработанные инициативы по формированию планов перехода на использование отечественных технологий, а также уведомить АРПП об итогах изучения возможности применения российских продуктов из реестра ПО.

В «Росатоме» не ответили TAdviser, готовы ли менять конкурсную документацию в уже объявленных тендерах, но заявили, что вопросы совместимости, устойчивости и стабильности функционирования всегда находятся в фокусе внимания госкорпорации.

Специалисты «Росатома» всесторонне оценивают технические характеристики программного обеспечения для обеспечения эксплуатации корпоративных информационных систем, - отметил диреткор департамента информационных технологий госкорпорации Евгений Абакумов.

Он добавил, что в 2020 году в «Росатоме» стартовала большая программа импортозамещения. Работа идет по плану. При этом основные фокусы внимания «Росатома» сегодня - это инженерное ПО и софт промышленного класса.

«Росатом» закупит софт Microsoft на 2,4 млрд рублей

В марте 2020 года стало известно о тендере «Росатома» на закупку программного обеспечения Microsoft на общую сумму около 2,4 млрд рублей. Однако у американской компании нет лицензии на поставку софта российской госкорпорации.

В разговоре с «Ведомостями» партнёр юридической фирмы «Нафко» Павел Иккерт рассказал, Microsoft должна будет получить лицензию от Бюро промышленности и безопасности министерства торговли США, которое занимается лицензированием и защитой интересов США при экспортных поставках технологий и высокотехнологичных продуктов, в том числе предприятиям двойного назначения. В лицензии должен быть указан дистрибутор, представляющий интересы американской компании в России, каждый дистрибутор должен получать лицензию отдельно, пояснил он.

Стало известно о тендерах «Росатома» на закупку программного обеспечения Microsoft на общую сумму около 3 млрд рублей

По словам консультанта O2 Consulting Влада Борисова, Бюро промышленности и безопасности ужесточило правила контроля экспорта, поэтому Microsoft может столкнуться с дополнительными проверками при получении лицензии для поставок «Росатому», сроки ее выдачи могут быть увеличены.

Издание напоминает, что соглашение между Microsoft и «Крок» (поставил «Росатому» софт на 1,8 млрд рублей) истекло в 2019 года. Кроме того, ПО «Росатому» поставляла Softline, у которой срок соответствующей лицензии истёк в конце 2018 года. Правда, в 2019-м Softline продолжала поставлять программные продукты дочерним предприятиям госкорпорации, среди которых — Новосибирский завод химконцентратов (НЗХК), закупивший ПО на 1,5 млн рублей.

По словам представителя «Росатома» Андрея Иванова, «дочки» госкорпорации могут осуществлять закупки вне соглашения, заключаемого на весь «Росатом». При этом Softline не уведомляла «Росатом» о получении лицензии, добавил он.

Если нарушение со стороны Microsoft, предоставившего ПО заказчику без лицензии, будет доказано, то на компанию может быть наложен штраф, размер которого зависит от стоимости сделок, полагает Павел Иккерт.^[2]

2016

Поставка лицензий на программное обеспечение Microsoft в рамках двух лотов для предприятий Росатома.^[3]

19 декабря 2016 года конкурсная комиссия "Росатома" определила победителя открытого аукциона на приобретение лицензий и услуг технической поддержки программного обеспечения Microsoft в рамках корпоративного соглашения Enterprise Agreement Subscriptions.^[4].

"Росатом" закупил лицензии Microsoft почти на 1,8 млрд рублей

В финальной части аукциона приняли участие три компании - "Компарекс", "Ланит" и "Крок". При этом наименьшую по цене заявку (1,777 млрд рублей) подал "Крок", снизив начальную стоимость закупки на 27 млн рублей. Эта компания и была объявлена победителем.

В рамках договора, лицензии Microsoft должны быть поставлены в сам "Росатом", а также в 81 дочернюю организацию госкорпорации. Среди этих компаний наиболее массовые потребности в программных продуктах и услугах имеют предприятия «Росэнергоатом» (начальная стоимость договора - 785,4 млн руб.), НИАЭП (136 млн рублей) и «Гринатом» (124,8 млн руб.).

В состав приобретаемых решений входят права на ОС Windows, офисные приложения, СУБД SQL Server, программы Visio, Project, SharePoint и другие.

Начальная стоимость закупки составляет 1,8 млрд рублей

Лицензии должны быть поставлены в течение 20 дней с даты подписания договора. Срок их действия включает 3 годовых периода. Оплата каждого периода происходит отдельно.

В документации заказчика указано, что программное обеспечение Microsoft полностью покрывает функционирование рабочих мест сотрудников в организациях "Росатома", а также является основным программным компонентом в ЦОДах. ПО Microsoft закупаются исключительно для использования во взаимодействии с уже имеющимися решениями предприятий, несовместимыми с программными продуктами других производителей. К примеру, "Росатом" для выполнения требований по защите информации использует ПО Secret Net и "Антивирус Касперского" для ОС Windows.

Кроме того, "Росатом" указал три характеристики аналогичных решений, которые не позволят госкорпорации выполнять необходимые задачи, в случае их закупки. По мнению представителей "Росатома" это:

1. Низкая поддержка последних стандартов текстовых и прочих документов от Microsoft, что затрудняет открытие этих документов и работу с ними.

2. Различное форматирование документов, что опять же затрудняет работу с ними.

3. В составе этих пакетов отсутствует почтовый клиент, аналогичный Outlook.

Предыдущий тендер на поставку лицензий Microsoft (2014 - 2016 годы) был выигран компанией Ай-Теко. Тогда стоимость договора составила порядка 800 млн рублей.

Аналогичные закупки

По данным TAdviser, объявленная "Росатомом" закупка является одной из крупнейших закупок лицензий Microsoft среди госучреждений и компаний с госучастием за последние годы.

В 2016 году самое крупное приобретение программных продуктов Microsoft было зафиксировано в конкурсе Россетей. В нем победителем стал коллективный участник в составе компаний "Софтлайн Трейд" (лидер) и "Ланит", который с учетом процедуры переторжки, предложил наименьшую цену контракта - 2,033 млрд рублей. На 1,2 млрд рублей лицензии Microsoft в конце декабря закупил «Ростелеком», поставщиком здесь выступает "Компарекс".

В 2015 году наиболее дорогие тендеры на приобретение продуктов американской софтверной корпорации были объявлены Банком ВТБ (начальная цена контракта - 1,537 млрд рублей, цена по итогам аукциона - 1,142 млрд рублей), Транснефтью (начальная цена контракта - 1,423 млрд рублей, цена по итогам аукциона - 1,401 млрд рублей) и Россельхозбанком (начальная цена - 872 млн рублей, цена по итогам закупки - 859 млн рублей).

В 2014 году закупки лицензий Microsoft были еще скромнее. Право называться крупнейшей закупкой 2014 года принадлежит тендеру МВД РФ с начальной ценой 470 млн рублей, победу в котором одержала компания "Ланит-Интеграция", предложив выполнить условия договора за 456 млн рублей.

2015

В октябре 2015 года «Росатом» проводил открытый аукцион на поставку программного обеспечения и техническую поддержку программного обеспечения Microsoft. Максимальная цена закупки, состоящей из трех лотов, составляла более 71 млн рублей.

Согласно технической документации госкорпорации требовались лицензии на продукты SQL Server, Core Infrastructure Server, Project Professional, Visio Professional, Exchange Server, SharePoint Server, Project Server, Lync Server, Windows, Office, а также лицензии на службы удаленных рабочих столов Windows Server.

Программное обеспечение требовалось для нужд как самой ГК "Росатом", так и для предприятий, входящих в структуру госкорпорации. Срок действия лицензий включает в себя два периода: с даты подписания акта приёма-передачи по 31 декабря 2015 г.; с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г.

По первым двум лотам начало аукциона намечено на 3 декабря 2015 г. По третьему лоту – на 19 ноября 2015 г.

Итоги закупки

По итогам закупки заключено 4 договора - 2 с компанией Крок и 2 с Фирмой Лекс^[5].

Смотрите также

• Импортозамещение в госкомпаниях
• Импортозамещение в России
• Импортозамещение в области СЭД: на привилегированном положении
• Импортозамещение вычислительной техники и микроэлектроники
• Импортозамещение в сфере информационной безопасности

Примечания