Содержание |
Основная статья: Информатизация контрольно-надзорной деятельности
2024: Создание платформы на базе ГАС «Управление»
В начале октября 2024 года стало известно о том, что из федерального бюджета до 2030-го будет выделено 479,7 млн рублей на создание платформы мониторинга контрольной (надзорной) деятельности на базе государственной информационной системы (ГАС) «Управление». Поручение о реализации проекта дал вице-премьер — руководитель аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко.
Как сообщает CNews, целью инициативы является доработка действующих модулей ГАС «Управление» для обеспечения сбора данных от поставщиков информации в разрезе видов контроля, «организация интегрированного взаимодействия с информационными ресурсами, формирование состава ключевых показателей для аналитических отчетов и информационных панелей, а также их создание». Реализация проекта, как ожидается, поможет повысить эффективность государственного управления в сфере контрольно-надзорной деятельности и сфере лицензирования отдельных видов деятельности благодаря совершенствованию информационного и аналитического обеспечения. Кроме того, будет сформировано единое информационное пространство по данным о проводимых контрольно-надзорных мероприятиях, объектах контроля и выявленных нарушениях.
Как сообщили в Федеральном казначействе, новый модуль представляет собой современное цифровое решение для сбора данных, формирования и представления аналитических отчетов более чем в 160 разрезах. В рамках проекта будут созданы две информационные панели: для мониторинга контрольно-надзорной деятельности и мониторинга лицензирования.Российский рынок облачных ИБ-сервисов только формируется 
Запланирована также реализация поддержки принятия оперативных управленческих решений, совершенствования государственной политики и обязательных требований в сфере контрольно-надзорной деятельности. За функционирование нового модуля отвечает Федеральное казначейство.[1]
2021
В 2022 году через облачную платформу можно будет в досудебном порядке обжаловать любую проверку надзорных органов
Минцифры выделило средства на автоматизацию процесса досудебного обжалования решений контрольно-надзорных органов, а также приведение всех процессов контроля в соответствии с новой редакцией закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». В соответствии с положениями которого с 1 января 2022 года все претензии к деятельности контрольно-надзорных органов на первом этапе рассматриваются в досудебном порядке, и оформлять жалобы придется через ГИС типовое облачное решение контрольно-надзорной деятельности (ТОР КНД).
Процесс обработки жалоб на деятельность контрольно-надзорных органов должен быть автоматизирован: внедрена система журналирования действий, а также визуализирована отчетность по работе подсистемы «Досудебное обжалование». Также в подсистеме «Досудебное обжалование» в 2022 году должна появиться возможность:
- передачи сведений о жалобах в государственную автоматизированную информационную систему «Управление»;
- передачи и получения информации с Региональных порталов государственных услуг (РПГУ);
- передачи сведений о жалобах в Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий (ЕРКНМ);
- получения сведений о контрольном/надзорном мероприятии, на которое поступила жалоба из ЕРКНМ;
- отправки уведомлений в мессенджер.
Кроме того, на платформе в 2022 году должен появиться инструмент расчета показателей «Цифровой зрелости» региональных систем контрольно-надзорной деятельности. То есть по каждому региону должно быть проанализировано соотношение автоматизированных надзорных систем, интегрированных с платформой, к общему количеству действующих в регионе КНД-решений. Техническим заданием, опубликованным Минцифры на портале госзакупок, предусмотрена визуализация показателей региональной зрелости и возможность сравнения по хронологическому и географическому принципу.
Цена доработок ГИС ТОР КНД – 295 млн рублей. Победителем тендера стала компания БАРС Груп, которая подала единственную заявку на участие. Итоги по доработке платформы должны быть подведены осенью 2022 года.
Как указано в техническом задании Минцифры, основная цель работ по развитию ГИС ТОР КНД в 2021-2022 гг. – снижение влияния человеческого фактора при работе в системе, а также снижение нагрузки на инспектора. Для решения поставленных задач победитель тендера должен улучшить структуру меню системы, автоматизировать исполнение контрольно-надзорных функций, доработать и создать подсистемы – «Аналитика и отчетность», «Информационное взаимодействие», «Справочники», «Административное делопроизводство», «Микросервисная платформа», «Разрешительная деятельность», «Лицензирование лома» и «Профилактика».
В пресс-службе Минцифры сообщили TAdviser, что доработки в ГИС ТОР КНД дают возможность всем заинтересованным сторонам, в том числе контрольно-надзорным органам соблюсти требования №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». По информации Минцифры, инспекторы смогут вести контрольно-надзорную деятельность в ГИС ТОР КНД в соответствии с новыми цифровыми стандартами. Использование системы обеспечит фиксацию полного цикла существования нарушения: от поступления жалобы или возникновения инцидента, до устранения нарушения. Помимо прочего, ГИС ТОР КНД будет фиксировать исполнение административного наказания нарушителем.
Создание единой системы контроля за всем надзором в стране
19 июля 2021 года стало известно о создании в России цифровой платформы для контрольно-надзорной деятельности (КНД). Она объединит все ИТ-систему госструктур, связанных с КНД, и обеспечит аналитическую обработку этой информации в режиме реального времени на территории всей страны.
О новом проекте Правительства РФ узнал «Коммерсантъ». Как сообщается в публикации, за счет доступа к аналитике по всем видам контроля в режиме реального времени, сопоставления ее с данными ГАС «Управление» и другими госинформсистемами, в том числе бюджетными, станут возможными детальные и достоверные оценки деятельности КНД, ее результативности, а также связи особенностей ее устройства в конкретном органе с показателями.
Проект цифровой платформы рассматривается как новый этап в реформе КНД, которая началась в 2017 году, и позволит продолжить ее в новом качестве — как постоянно управляемый процесс.
Реформа контрольно-надзорной деятельности решала несколько проблем. Для бизнеса смежными проблемами были большая административная нагрузка на проверяемых, коррупция и угроза разрушения бизнеса, архаичность технологий проверок и сложность требований к проверяемым.
1 июля 2021 года в России заработал Единый реестр видов государственного контроля (надзора). В него будут включена информация о всех видах контроля (надзора) федерального, регионального и муниципального уровней, а также их описание. Кроме того, в реестре будет указано, какие надзорные органы будут осуществлять конкретный вид контроля.
С 1 июля по 59 видам контроля досудебное обжалование в единой системе обязательно, с 1 января 2023 года оно станет обязательным для всех видов госконтроля, упомянутых в новом законе о нем. К этому времени единая цифровая платформа должна сильно расширить возможности правительства в КНД, пишет газета».[2]
Примечания
