Росдорсервис (РДС-Услуга)

Компания IBS реализовала проект по созданию автоматизированной системы выдачи специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для ФГУ «Росдорсервис». Автоматизированная система предназначена для перевода в электронный вид процесса оказания государственной услуги предоставления специальных разрешений. Доступ к услуге обеспечивается через портал www.gosuslugi.ru.

Новая система разрабатана для исполнения Распоряжения Правительства Российской Федерации № 1555-р от 17 октября 2009 г о переходе к предоставлению государственных услуг в электронном виде. Пользователем новой системы станет Федеральное государственное учреждение "Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" (ФГУ «Росдорсервис»), которое выполняет функций по оформлению и выдаче специальных разрешений на перевозку по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации в международном сообщении.

Для того чтобы обеспечить предоставление государственной услуги в электронном виде разрабатывается специализированная автоматизированная система «РДС-Услуга». По результатам первого этапа работ, завершенного в июне, автоматизированная система интегрирована с порталом госуслуг: его пользователи в настоящее время могут получить информацию о предоставлении услуги, заполнить и отправить заявку на выдачу разрешения, а затем отслеживать статус выполнения непосредственно из своего личного кабинета. Обмен данными реализован с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, обслуживаемой оператором электронного правительства ОАО «Ростелеком».

На втором и третьем этапах работ планируется осуществить автоматизацию процессов согласования выдаваемых разрешений с 25 000 согласующих организаций и органов исполнительной власти. В целом итогом проекта станет система со следующим функциональными возможностями:

• прием и обработка заявок в электронном виде;
• хранение электронных версий заявлений и предоставленных документов;
• предоставление информации о статусе оказания госуслуги;
• возможности отправления запросов в согласующие перевозку органы (ДОБДД МВД, РЖД и другие) в электронной форме;
• хранение электронных версий документов согласования и специальных разрешений;
• мониторинг статистики заявлений и выданных разрешений в различных разрезах.

Информационная безопасность и сохранности данных Системы обеспечивается специализированными механизмами защиты данных и резервного копирования, а также за счет доработки специализированного программного обеспечения ФГУ «Росдорсервис». Помимо создания системы специалисты IBS осуществляют обучение сотрудников ФГУ «Росдорсервис». Проект планируется завершить в конце сентября. Право выполнить проект компания получила по результатам открытого конкурса Федерального дорожного агентства.Как с помощью EvaProject и EvaWiki построить прозрачную бесшовную среду для успешной работы крупного холдинга 2.4 т

В начале 2012 года, менее чем через месяц с момента запуска в России автоматизированной системы выдачи разрешений на автоперевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов перевозчики начали жаловаться на нее властям. В частности, «Объединение перевозчиков Сибири» от лица его руководителя Вячеслава Трунаева обратилось с открытым письмом по этому поводу к председателю правительства Владимиру Путину. Полный текст письма можно прочитать здесь.

По российскому законодательству разрешение для перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов требуется получать как юридическим, так и физическим лицам. За провоз таких грузов без специального разрешения полагаются штрафы. Автоматизированная система позволяет подать заявку на получение разрешения через портал госуслуг, однако чтобы получить его, заявителю придется явиться лично в местное управление, ответственное за его выдачу.

В своем письме Путину авторы утверждают, что из-за некорректной работы этой системы грузоперевозки по всей стране почти полностью были заблокированы. В обращении говорится, что в региональных управлениях, ответственных за оформление и выдачу разрешений, «ввод заявлений в эту программу крайне затруднен из-за множественных ошибок», вызванных различными причинами, «в том числе, низкой компетенцией предприятия-разработчика».

Систему, на которую жалуются перевозчики, разрабатывала IBS по госконтракту с «Росдорсервисом» - организацией, подведомственной «Росавтодору». Она должна была перевести госуслугу по выдаче таких разрешений в электронный вид. Функционал системы предполагает прием заявки через интернет. Органы, которые имеют отношение к выдаче разрешений, должны обмениваться информацией между собой в электронном виде. Работу над проектом IBS начала в 2010 г. По словам замдиректора «Росдорсервиса» Дениса Рысева, стоимость системы составила около 50 млн руб.

Предполагалось, что система позволит ускорить процесс получения разрешений. Однако, как говорится в открытом письме грузоперевозчиков Путину, с введением ее в эксплуатацию в начале 2012 г. разрешение получить стало труднее – теперь его приходится ждать дольше.

«Результатом введения в эксплуатацию неготовой к работе программы явилась почти полная парализация грузоперевозок по стране, а также работы строительной техники, являющейся тяжеловесной и требующей получения специального разрешения на ее перемещение», - сказано в письме «Объединения перевозчиков Сибири». По словам авторов письма, в результате некорректной работы системы остановлена поставка социально-значимых грузов: горюче-смазочных материалов, сельскохозяйственной, коммунальной, военной техники, и т.д.