Политика Роскомнадзора по контролю интернета

Основная статья: Цензура (контроль) в интернете. Опыт России

2024

Роскомнадзор заключил контракт на закупку ПО для создания ловушек для хакеров

Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ), подведомственный Роскомнадзору, заключил контракт на ₽13,1 млн с компанией «Ангара ассистанс» на поставку программного обеспечения Xello Deception для создания цифровых ловушек и приманок для хакеров. Об этом стало известно в декабре 2024 года. Подробнее здесь

Роскомнадзор будет знать всех пользователей, которые пытаются обойти блокировки

17 декабря 2024 года обнародован проект приказа, в соответствии с которым Роскомнадзор сможет получить информацию об интернет-пользователях, пытающихся обойти блокировки. Документ предусматривает, что операторы, получившие лицензию на оказание услуг связи, обязаны обеспечить представление информации, позволяющей идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование в интернете на территории РФ.

В пояснительной записке сказано, что в России с 2019 года в рамках Федерального закона №90-ФЗ на сетях операторов связи установлены технические средства противодействия угрозам (ТСПУ). Такие системы применяются в том числе для блокировки противоправного контента и противодействия компьютерным атакам. В целях эффективного выявления интернет-трафика, связанного с доступом к противоправным интернет-ресурсам, производится соответствующий анализ. Принадлежность трафика пользовательскому оборудованию конкретного пользователя определяется по сетевому адресу.

Роскомнадзор будет знать всех пользователей, которые пытаются обойти блокировки

Проект приказа устанавливает обязанность операторов связи представлять в Роскомнадзор информацию, позволяющую идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в сети интернет, и выделенных для их использования сетевых адресах, а также сведения об изменении указанной информации, — сказано в документе.

Предполагается, что данная мера позволит предотвратить доступ к информации, распространение которой ограничено на территории России, и защитить граждан от возможного вреда. Операторы будут обязаны предоставить информацию, идентифицирующую средства связи и пользовательское оборудование, в течение 15 рабочих дней с даты начала оказания услуг по предоставлению доступа к интернету или с момента присоединения к их сети другого оператора связи, уже предоставляющего услуги по предоставлению доступа в интернет.^[1]

Роскомнадзор разработал порядок ведения реестра блогеров с 10 тыс. подписчиков

В сентябре 2024 года стало известно, что Роскомнадзор (РКН) разработал порядок ведения реестра персональных страниц в социальных сетях и мессенджерах, которые имеют аудиторию более 10 тыс. пользователей. Этот шаг стал частью реализации закона, подписанного президентом России 8 августа 2024 года, который обязывает владельцев таких страниц проходить обязательную верификацию и предоставлять данные о себе в реестр. Реестр начнет функционировать с 1 ноября 2024 года, что позволит государственным органам контролировать деятельность крупных блогеров и владельцев каналов в мессенджерах.

Как сообщает «Коммерсантъ», в реестр будут включаться следующие данные: для физических лиц — фамилия, имя, отчество и страна проживания (для иностранных граждан), для юридических лиц — наименование организации, организационно-правовая форма, регистрационный номер и страна регистрации, а для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество и регистрационный номер. Также пользователи обязаны будут предоставить телефонные номера, адреса электронной почты и IP-адрес устройства, с которого была произведена регистрация страницы.

Роскомнадзор установил правила реестра блогеров с аудиторией свыше 10 тыс. подписчиков

РКН предусмотрел, что пользователи смогут передавать данные в реестр через специальную форму на сайте ведомства или по электронной почте. После подачи сведений Роскомнадзор в течение семи дней проверит их достоверность и примет решение о включении страницы в реестр. В случае изменения каких-либо данных пользователи обязаны уведомить ведомство. Невыполнение этих требований может привести к санкциям, в том числе к запрету на размещение рекламы и сбор донатов на таких страницах.Российский рынок облачных ИБ-сервисов только формируется 2.5 т

Закон также запрещает публикацию контента на страницах, не включенных в реестр. Это значит, что с начала ноября 2024 года владельцы социальных сетей и мессенджеров должны будут блокировать любые публикации со страниц, не прошедших верификацию. Это нововведение направлено на усиление контроля за деятельностью крупных блогеров и каналов, а также на борьбу с фейковыми аккаунтами и недостоверной информацией в интернете.^[2]

Владельцы крупных каналов смогут передавать информацию о себе в РКН через «Госуслуги»

Комитет Госдумы по информполитике, информтехнологиям и связи поддержал поправку об обязанности владельцев каналов в мессенджерах и социальных сетях с аудиторией более 10 тыс. человек сообщать сведения о себе в Роскомнадзор. Соответствующие поправки были внесены ко второму чтению законопроекта, направленного на защиту граждан РФ от преступлений с использованием мобильной связи. Об этом 30 июля 2024 годща сообщила пресс-служба члена комитета ГосДумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Антона Немкина со ссылкой на заявление Александра Хинштейн.

Рекомендуются поправки к принятию. Вводим требования для владельцев и страниц в социальных сетях. Теперь владельцы каналов с аудиторией от 10 тысяч будут обязаны подать в Роскомнадзор сведения о себе в порядке и составе, которые установит правительство, — отметил Александр Хинштейн.

Роскомнадзор будет вести перечень таких каналов в мессенджерах. В незарегистрированных каналах будет запрещено размещать рекламу, а сообщения из такого канала нельзя будет репостить.

При этом сама форма, через которую владельцы крупных каналов в мессенджерах и соцсетях должны будут передавать информацию о себе в Роскомнадзор, должна появиться на портале «Госуслуги», отметил Антон Немкин.

На самом деле, процедура будет максимально простой. Владельцу канала нужно будет передать только общие сведения о себе и основном направлении работы канала. При этом сделать это можно будет через портал «Госуслуги» - там планируется разместить специальную форму, которую можно будет заполнить буквально за несколько минут. Напомню, что это не регистрация в ведомстве, а уведомление регулятора о том, что владелец аккаунта занимается распространением информации. Не вижу причин, почему добросовестных владельцев крупных аккаунтов и каналов, за которыми следят пользователи, должно это пугать, - сказал депутат.

При этом в публичном поле информация о владельцах каналов появляться не будет, добавил Немкин.

Поэтому проверить, выполнил ли канал новые требования законодательства, можно будет через специальный сервис. Это, например, важно для рекламодателей, которым запретят размещать свои рекламные интеграции в каналах-нарушителях. При помощи системы они смогут проверить, добросовестно ведет себя канал или нет и уже принять решение о размещении рекламы без рисков. Самим каналам не выгодно игнорировать это требование: законопроект предусматривает, что российские компании и граждане смогут размещать рекламу только в каналах, которые передали сведения о себе. Поэтому здесь речь идет прежде всего об экономической мотивации каналов, раскрывать информацию о своих собственниках, - отметил депутат.

Данные нормы, прежде всего, должны повысить ответственность тех, кто распространяет информацию через свои каналы в мессенджерах и соцсетях, перед аудиторией, считает Немкин.

Информация, распространяемая без использования СМИ, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или распространителе в форме и объеме, достаточном для его идентификации. Это требование распространяется на персональные страницы пользователей соцсетей, однако в большинстве случаев не исполняется. Этим и пользуются злоумышленники. Фейки распространяются именно с анонимных аккаунтов или при помощи анонимных аккаунтов, что усложняет возможность определения авторства таких новостей. При этом общее число копий фейковых новостей, распространяемых анонимами в социальных сетях и мессенджерах в России к концу 2024 года может достигнуть больше 15 млн. Конечно, уже на июль 2024 года есть те, кто упорно отказывается работать в соответствии с требованиями российского законодательства, и даже штрафы не могут их остановить. Например, иностранные платформы оштрафованы уже более чем на 9 млн рублей с начала 2024 года за неудаление запрещенных материалов. Всего Роскомнадзор наложил 147 административных штрафов на сумму более 35 млрд рублей на крупные интернет-компании за неудаление запрещенного контента с 2021 года. Штрафы работают далеко не всегда. Поэтому в случае с теми, кто откажется передавать данные о себе в Роскомнадзор, будут действовать запреты, которые ударят по их экономической деятельности, - отметил депутат.

Анонимность в интернете, в первую очередь, вредит законопослушным пользователям, уверен парламентарий.

Именно они и являются мишенью всех противоправных действий со стороны анонимов. Значимость цифровых сервисов и ценность цифровых активов настолько высоки, что анонимность делает законопослушного гражданина легкой добычей злоумышленников. Двадцать лет назад интернет был почти полностью анонимен. Но в первую очередь потому, что для большинства это была игрушка. А то, что происходило в интернете, там и оставалось. В современных реалиях, когда в сети нас окружают мошенники, фейки, кибербуллинг, экстремизм и другие явления, это особенно опасно. Анонимность дает свободу от ответственности перед законом одним, и делает беззащитными других. Поэтому деанонимизация в интернете важна для общего блага всех, кто использует интернет для честных и порядочных целей – общения, развлечения и получения новых знаний. Первые подвижки в этом направлении уже есть – уверен, они сыграют большую роль в формировании безопасного и комфортного цифрового пространства для граждан, - заключил депутат.

Роскомнадзор рассказал, какое количество VPN заблокированы в России

Роскомнадзор на апрель 2024 года блокирует около 150 VPN-сервисов, сообщила 24 апреля 2024 года пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина со слов начальника управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора Евгения Зайцева. Подробнее здесь.

Роскомнадзор ограничит Google, OpenAI и Apple доступ к информации на российских сайтах

В начале мая 2024 года стало известно о том, что Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП) в составе Роскомнадзора определил рекомендации по настройке ограничений доступа поисковых ботов к информации на российских сайтах. Речь идет об иностранных системах, в том числе поисковых сервисах Google (Googlebot), OpenAI GPTBot, Apple Bot и др.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», письмо с рекомендациями направлено компаниям из реестра провайдеров хостинга. По состоянию на апрель 2024 года в данном списке значатся 428 компаний. Им «необходимо провести анализ рисков в своей зоне ответственности и при их обнаружении применить правила блокировки сбора сведений поисковыми ботами».

ЦМУ ССОП определил рекомендации по настройке ограничений доступа поисковых ботов к информации на российских сайтах

Предполагается, что новые требования помогут предотвратить сбор данных о критических уязвимостях российских ресурсов, а также исключить возможность индексирования данных россиян и анализ собранной информации. В письме ЦМУ ССОП приводится список идентификаторов (User-agent), по которым можно отличить вредоносных роботов и сканеры уязвимостей (642 идентификатора). «Коммерсантъ» отмечает, что список, разосланный Роскомнадзором провайдерам, совпадает с публично доступным перечнем, опубликованным на сервисе GitHub.

Гендиректор хостинг-провайдера RUVDS Никита Цаплин допускает, что в перспективе рекомендации Роскомнадзора могут стать требованиями. Однако участники рынка говорят о потенциальных проблемах. Дело в том, что список приведенных в письме идентификаторов «очень большой, и их блокировка может повлиять на стабильность работы ИТ-систем». Отмечается, что блокировка особенно отразится на компаниях, работающих в странах СНГ, где позиции Google выше поисковика «Яндекса».

Как говорит Цаплин, для крупных компаний это серьезный риск, особенно с учетом конкуренции за трафик: если его часть уйдет из Google, то бизнесу придется компенсировать долю переходов на сайты через доступные поисковики.^[3]

Роскомнадзор заблокировал уже 82 ресурса, рекламировавших VPN

C 1 марта 2024 года Роскомнадзор приступил к внесудебному ограничению доступа к информации в Сети, которая рекламирует или популяризирует средства обхода блокировок доступа к противоправному контенту. В результате в период с 1 по 31 марта Роскомнадзор направил 628 уведомлений владельцам сайтов с требованием удалить подобный противоправный контент. При этом с 546 интернет-страниц владельцы ресурсов оперативно самостоятельно удалили запрещенные материалы. Об этом 3 апреля 2024 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина. Подробнее здесь.

Кабмин поддержал законопроект о праве РКН вводить блокировку «зеркал» запрещенных сайтов

Правительство РФ поддержало с учетом замечаний законопроект о передаче Роскомнадзору полномочий по принятию решений о блокировке сайтов-«зеркал» запрещенных ресурсов, отмечается в документе, который цитирует ТАСС. Об этом 26 марта 2024 года сообщили в пресс-службе депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

Законопроект был внесен в Госдуму в январе. Изменения предлагается внести в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». По действующим нормам при обнаружении «зеркал» запрещенных сайтов федеральные органы исполнительной власти или правообладатели информации обращаются в Минцифры, где в течение суток должны принять мотивированное решение о признании сайта «зеркалом» и направить его владельцу сайта и в Роскомнадзор. Далее РКН в течение суток должен связаться с провайдерами хостинга, операторами связи и операторами поисковых систем, которые также в течение суток должны ограничить доступ к «зеркалу» и прекратить выдачу сведений о нем в поисковых системах.

Согласно законопроекту, после вступления в силу предложенных поправок мотивированное решение о признании сайта «зеркалом» будет принимать Роскомнадзор. По мнению авторов инициативы, такой подход позволит сократить процесс ограничения доступа к «зеркалам» до двух суток.

При этом в кабмине указали, что информация о сокращении процесса блокировки до двух суток должна быть уточнена, так как положениями законопроекта предусматривается сокращение временных затрат при межведомственном взаимодействии, а не самого процесса ограничения доступа. В правительстве также предложили скорректировать уведомление, которое, согласно инициативе, РКН будет направлять владельцам «зеркал», и указывать там информацию о принятом мотивированном решении признать ресурс копией заблокированного сайта.

Авторы законопроекта также уверены, что необходимо распространить запрет выдавать в поисковой системе сведения о сайтах-«зеркалах» на всех операторов поисковых систем. По действующим нормам такие ограничения касаются только операторов поисковых систем, которые распространяют рекламу для российских потребителей.

Соответственно, операторы поисковых систем, осуществляющие деятельность в российском сегменте сети Интернет, но прекратившие распространять рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, не подпадают под названные требования федерального закона, — указывается в пояснительной записке к документу.

Масштаб проблемы распространения пиратских сайтов подтверждает статистика Роскомнадзора: ведомство заблокировало почти 25 тыс. «зеркал» пиратских ресурсов за 2022 и 2023 годы, отметил Антон Немкин.

За неудаление пиратского контента Роскомнадзор также блокирует ресурсы – например, в 2022 году был ограничен доступ более чем к 114,8 тыс. материалов, а в 2023 году — более чем к 228 тыс. Раз в неделю в среднем крупный пиратский ресурс создает новое «зеркало» заблокированного сайта. Для этого используют хостинги, принадлежащие американским ИТ-компаниям. Поэтому погоня за «пиратами» в сети больше напоминает детскую игру в «прятки», но пираты при этом всегда на шаг впереди. Ситуацию совершенно точно пора менять, - отметил он.

Владельцы ресурсов стараются бороться с пиратским контентом и самостоятельно - в 2022 и 2023 году они удалили суммарно более миллиона таких материалов. Кроме того, в 2018 году правообладатели и операторы поисковых систем заключили меморандум о сотрудничестве в сфере охраны исключительных прав в цифровую эпоху. Документ предусматривает прямое взаимодействие его участников по вопросам удаления ссылок на нелегальный контент из поисковой выдачи. За время его действия из поисковой выдачи было удалено почти 180 млн ссылок.

2023

Почти 700 тыс. запрещенных материалов заблокировано в сети

Роскомнадзор в 2023 году заблокировал более 670 тысяч запрещенных материалов, сайтов и их отдельных страниц. Из них: 558 тысяч интернет-страниц было заблокировано или удалено на основании решений уполномоченных органов госвласти, требований Генпрокуратуры и решений судов, еще 112,2 тысяч - в оперативном порядке, без внесения в реестр, при участии соцсетей и интернет-площадок. Об этом 26 января 2024 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

При этом почти вдвое снизилось количество фейков о Вооруженных силах РФ. Если в 2022 году было заблокировано более 129 тысяч таких материалов, то в 2023 г. — около 73 тысяч.

Также значительно уменьшилось количество суицидального контента — в 2023 году заблокировано или удалено 36,6 тысяч таких материалов против 62,4 тысяч в 2022 году.

Кроме того, ведомство заблокировало или удалило 84,7 тысяч материалов с детской порнографией (68,4 тысяч материалов в 2022 году), 134 тысячи материалов с пронаркотическим контентом (94,3 тысячи в 2022), 113 тысяч - с информацией об азартных играх (84,1 тысячи в 2022), 6,9 тысяч - с информацией о нелегальной торговле алкоголем (также в 2022) и 35,3 тысяч - с информацией о нелегальной продаже лекарств (21,8 тысяч материалов в 2022).

РКН также ограничил доступ к 28 тысячам материалов, вовлекавших несовершеннолетних в противоправные действия против 20,7 тысяч таких материалов в 2022 году.

Поглядев на эти цифры, можно отчетливо увидеть, какое количество противоправного контента окружает граждан в сети, отметил Антон Немкин.

Поэтому я, в очередной раз, настоятельно рекомендую тщательно перепроверять в официальных источниках и верифицированных СМИ любую информацию, которую вы видите в сети. А если сами заметили фейки или запрещенный контент – стараться незамедлительно уведомить об этом Роскомнадзор или администрации соцсетей, ресурсов. В отличие от западных платформ, на отечественных площадках обратная связь работает очень хорошо, так как для них важно оградить пользователей от вредоносной информации, - сказал он.

На январь 2024 года каналы взаимодействия между гражданами, которые находят в сети запрещенный контент, и уполномоченными по его блокировке органами должны становится проще, доступнее, уверен Антон Немкин.

Люди должны иметь возможность быстро и эффективно жаловаться в Роскомнадзор и другие ведомства на запрещенный контент в сети с целью его оперативной проверки и блокировки. При этом процесс выявления таких материалов также совершенствуется при помощи ввода в эксплуатацию специальных систем Роскомнадзора. Например, разработка информационной системы «Вепрь», которая предназначена для выявления потенциальных точек напряженности в сети, способных перерасти в информационные угрозы, шла с 2022 года, на январь 2024 года она уже введена в эксплуатацию. «Вепрь» вместе с автоматизированной системой «Окулус» входит в единую систему мониторинга информационного пространства. «Окулус» при этом выявляет нарушения законодательства РФ в изображениях и видеоматериалах, она также уже заработала в России. Разработчики планируют в будущем добиться того, чтобы система выявляла запрещенные материалы в сложных рукописных текстах и рисованном контенте, - рассказал парламентарий.

В 2022 году на основании требований Генпрокуратуры РФ было удалено и заблокировано 102 627 интернет-ресурсов с фейками, в том числе о ходе специальной военной операции на Украине. В 2021 году таких ресурсов было 7 203, в 2020 году — 1 525, в 2019 году — 311. При этом чаще всего для воздействия на пользователей используется визуальный контент.

Минцифры разрешит Роскомнадзору принудительно включать сайты в реестр, участники которого должны раскрывать ФСБ данные пользователей

В конце декабря 2023 года Минцифры РФ обнародовало проект постановления, предусматривающий введение нового механизма формирования реестра организаторов распространения информации (ОРИ). Ведомство предлагает предоставить Роскомнадзору право принудительно включать определенные сайты в указанный перечень.

В ОРИ формально может быть признан любой сайт, предоставляющий возможность обмена сообщениями между пользователями. Ресурсы, включенные в реестр ОРИ, обязаны полгода хранить переписку пользователей, передавать данные в ФСБ и устанавливать оборудование, обеспечивающее работу системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Включение в реестр может происходить как на добровольной основе, так и по требованию Роскомнадзора. Нарушителям требований грозят штрафы в размере до 6 млн рублей. Как сообщает газета «Коммерсантъ», по состоянию на начало января 2024 года в реестре значились 606 сайтов.

В соответствии с новыми правилами Роскомнадзор сможет принудительно вносить сайт в реестр ОРИ, если у него есть функция обмена сообщениями между пользователями, а владелец дважды не выполнил требование службы войти в перечень добровольно. В Минцифры объясняют, что речь идет о повторном вынесения постановления об административном правонарушении. Данные меры призваны «повысить эффективность действующего механизма внесения компаний в ОРИ».

Глава практики защиты персональных данных юридической фирмы DRC Ольга Захарова отмечает, что после внедрения нового механизма у Роскомнадзора появится законное основание для принудительного внесения сайтов-нарушителей в реестр. При этом изменения не затронут крупных участников интернет-рынка, так как они уже включены в перечень.

Проект постановления продолжает нормативно-правовое регулирование цифрового пространства, направленное на деанонимизацию интернета, — говорит Захарова.[4]

Роскомнадзор будет проверять и блокировать пиратские ресурсы с ЛГБТ-пропагандой

Роскомнадзор будет проверять на предмет содержания ЛГБТ-пропаганды видео не только на легальных площадках, но и на пиратских ресурсах. Для этого ведомство договорилось о взаимодействии с Медиа-коммуникационным союзом и правообладателями контента. Об этом 22 ноября 2023 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

Механизм, который они договорились реализовать, будет сочетать в себе информацию двух реестров: Единого реестра запрещенных материалов РКН и реестра, который в рамках антипиратского меморандума ведет МКС, в него легальные видеосервисы помещают ссылки на пиратский контент.

Медиа-коммуникационный союз обеспечит передачу массива ссылок на пиратские ресурсы, где распространяются в том числе материалы с ЛГБТ-пропагандой. В свою очередь, Роскомнадзор проанализирует переданные ссылки, в случае выявления противоправного контента внесет их в Единый реестр запрещенных материалов и ограничит к ним доступ, — говорится в сообщении ведомства, которое цитирует ТАСС.

В МКС также заявили, что такое взаимодействие поможет повысить эффективность борьбы с пиратскими ресурсами, которые не только нарушают авторские и смежные права, но и размещают контент, не соответствующий актуальным требованиям регуляторики.

Антипиратский меморандум появился в 2018 году – тогда его заключили правообладатели и операторы для прямого взаимодействия по вопросам удаления ссылок на нелегальный контент и доменов нарушителей авторских прав из поисковой выдачи, напоминает член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.

За годы существования меморандума удалось удалить уже более 100 млн ссылок на контент, размещенный в сети пиратами, из поисковой выдачи «Яндекса». Тем не менее, это практически бесконечный процесс, потому что пираты все время воссоздают эти ссылки. На ноябрь 2023 года еще много миллионов ссылок предстоит удалить, однако этот инструмент, на самом деле, является игрой в догонялки – мы всегда отстаем от пиратов на шаг, следуя за ними по следам. Несмотря на наличие антипиратских инструментов и активное их применение, последние два года две трети просмотров фильмов в России приходится на пиратские ресурсы. Поэтому Ассоциация «Интернет-видео» предложила разработать законопроект, который наделит органы исполнительной власти правом внесудебной блокировки пиратских сайтов по формальным основаниям, не связанным с защитой авторских прав. Точкой опоры должен стать набор требований, которые обязаны исполнять владельцы аудиовизуальных сервисов, - рассказал депутат.

По словам Немкина, нужно уходить от дисбаланса, когда требования предъявляются только к небольшому количеству нелегальных игроков - согласно положениям законодательства исполнять его требования обязаны лишь сервисы, включенные в реестр РКН.

Роскомнадзор при этом включает ресурс в реестр только если функционал сайта – организация доступа к видео, а также если его аудитория в РФ превышает в сутки порог в 100 000 посетителей. Это означает, что десятки тысяч сайтов остаются в черно-серой зоне. Этот порог необходимо убирать и регулировать всех. А все анонимные сайты нужно блокировать, - заключил парламентарий.

Роскомнадзор запретил поисковикам находить сайты крупнейших иностранных хостингов

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) запретила поисковикам находить сайты крупнейших иностранных хостингов. Об этом пресс-служба ведомства сообщила в конце октября 2023 года.

В связи с тем, что некоторые иностранные провайдеры не выполняют свои обязанности по закону о «приземлении», Роскомнадзор решил принять дополнительные меры. Ряд иностранных провайдеров хостинга получил запрет на поисковую выдачу сведений о сайтах этих компаний, - говорится в заявлении службы.

Отмечается, что меры приняты в отношении следующих компаний:

• Hetzner Online;
• Network Solutions;
• WPEngine;
• HostGator.com;
• Ionos;
• DreamHost;
• Amazon Web Services;
• GoDaddy.com;
• Bluehost;
• Kamatera;
• DigitalOcean.

Эти компании, по данным Роскомнадзора, не исполнили обязанности, предусмотренные статьей 5 закона о «приземлении», а именно:

• зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора;
• разместить форму обратной связи для российских граждан и организаций;
• создать уполномоченное представительство в России.

В отношении упомянутых хостинг-провайдеров введен «запрет на поисковую выдачу сведений о сайтах этих компаний». Это первый случай, когда в России по закону о «приземлении» интернет-компаний вводится запрет на поисковую выдачу, отмечает «Коммерсантъ».

Издание напоминает, что «меры понуждения» выбираются на усмотрение Роскомнадзора из числа прописанных в законе о «приземлении» (№236-ФЗ от 1 июля 2021 года) — вплоть до блокировки сайта и запрета проведения платежей в адрес компаний. Единственным иностранным хостером, которого в сентябре пометили как «нарушителя», но сейчас не стали исключать из поисковой выдачи, — FastComet.^[5]

Минцифры РФ разъяснило компаниям, как снять ограничения на использование VPN

Минцифры РФ разъяснило компаниям, как снять ограничения на использование VPN. Соответствующую инструкцию ведомство выпустило 17 октября 2023 года в своем Telegram-канале. Подробнее здесь.

Вступил в силу закон о правилах применения рекомендательных алгоритмов в интернете

С 1 октября 2023 года вступили в силу законодательные поправки, согласно которым владельцы интернет-ресурсов, использующие рекомендательные технологии обязаны предупреждать об их использовании, а также публиковать правила их использования. Закон также наделяет Роскомнадзор правом запрашивать у владельцев сайтов, нарушающих законодательство об использовании рекомендательных алгоритмов, информацию об их применении. Подробнее здесь.

Роскомнадзор назвал критерии блокировки материалов со способами доступа к запрещенной информации

В Роскомнадзоре разработали критерии оценки материалов с информацией о способах обхода блокировок, согласно которым доступ к ним будет ограничиваться на территории России. Проект соответствующего приказа опубликован на портале проектов нормативных правовых актов, он может вступить в силу уже с 1 марта 2024 года. «Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 сентября 2029 г.», — говорится в документе. Об этом 20 сентября 2023 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

Проект вносит изменения в приказ Роскомнадзора от 27 февраля 2022 года №25, где перечисляются критерии для внесения материалов в интернете в Единый реестр запрещенной информации. В том случае, если такие материалы не удаляются оперативно, доступ к ним ограничивается.

Согласно приказу, критериев будет семь. В частности, причиной для блокировки могут стать «наличие информации, направленной на убеждение в привлекательности использования способов обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории РФ» и «наличие информации, обосновывающей достоинства» использования таких способов, отмечается в проекте документа. Критерием для внесения в реестр также будет являться наличие информации, побуждающей к использованию способов и методов обеспечения доступа к заблокированным ресурсам, или информации, содержащей предложение о приобретении доступа к заблокированным ресурсам или программам для ЭВМ, которые для этого используются.

В конце июля 2023 года президент РФ подписал закон, который устанавливает, что информация о способах обхода установленных в РФ блокировок информационных ресурсов, предоставляемая на сайтах, станет основанием для внесения такого сайта или домена в Единый реестр запрещенной информации Роскомнадзора. При этом данная норма не запрещает использовать сами VPN, хоть и способствует снижению их популярности, отмечали авторы поправок.

В целом все сайты, которые рассказывают о том, как обойти блокировку ресурсов, работают по определенной схеме - обещают анонимность в сети, защищенность и свободу, подчеркивает Антон Немкин.

Однако все это оказывается пустым звуком. Как показывает практика, рекламщики даже не задумываются о том, какие последствия могут ждать россиян, которые хотят обойти блокировку - их задача заключается в том, чтобы представить те же VPN-сервисы в выгодном свете. Никакой ответственности за защиту ваших персональных данных они несут, а риски при этом сохраняются, и довольно большие. Пользователи должны понимать, что борьба с сайтами, которые помогают обойти блокировки, это не попытка ограничить их в чем-либо, а стремление уберечь от угроз – в том числе, утечек персональных данных, число которых пока по-прежнему слишком велико, - добавил парламентарий.

Штрафы для зарубежных ИТ-площадок за распространение противоправного контента превысили 21 млрд рублей

Роскомнадзор привел цифры по борьбе с распространением запрещенного контента в сети, а также влиянием нежелательных организаций и иноагентов. При этом немалую роль в распространении противоправного контента играют иностранные ИТ-площадки, сумма штрафов, наложенных на них, уже превысила 21 млрд рублей. Об этом 12 сентября 2023 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

Штрафы для зарубежных ИТ-гигантов за распространение деструктивного контента и последующее игнорирование требований по его удалению продолжают расти, однако сами организации не делают из этого никаких выводов, отметил член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.

Как бы мы ни старались призвать их к ответу, реакции практически нет. И это особенно огорчает в свете того, что требования наши ведомства выдвигают вполне логичные и обоснованные – все, за что мы боремся, это комфортное цифровое пространство для россиян, где на каждом шагу их не ждут фейки и другой деструктив. При это за рубежом почему-то предпочитают игнорировать тот факт, что на их площадках может разжигаться ненависть, блокироваться информация от официальных каналов другого государства, и в целом создаваться информационный вакуум со странным содержанием. Создается ощущение, что их абсолютно не волнуют интересы пользователей. Нам в России такой подход не близок, поэтому суды на такую тему в ближайшее время будут продолжаться, а сумма штрафов – расти, - отметил депутат.

В Роскомнадзоре также подчеркнули, что против России регулярно предпринимаются попытки дестабилизации ситуации в стране, в том числе путём распространения фейковой информации о проведении специальной военной операции. Ведомство оперативно принимает меры по выявлению и нейтрализации интернет-ресурсов, которые ведут такую деятельность в российском инфополе.

Отдельное внимание уделяется устранению дестабилизирующего влияния на российское инфополе нежелательных организаций и иноагентов. Так, в 2022-2023 годах Роскомнадзором заблокировано уже более 2 тыс. сайтов и отдельных материалов нежелательных организаций, а на иноагентов за отсутствие маркировки распространяемых ими материалов наложены штрафы более 233 млн рублей.

Число заблокированных в России сайтов выросло год к году на 85%

По данным Роскомнадзора, в первом полугодии 2023 года в России было заблокировано или удалено свыше 885 тысяч сайтов с информацией, запрещенной законодательством. Это на 85% больше, чем за такой же период в 2022 году, сообщил «Коммерсантъ». Также увеличилось количество заблокированных или удаленных отдельных материалов в сети — до 1,1 миллиона, что на 10% больше, чем за весь 2022 год. Об этом стало известно 7 сентября 2023 года.

Ведомство ведет реестр заблокированных сайтов исходя из решений судов и органов, имеющих право требовать досудебной блокировки, — Генпрокуратуры, ФНС, Росмолодежи и т. п.. Внесудебной блокировке могут быть подвергнуты сайты и страницы с информацией экстремистского характера, порнографией, сведениями о наркотиках, пиратским контентом, мошеннические сайты и ресурсы лиц, признанных Минюстом России иностранными агентами.

В 2022 году появилось еще одно основание для блокировки — распространение недостоверной или порочащей информации о российской армии.

Роскомнадзор также ведет и внереестровую блокировку посредством технических средств противодействия угрозам, установленных у операторов связи по закону о «суверенном интернете». С их помощью ведомство может блокировать подключения к публичными VPN-сервисам и к узлам сети Tor, которые позволяют обходить ограничения доступа к сайтам.

В Минцифры также сообщили, что в 2022 году запустили свою систему антифишинга, которая блокирует мошеннические сайты, пытающиеся получить личные данные или деньги у пользователей. За все время работы системы было заблокировано более 90 тысяч таких сайтов^[6].

Способы обхода блокировок в сети могут стать поводом для внесения сайта в реестр Роскомнадзора

В Минцифры предлагают наделить Роскомнадзор полномочиями по ограничению доступа к ресурсам, которые рассказывают о способах обхода блокировок в России. Соответствующий проект постановления правительства РФ уже опубликован на портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения, которое продлится до середины сентября 2023 года. Об этом пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина

Проектом постановления предлагается наделить Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по принятию решений, являющихся основаниями для включения в Единый реестр запрещенной информации сведений о сайтах в сети "Интернет", на которых размещается информация о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации, - указано в пояснительной записке к документу.

При этом для реализации таких изменений необходимо внести поправки в критерии оценки материалов и информации, на которые опирается Роскомнадзор при принятии решений о внесении сайтов в Единый реестр запрещенной информации, добавили в Минцифры. Ранее, в конце декабря 2022 года, они уже претерпели изменения - тогда в число оснований для внесения сайтов или страниц сайтов в реестр вошли "ЛГБТ-пропаганда", а также "информация, пропагандирующая педофилию или смену пола".

В данном случае речь не идет о блокировке самих VPN-сервисов – данные правила коснутся непосредственно площадок, публикующих информацию о том, как получить доступ к заблокированным ресурсам, напомнил член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.

Те ресурсы, доступ к которым ограничен на территории нашей страны, представляют непосредственную угрозу для россиян, так как распространяют фейки и деструктив. Для тех, кто пытается обходными путями допустить появление такого контента в цифровом пространстве, должно быть предусмотрено наказание – так что помимо блокировки ресурсов, также, возможно, стоит обсудить и введение штрафов для владельцев тех сайтов, которые решили рассказать о способах обхода блокировок в сети. Сами VPN-сервисы инициатива Минцифры не затрагивает напрямую, однако они должны четко понимать, что в том случае, если они будут предоставлять гражданам доступ к заблокированным ресурсам, им самим также грозят санкции со стороны Роскомнадзора, - отметил депутат.

Ранее комитет Госдумы по информационной политике одобрил поправки в законодательство, согласно которым информация о способах обхода установленных в РФ блокировок информационных ресурсов, предоставляемая на интернет-сайтах, станет основанием для внесения такого сайта или домена в Единый реестр запрещенной информации Роскомнадзора. Поправки были внесены ко второму чтению законопроекта, который ограничивает долю иностранного владения новостным агрегатором в РФ, документ был принят в первом чтении в декабре 2018 года. Их автор - замглавы комитета по информполитике Антон Горелкин.

Роскомандзор будет использовать оборудование суверенного рунета для блокировки сервисов анонимизации

Роскомнадзор будет использовать оборудование технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), который применяется в рамках суверенного рунета, для блокировки сервисов анонимизации. Об этом стало известно в конце марта 2023 года.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на соответствующий разработанный Роскомандзором проект постановления правительства, в число угроз, которые предписывается фильтровать через ТСПУ, планируется внести сайты, позволяющие анонимизировать пользователей интернета. В пояснительной записке Роскомнадзор уточняет, что к ним относятся сервисы, позволяющие регистрироваться на сайтах и мессенджерах посредством виртуального номера телефона. Если правительство примет поправки, они вступят в силу с 1 марта 2024 года.

К марту 2023-го регистрировать номер мобильного телефона можно в том числе в популярных мессенджерах, позиционирующих себя как защищенные, — Telegram и Signal. Telegram с декабря 2022 года позволяет регистрироваться на виртуальные номера, купленные за криптовалюту на основанном Павлом Дуровым сервисе Fragment.

Мессенджеры обязаны идентифицировать пользователей в России. Обычно это делается при регистрации по номеру мобильного телефона, который в нашей стране нельзя оформить анонимно. Но в Роскомнадзоре полагают, что доступ к сайтам, позволяющим регистрироваться через виртуальные номера, «способствует использованию услуг связи в противоправных целях» и нарушает безопасность интернета в России.

Эксперт юридической фирмы DRC Евгений Кравченко в беседе с изданием заявил, что под блокировку могут попасть не только площадки по продаже виртуальных номеров.

По закону понятие информационной системы несколько шире, поэтому потенциально могут фильтроваться любые средства анонимизации». В России пока не запрещено пользоваться такими сервисами, однако «если через виртуальный номер или VPN совершить правонарушение и если удастся соотнести вас и сервис, тогда, очевидно, угроза наказания будет, отметил он.[7]

Роскомнадзор создал систему обезвреживания инфобомб в интернете

20 февраля 2023 года стало известно о создании системы обнаружения информационных бомб «Вепрь» для подведомственного Роскомнадзору ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ). Платформу разработал петербургская ИТ-компания «Необит», с 2021 года находящаяся под санкциями США. Подробнее здесь.

2022

Роскомнадзор обязал HeadHunter собирать и предоставлять всю информацию по требованию ФСБ

В декабре 2022 года стало известно о том, что Роскомнадзор включил в реестр организаторов распространения информации в интернете (ОРИ) сервис поиска работы HeadHunter. Это означает, что интернет-рекрутеру придется делиться пользовательским данными с ФСБ, как того требует закон Яровой. Подробнее здесь.

ФАС и Роскомнадзор разделили зоны ответственности по маркировке рекламы в интернете

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Роскомнадзор разделили зоны ответственности по маркировке рекламы в интернете. Об этом 17 ноября 2022 года говорится в Telegram-канале ФАС. Подробнее здесь.

YouTube удалил 105 тыс. запрещенных материалов по требованию Роскомнадзора

19 июля 2022 года в Роскомнадзоре сообщили об удалении на YouTube более 105 тыс. запрещенных материалов по требованию ведомства. При этом видеохостинг по-прежнему хранит большой объем запрещенного в России контента. Подробнее здесь.

Роскомнадзор объявил VPN угрозой и начала массово блокировать сервисы

В начале июня 2022 года в работе популярных VPN-сервисов (NordVPN, Lantern, Outline VPN и др.) в России начались перебои. Причастность к этому подтвердили в Роскомнадзоре: структура Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ) ограничивает работу в России VPN-сервисов, «нарушающих российское законодательство». Подробнее здесь.

Роскомнадзор блокирует соцсети Facebook и Twitter на фоне спецоперации в России на Украине

Роскомнадзор принял решение о блокировке доступа к соцсетям Twitter и Facebook в России, сообщило ведомство 4 марта 2022 г на фоне спецоперации России на Украине.

Роскомнадзор потребовал от СМИ использовать только российские данные об операции на Украине и пригрозил блокировкой

24 февраля 2022 года Роскомнадзор потребовал от СМИ использовать только российские данные о военной операции на Украине и пригрозил блокировкой. В ведомстве отметили рост в интернете числа публикаций на эту тему с «непроверенной и недостоверной информацией».

Роскомнадзор информирует средства массовой информации, информационные ресурсы, что при подготовке своих материалов и публикаций, касающихся проведения специальной операции в связи с ситуацией в Луганской народной республике и Донецкой народной республике, они обязаны использовать информацию и данные, полученные ими только из официальных российских источников, - говорится в сообщении службы.

Как напомнили в Роскомнадзоре, за распространение ложной информации российским законодательством предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до 5 млн рублей, а также незамедлительная блокировка фейковых материалов.

Как сообщает красноярское издание «Проспект Мира», оно вынуждено было удалить новость с заголовком «СМИ сообщают о взрывах в городах и столице Украины» по требованию Роскомнадзора. В письме регулятора говорится, что новость «содержит ложные сообщения об актах терроризма или иную недостоверную общественно значимую информацию, распространяемую под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».^[8]

Специальная военная операция в Донбассе началась 24 февраля 2022 года. Президент Владимир Путин объяснил ее проведение необходимостью прекратить «геноцид» мирного населения региона со стороны Киева. Украина обвинила Россию в развязывании войны, разорвал с ней дипломатические отношения и ввел в стране военное положение.

2021

Роскомнадзор заставил Facebook удалить запрещённый контент

В начале октября 2021 года Роскомнадзор сообщил о том, что компания Facebook выполнила требование ведомства по удалению запрещенного в РФ контента. Однако крупнейший в мире социальной сети всё еще грозит штраф. Подробнее здесь.

Банкам России потребовался автоматизированный доступ к запрещенным сайтам

Роскомнадзор даст российским банкам доступ к детскому порно, сайтам про наркотики и экстремизм. Об этом стало известно 7 сентября 2021 года.

Это нужно им для соблюдения поправок к «антиотмывочному» закону, запрещающих им обслуживать лиц, связанных с такими ресурсами. Роскомнадзор выразил готовность к предоставлению им такого доступа, но пока все упирается в российское законодательство.

Нововведения в «антиотмывочном» законе (115-ФЗ «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма») – это запрет сотрудничества всем кредитным организациям с лицами, которые оказывают те или иные услуги через сайты из Единого реестра запрещенной информации. Другими словами, банки будут отказывать таким клиентам в любых операциях с деньгами и иным имуществом.

Вступившие в силу поправки к «антиотмывочному» закону вынудили банки вручную проверять всех потенциальных клиентов на связь с запрещенными в стране веб-сайтами. Сотрудники банка теперь должны каждый раз вводить в поисковую строку доменные имена или ссылки, после чего подтверждать свои действия путем ввода специального проверочного кода.

Такой алгоритм отнимает у сотрудников банков немало времени и сил, заявила глава центра развития корпоративного бизнеса Уральского банка реконструкции и развития Елена Сорвина.

Представители Росфинмониторинга сообщили , что отечественные банки действительно сталкиваются с различными трудностями при работе с реестром запрещенных сайтов. Они выразили желание автоматизировать доступ к нему, Представители Росфинмониторинга добавили также, что служба направила в Роскомнадзор просьбу об автоматизации процесса взаимодействия с единым реестром запрещенных сайтов.

Для доступа к заблокированным сайтам банки нередко пользуются различными VPN-сервисами. Но и этой возможности они могут лишиться. По данным РБК, в конце августа 2021 г. Центробанк разослал российским банкам предупреждения о вероятных очень скорых блокировках VPN-сервисов Psiphon, Tunnelbear, Thunder и Redshield. За два месяца до этого в России начались блокировки Opera VPN и VyprVPN.

В своем письме регулятор попросил финорганизации перечислить используемые в их работе VPN-сервисы, указав, что ответ должен быть предоставлен не позднее 2 сентября 2021 г. В нем, помимо перечня сервисов, должны быть сведения о том, для чего именно банки используют те или иные VPN.

Роскомнадзор выразил готовность включиться в разработку автоматизированной системы доступа к реестру заблокированных в России сайтов.

Считаем, что законодательство должно четко определять правовые основания для обращения финансовых организаций в Роскомнадзор за доступом к информации, содержащейся в реестре. Необходима разработка особого механизма для верификации как запрашиваемых данных, так и самих банковских структур. Готовы принять участие в этой работе совместно с органами власти при непосредственном участии самих финансовых организаций, – сообщили изданию представители регулятора[9].

Роскомнадзор закроет возможность обхода блокировок через зарубежные интернет-протоколы

10 сентября 2021 года стало известно о решении Роскомнадзора закрыть возможность обхода блокировок через зарубежные интернет-протоколы, скрывающие имя сайта.

Как пишет «Коммерсантъ», в начале сентября 2021 года госкомпании получили письма от Роскомнадзора с просьбой проверить, не используют ли их корпоративные, технологические сети и приложения протоколы шифрования, скрывающие имя сайта. В частности, речь идет о DNS-серверах Google, Cloudflare (обеспечивает защиту веб-порталов) и сервисе DoH, который внедряют Mozilla и Google. Для устойчивой работы сетей Роскомнадзор предложил компаниям до 9 сентября подключиться к DNS-сервисам российских операторов связи или НСДИ.

DNS-сервер позволяет определить IP-адрес узла в интернете по его доменному имени, а DoH используют для шифрования запроса, который устройство пользователя направляет DNS-серверу провайдера, чтобы открыть желаемый сайт.

По данным ИТ-эксперта Артема Ионова, РКН провел тестирование блокировки протоколов вечером 8 сентября 2021 года. Он использовал оборудование ТСПУ (технических средств противодействия угрозам) на площадках некоторых крупных провайдеров и заблокировал публичные DNS-сервисы Google и Cloudflare. Ведомство без предупреждения на час закрыло доступ к зарубежным общедоступным бесплатным публичным DNS серверам, включая 1.1.1.1 и 8.8.8.8.

Борьба Роскомнадзора с виртуальными частными сетями (VPN) за «суверенный рунет» может вызывать перебои с доступом к многим интернет-ресурсам, неявно связанным с блокируемыми серверами доменных имен (DNS), заявил исполнительный директор «Общества защиты интернета» Михаил Климарев в своем Telegram-канале «ЗаТелеком». По словам специалиста, блокированию подверглись публичные DNS-серверы Google, Cloudflare и Cisco, которые обеспечивают около 75% доступных интернет-ресурсов по стране.^[10]

Штраф Facebook в размере 6 млн рублей за отказ удалять контент

В июле 2021 года Мировой суд Таганского района Москвы оштрафовал Facebook еще на 6 млн рублей за отказ удалять контент, запрещенный российским законодательством. В результате общая сумма взысканий с крупнейшей в мире социальной сети в РФ с начала 2021 года достигла 49 млн рублей.

Facebook была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью два статьи 13.41 («неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации). По действующему к июлю 2021 года законодательству если интернет-платформа после уведомления от ведомства не ограничила доступ к запрещенной информации, то ее могут наказать на сумму от 800 тыс. до 4 млн рублей. При повторном нарушении штраф увеличивается до одной десятой совокупного размера суммы годовой выручки.

Штраф Telegram в размере 11 млн рублей за отказ удалять запрещенный в России контент

22 июля 2021 года Таганский районный суд города Москвы оштрафовал Telegram на 11 млн рублей за отказ удалять контент, запрещенный российским законодательством. Общая сумма штрафов, выписанных мессенджеру за последние месяцы, составила 26 млн рублей.

Штрафы в размере 5, 4 и 2 млн рублей в отношении Telegram были вынесены по трем аналогичным протоколам. Компания была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью два статьи 13.41 (Неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации). Решение вынес мировой судья судебного участка № 422. Telegram Messenger, сообщает «РИА Новости» со ссылкой на пресс-секретаря Таганского районного суда Зульфию Гуринчук.

Штраф Twitter в размере 5,5 млн рублей за отказ удалять запрещенный контент

22 июля 2021 года Мировой суд Таганского района Москвы оштрафовал Twitter еще на 5,5 млн рублей за отказ удалять контент, который запрещен в России.

Как сообщает ТАСС Информационное агентство России со ссылкой на пресс-службу суда, американская социальная сеть признана виновной в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 ст. 13.41 КоАП РФ. Штраф по каждому административному делу на основе протокола Роскомнадзора в данном случае может быть от 800 тысяч до 4 млн рублей. В случае с Twitter штрафы по каждому делу составили 3 и 2,5 млн рублей.

Роскомнадзор создаст единую систему учета рекламы в интернете

Госдума РФ приняла в третьем чтении ряд законопроектов, регулирующих интернет-сферу. Об этом стало известно 18 июня 2021 года. В частности, на пленарном заседании 17 июня 2021 года в третьем чтении принят законопроект, который наделяет Роскомнадзор полномочиями по созданию и ведению единой системы учета рекламы в интернете с 1 сентября 2022 г. Подробнее здесь.

Роскомнадзор начал блокировку VPN-сервисов

17 июня 2021 года стало известно о том, что Роскомнадзор начал ограничительные меры в отношении VPN-сервисов VyprVPN и Opera VPN (принадлежит китайско-норвежской компании Opera). Ведомство объясняет это тем, что данные сервисы используются для доступа к запрещенной в России информации с детской порнографией, суицидальным, пронаркотическим и подобным запрещенным контентом.

В Opera решили приостановить поддержку сервисов VPN в своих браузерах на территории России в той форме, в которой она оказывалась ранее, сообщила «Известиям» старший менеджер по связям с общественностью компании Юлия Синдзелорц. Она подчеркнула, что в Opera рассчитывают и впредь «оставаться приверженными конфиденциальности и безопасности» пользователей.

Правовым основанием для блокировки стало постановление Правительства «Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования», которое является подзаконным актом в принятому в 2019 г. «закону о суверенном интернете». Распространение запрещенной информации отнесено данным постановлением к перечню угроз, в случае которых Роскомнадзор вводит централизованное управление сетью связи.

Централизованное управление осуществляется с помощью Технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), которые устанавливаются на сетях интернет-провайдеров за счет государства. Ранее с помощью ТСПУ Роскомнадзор проводил операцию по замедлению доступа к Twitter из-за отказа сервиса удалять запрещенный контент.

Из-за секретности Роскомнадзора к 17 июня 2021 года точно не известно, какое конкретно оборудование поставляется для блокировки VPN, но можно сделать предположения, исходя из ассортимента продукции RDP.RU, что это в основном системы на базе EcoDPI. В Роскомнадзоре заверили, что ограничения не затронут российские компании, которые используют VPN-сервисы в непрерывных технологических процессах.

Роскомнадзор в середине мая 2021 года начал сбор сведений с предприятий, который используют сервисы VyprVPN и Opera VPN для обеспечения работы технологических процессов. Соответствующие обращения должны были направляться в Центр мониторинга и управления сетями связи общего пользователя (ЦМУ ССОП).

По итогам сбора обращений Роскомнадзор сформировал «белый список» из 200 технологических процессов 130 российских компаний, для обеспечения непрерывности работы которых указанные VPN-сервисы не будут блокироваться.^[11]

В апреле 2021 года в сети появился якобы список сервисов туннелирования трафика, для которых Роскомнадзор разрабатывает меры блокировок.

Ранее в разговоре с «Коммерсантом» глава Роскомнадзора Андрей Липов заявлял, что «есть VPN-сервисы, которые не соблюдают требования российского законодательства».

Если они не приведут свою деятельность в соответствие с законом, доступ к ним будет ограничен, — предупреждал он.

Роскомнадзор создает ИТ-систему для поиска утечек данных в интернете

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) создает систему мониторинга нарушений в сфере защиты персональных данных пользователей в интернете. Об этом 27 мая 2021 года сообщил глава ведомства Андрей Липов. Подробнее здесь.

Роскомнадзор замедлил все сайты с «t.co» в домене

10 марта 2021 года появилась информация о том, что Роскомнадзор замедлил все сайты с «t.co» в домене. Под замедление попало издание Russia Today, домен Microsoft.com, сайты подкастеров — Beardycast и Zavtracast, поддомены GitHub, Steam и другие.

Замедление других ресурсов, помимо твиттера, обнаружил один из пользователей сервиса и исследователей сетевых блокировок. Сначала он заметил ограничение доступа к одному из поддоменов GitHub, а потом пришёл к выводу, что Роскомнадзор автоматически замедлил все сайты с t.co в домене — одним из поддоменов твиттера.

Изначально он решил, что другие сайты попали под замедление из-за того, что Роскомнадзор ограничил какой-то глобальный CDN — сеть распределения контента, которой пользуются сразу множество ресурсов. Однако затем исследователь провёл больше тестов с разными адресами и нашёл закономерность — замедлялись только ресурсы, в адресной строке которых присутствовало сочетание «t.co».

По мнению исследователя, механизм замедления сайтов, примененный Роскомнадзором, базируется на сравнении адресов по подстрокам. В случае с t.co система ищет строку с соответствующим сочетанием и ограничивает скорость ко всем адресам с ним.^[12]

Роскомнадзор замедляет скорость работы Twitter из-за отказа соцсети удалять незаконный контент

10 марта 2021 года Роскомнадзор сообщил о том, что начал замедлять скорость работы Twitter из-за отказа социальной сети удалять незаконный контент. Ограничительные меры сначала будут «реализованы на 100% мобильных устройств и 50% стационарных устройств». Подробнее здесь.

Роскомнадзор предложил обязать социальные сети ежегодно отчитываться об удалении запрещенного контента

Как стало известно 3 марта 2021 года Роскомнадзор предложил обязать социальные сети ежегодно отчитываться об удалении запрещенного контента, в том числе по требованиям пользователей. Проекты приказов Роскомнадзора опубликованы на портале проектов нормативно-правовых актов, их общественное обсуждение продлится до 16 марта 2021 года. Подробнее здесь.

2020

Роскомнадзор использует нейросеть для поиска запрещенного контента в рунете

10 августа 2020 года стало известно о решении Роскомнадзора использовать нейросеть для поиска запрещенного контента в рунете. Об этом заявил глава ведомства Андрей Липов во время рабочей встречи с президентом России Владимиром Путиным.

По словам Липова, Роскомнадзор работает над тем, чтобы сократить количество ручного труда, увеличить точность его выполнения, скорость и охват, а для этого привлекаются цифровые технологии, в том числе нейросети.

Достаточно еще много ручного труда, система мониторинга автоматизирована, она выявляет, люди проверяют… Надеемся, что повысим точность поиска противоправной информации до 85%, — заявил глава Роскомнадзора.

Он отметил, что с 2012 года по август 2020-го Роскомнадзор удалил 1,5 млн противоправных материалов. Среди них — контент, связанный с пропагандой самоубийств, с детской порнографией и распространением наркотиков.

В разговоре с Путиным Андрей Липов также рассказал, что в 2019 году Роскомнадзор удалил 531 тыс. нарушающих законодательство материалов в интернете, включая 208 тыс. записей экстремистских и террористических организаций.

На первом месте (из 531 тысячи 208 тысяч) материалы экстремистских и террористических организаций. Очень серьезный отрыв, и это основной вызов на сегодняшний день, на мой взгляд, с точки зрения работы по запрещенному контенту в сети Интернет, — подчеркнул Липов.

Ранее в 2020 году Роскомнадзор заключил соглашение с АНО «Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды» при Минобрнауке на поиск угрожающей жизни и здоровью детей информации в интернете. Минобрнауки планирует за три года выделить 628 млн руб. на деятельность по «выявлению и пресечению в интернете запрещенной информации, направленной на склонение несовершеннолетних к противоправным действиям».^[13]

По данным на конец 2020 года, программное обеспечение системы мониторинга позволяет Роскомнадзору проверять более 11,7 млн текстовых материалов в сутки и выявлять незаконную информацию с точностью не ниже 85%.^[14]

Московский суд оштрафовал Google за отказ фильтровать ссылки на запрещенные сайты

10 августа 2020 года мировой судья судебного участка Таганского района Москвы оштрафовал Google на 1,5 млн рублей за отказ фильтровать ссылки на запрещенные сайты. Компания признана виновной по ч. 2.1 ст. 13.40 КоАП (повторное неисполнение обязанностей оператором поисковой системы). 

Максимальный штраф за такое нарушение составляет 5 млн рублей, минимальный — 1,5 млн рублей. Таким образом, Google получила минимальный административный штраф за повторное нарушение, связанное с показом в результатах поиска запрещенного в России контента. Причём это уже третий штраф для компании в России: размеры предыдущих двух составляли 500 и 700 тыс. рублей.

Основная статья: Google Россия

Роскомнадзор обнародовал критерии для блокировки сайтов

В конце мая 2020 года Роскомнадзор представил критерии оценки материалов, публикация которых является основанием для блокировки сайта. Подробнее здесь.

Роскомнадзор запустил систему слежки за поисковиками и VPN

13 марта 2020 года стало известно, что в России заработала система контроля VPN и прокси-сервисов, а также поисковых систем. Она полностью автоматизирована, и управляет ей Роскомнадзор. Подробние здесь.

2019

Роскомнадзор получил дополнительные полномочия для защиты Рунета

26 сентября 2019 года стало известно, что Правительство РФ внесло изменения в положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор, РКН), затрагивающие реализацию закона об обеспечении устойчивой работы российского сегмента интернета (Рунета). Подробнее здесь.

Роскомнадзор раздал операторам оборудование для блокировки Telegram

В середине сентября 2019 года стало известно о том, что Роскомнадзор раздал телекоммуникационным операторам оборудование для блокировки Telegram и других запрещённых в России интернет-ресурсов. Подробнее здесь.

Суд решил взыскать с Роскомнадзора 415 тыс. рублей за незаконную блокировку домена

20 июня 2019 года стало известно о том, что Арбитражный суд города Москвы рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Арсена Валерьевич Мирзаяна (ОГРНИП 311501235700039) к Управлению Роскомнадзора по Республике Татарстан, федеральной службе Роскомнадзора и ОАО "Регистратор доменных имен Рег.ру". Истец требовал взыскать с названных организаций убытки, причиненные ему приостановлением делегирования доменного имени огрн.онлайн на период с 24 ноября 2016 года по 18 июля 2017 года, администратором которого выступает предприниматель. Сумму взыскания истец приравнял к упущенной выгоде в размере 4 млн 984 тысяч 179,38 рублей. Подробнее здесь.

"ЕС-лизинг" разработает систему контроля блокировки запрещенных сайтов

9 мая 2019 года стало известно, что Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" РАН, ранее выигравший тендер на разработку системы контроля блокировки запрещенных сайтов поисковиками, анонимайзерами и VPN-сервисами, опубликовал в единой информационной системе закупок договор с ЗАО "ЕС-лизинг" на разработку данной системы. Подробнее здесь.

Роскомнадзор требует от VPN-сервисов начать блокировать запрещенные сайты

Основная статья: VPN и приватность (анонимность, анонимайзеры)

Роскомнадзор впервые потребовал от владельцев VPN-сервисов (Virtual Private Network) подключить эти сервисы к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС), в которой содержится информация о запрещенных сайтах, сообщает в марте 2019 года РБК со ссылкой на уведомления, направленные десяти VPN: NordVPN, Hide My Ass!, Hola VPN, Openvpn, VyprVPN, ExpressVPN, TorGuard, IPVanish, Kaspersky Secure Connection и VPN Unlimited.

Соглашение с ЦИСМ о выявлении и блокировке информации, склоняющей несовершеннолетних к противоправным действиям

24 января 2019 года стало известно, что Роскомнадзор подписал с "Центром изучения и сетевого мониторинга молодежной среды" (ЦИСМ) соглашение о "выявлении и блокировке информации, склоняющей несовершеннолетних к противоправным действиям". При этом уточняется, что юридически Роскомнадзор не имеет полномочий на выполнение действий, предусмотренных соглашением, так как орган, который принимает решение по этому виду запрещенной информации, еще не закреплен подзаконными актами.

Соглашение оговаривает ограничение доступа к информации, запрещенной на основании мониторинга ЦИСМ. Роскомнадзор ссылается на поправки к статье 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, которые предусматривают "внесудебный порядок ограничения доступа к информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и иных лиц" (включая призывы к колумбайну, то есть к стрельбе в школе, из-за чего инициатива стала известна как "закон о колумбайне"). Поправки вступили в силу в декабре 2018 года.

Поправки в постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 еще не приняты, а именно на основании этих поправок Росмолодежь получает право определять, какая информация подпадает под "закон о колумбайне". Роскомнадзор в свою очередь приступает к блокировке только на основании экспертного заключения.

Проект постановления Правительства пока проходит этап проверки "Оценки регулирующего воздействия" (ОРВ), поэтому полномочий давать экспертные заключения по данному вопросу Росмолодежь еще не получила, следовательно, Роскомнадзор не может блокировать контент.

Минобрнауки РФ планирует за три года выделить 628 млн рублей в виде субсидии ЦИСМ на поиск угрожающей жизни и здоровью детей информации в интернете, для чего был разработан законопроект. Документ предусматривает выделение средств в размере в размере 199,8 млн рублей в 2019 году, 212,4 млн рублей в 2020 году, 215,8 млн рублей в 2021 году^[15].

2018

Роскомнадзор обзаведется новой технологией блокировок запрещенных ресурсов

В 2019 году борьба Роскомнадзора с запрещенными ресурсами в целом и с Telegram в частности выйдет на новый уровень. Как сообщили в конце 2018 года Русской службе Би-Би-Си осведомленные источники, в 2019 году регулятор обзаведется новой технологией блокировок DPI, позволяющей проверять содержимое сетевых пакетов и фильтровать их по заданным критериям.

На сетях крупных интернет-провайдеров в узловых точках российского сегмента интернета установят специальные комплексы для анализа и фильтрации трафика. В отличие от СОРМ, оборудование для блокировки будет закуплено за государственный счет. Предположительная стоимость системы составляет 20 млрд руб.

По словам источников Би-Би-Си, блокировка по IP-адресам доказала свою неэффективность, и регулятор больше не использует ее в борьбе с проблемным мессенджером. Власти временно сняли давление на Telegram, но уже к началу следующего года оно возобновится. Вскоре Роскомнадзор закончит тестирование новой системы блокировки в одном из регионов РФ. По завершении тестирования она будет развернута по всей территории страны.

Первые тестирования новой системы начались в августе нынешнего года на сетях госкомпании «Ростелеком» в городе Реутов, а уже в ноябре-декабре были перенесены в город-миллионник Поволжья.

РКН возбудил административное дело против Google, выписал штраф и готовится к блокировке поисковика

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возбудило в ноябре 2018 года административное дело в отношении компании Google в связи с тем, что поисковик не исполняет норму о фильтрации запрещенной в России информации. Об этом сообщается на сайте РКН^[16].

Как отмечается в сообщении, российское законодательство обязывает операторов поисковых систем исключать из результатов поисковой выдачи ссылки на ресурсы с противоправной информацией. Для этого они должны подключиться к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень запрещенных интернет-ресурсов. Однако Роскомнадзор установил, что Google к этой системе не подключался.

В декабре Роскомнадзор назначил Google штраф в размере 500 тыс. руб. за то, что компания не подключилась к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС) с целью фильтрации поисковой выдачи, как это предусмотрено российским законодательством. Об этом пишет в декабре ТАСС Информационное агентство России со ссылкой на заявление руководителя ведомства Александра Жарова.

Одновременно Жаров заявил, что Роскомнадзор продолжит контролировать исполнение закона о фильтрации ссылок со стороны Google. Более того, ведомство в ближайшее время намерено начать в отношении компании следующее административное дело.

Роскомнадзор готов рассмотреть возможность полной блокировки на территории России поискового сервиса Google в случае, если американская корпорация продолжит игнорировать требования российского законодательства. С таким сообщением, по данным «Интерфакса» выступил замглавы ведомства [Субботин Вадим]]. Субботин подчеркнул, что в случае необходимости Роскомнадзор предпримет все попытки для блокировки Google в стране. Сюда относится и внесение правок в текущее законодательство, позволяющих закрыть к поиску доступ с российских IP-адресов.

Протокол IPv6 перестанет спасать от блокировок Роскомнадзора

Использование в России интернет-ресурсами 128-битного протокола доступа в интернет IPv6 перестанет быть безусловной защитой от их блокировок властями. Роскомнадзор начал рассылать операторам связи письма, в которых сообщает, что к 1 октября 2018 г. регулятор намерен завершить разработку механизма внесения записей формата IPv6 в курируемый им Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в интернете, доступ к которым операторы связи обязаны ограничить (т. н. «выгрузка»)^[17].

Информацию об этом в своем телеграмм-канале опубликовал глава хостинга Diphost Филипп Кулин. «В этой связи просим подготовить системы фильтрации к ограничению доступа к запрещенным ресурсам, сведения о которых внесены в выгрузку в формате IPv6», — дословно цитирует предоставленное Кулиным письмо Роскомнадзора ресурс «Роскомсвобода».

«Сейчас провайдеры, предоставляющие доступ в интернет по протоколу IPv6, блокируют или не блокируют сайты из `выгрузки` на свое усмотрение, — отмечает Кулин. — По той причине, что Роскомнадзор не умеет проверять этот факт. Но большинство коммерческих систем фильтрации давно умеет делать блокировки по IPv6».

Самая крупная блокировка сайтов в погоне за Telegram

Основная статья Telegram Мессенджер

13 апреля Таганский районный суд города Москвы удовлетворил иск Роскомнадзора о блокировке мессенджера Telegram по причине отказа от передачи надзорным органам (Федеральной Службе Безопасности РФ) ключей шифрования.

По данным Flexbby, от блокировок подсетей Amazon и Google пострадали порядка 400 российских компаний. В частности, наблюдаются сбои в работе хранилищ данных, бизнес-приложений, систем искусственного интеллекта, геолокации, платежей, взаимодействия с банками, обслуживания клиентов и пр. Потенциальные потери российского бизнеса в ближайшие месяцы в случае продолжения блокировок компания оценивает в $1 млрд при самом пессимистичном сценарии. Помимо этого, приостановка работы облачных сервисов Amazon и Google, а также рекламной площадки Google может привести к потере данными корпорациями $940 млн по итогам 2018 года.

Невостребованность закона о блокировке VPN-сервисов

В феврале 2018 года Роскомнадзор признал невостребованность закона о блокировке VPN-сервисов. Спустя три месяца с момента вступления его в силу ведомство не направило ни одному VPN-проекту или анонимайзеру требование блокировать для пользователей доступ к сайтам, которые внесены в реестр запрещенной информации.

По состоянию на сегодня обращений от участников ОРД (оперативно-разыскной деятельности — прим. TAdviser) и госбезопасности в отношении анонимайзеров и VPN-сервисов не поступало, — сообщил РБК представитель Роскомнадзора.

Соблюдать закон о запрете использования VPN-сервисов и анонимайзеров для обхода блокировок нежелательной в России информации согласились все самые популярные в стране крупные сервисы, заявлял ранее руководитель Роскомнадзора Александр Жаров, называя тогда cameleo.ru и 2ip.ru. Представители большинства зарубежных сервисов изначально сообщили, что не подчинятся требованиям российского законодательства, и продолжают придерживаться данной позиции, отмечает издание.

Аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казарян считает, что у Роскомнадзора нет рычагов давления на VPN-сервисы и возможности блокировать за неисполнение закона, поскольку для этого у ведомства нет готовых технических решений, а у закона еще не появились соответствующие подзаконные акты.

Скопировать китайскую модель борьбы с VPN в России не смогут из-за ее дороговизны и радикально другой топологии российского сегмента сети интернета, — рассуждает эксперт.

Также применение закона осложняется тем, что VPN используется не только для обхода блокировок в Интернете, но и в корпоративных сетях для работы.

Закон говорит, что он не распространяется на корпоративные VPN-сети, однако способа отличать их от сервисов, используемых для личных нужд, пока нет. Возможно, что первые блокировки затронут в конечном итоге коммерческий и банковский сектора, — отмечает юрист проекта «Роскомсвобода» Саркис Дарбинян.[18]

2017

Роскомнадзор заблокировал 3,5 тыс. сайтов, связанных с наркотиками и терроризмом

В декабре 2017 года Роскомнадзор заявил, что заблокировал на территории РФ доступ к 3,5 тысячам интернет-ресурсов из-за невыполнения требований судов удалить материалы, содержащие пропаганду наркотиков и призывы к экстремистской деятельности. ^[19]

С начала действия Единого реестра запрещенной информации в 2012 году владельцы более 29,4 тыс. интернет-ресурсов после направления уведомления Роскомнадзора ограничили доступ к запрещенной информации. В связи с этим данные сайты были исключены из Единого реестра. Вместе с тем на сегодняшний день операторами связи ограничивается доступ на территории России к 3,5 тыс. страницам сайтов, которые отказались удалять такую информацию. Доступ к ним будет восстановлен после выполнения требований судов,» - говорится в сообщении ведомства. [20]

В то время как сложно спорить с необходимостью борьбы с ресурсами, через которые распространяются наркотики и ведется пропаганда терроризма, эффективность мер, принимаемых Роскомнадзором, вызывает массу вопросов, чисто технических, в том числе, - говорит Олег Галушкин, эксперт по информационной безопасности компании SEC Consult Services. - По факту, большинство подобных ресурсов просто уходят в даркнет, в отношении которого подход, применяемый РКН, заведомо бесполезен. В целом же Роскомнадзор приобрел в последние годы устойчиво-негативную репутацию в обществе в целом и среди технических специалистов в частности. Уже хотя бы потому, что применяемые методы блокировки по IP-адресам часто наносят избыточный «побочный ущерб», так что недоступными оказываются сайты, никакого отношения к «запрещенной информации» не имеющие.

Роскомнадзор ведет реестр запрещенных сайтов (в который включаются сайты, содержащие запрещенную к распространению в РФ информацию) согласно ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В течение суток с момента внесения того или иного сайта в реестр операторы должны ограничить доступ к нему.

При Роскомнадзоре появилось подразделение по блокировке сайтов

Департамент, который изучает способы блокировки интернет-ресурсов, был создан в Главном радиочастотном центре (ГРЧЦ), подведомственном Роскомнадзору. Данное подразделение проводит эксперименты по ограничению доступа к сайтам, пишут "Известия".

Роскомнадзор впервые закрыл доступ к сайтам по иску физического лица до решения суда

Роскомнадзор по прецедентному определению суда закрыл доступ к трем сайтам, которые размещали заказные статьи о казахстанском миллиардере Кенеше Ракишеве. Ресурсы внесены в Единый реестр сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено. Операторы связи уже ограничили доступ пользователей к интернет-ресурсам, размещавшим недостоверную информацию о предпринимателе. Таким образом было в полном объеме исполнено определение Тушинского районного суда города Москвы от 15 мая 2017 года.

Интересы бизнесмена в суде представляла международная юрфирма «Ильяшев и партнеры».

Ограничение доступа к сайтам, которые принадлежат компаниям, зарегистрированным в США, – обеспечительная мера по иску физического лица в деле о защите чести, достоинства и деловой репутации и признании деятельности интернет-ресурсов незаконной. Сайты закрыты до вынесения решения суда по основному иску. Такая мера применяется впервые в российской практике.

Суд решил удовлетворить заявление Кенеса Ракишева, чтобы не допустить дальнейшего распространения недостоверной информации. Раньше требовать закрытия ресурсов или запрета на индексацию поисковиками можно было, только имея на руках постановление суда о нанесении ущерба чести, достоинству и деловой репутации.

«Суд безупречно разобрался в ситуации, сославшись на решения Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека, а также статью 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, обязывающую государство обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты», - отметил Владимир Захаров, руководитель московского офиса юрфирмы «Ильяшев и партнеры»^[21].

Заблокировано более 200 групп зацеперов в сети

Выяснив, что основным стимулом роста популярности зацепинга^[22] является подбадривание друзей и кумиров, крупнейший пригородный железнодорожный перевозчик России, Центральная пригородная пассажирская компания (ЦППК) вместе с Роскомнадзором развернула полномасштабную кампанию по борьбе с движением зацеперов в самой популярной среди российской молодежи социальной сети VK.com. На момент начала акции в сентябре 2016 года было выявлено и заблокировано 39 активных групп Вконтакте, с общим количеством участников более 12 тысяч человек. В октябре по инициативе ЦППК специалисты Роскомнадзора заблокировали еще 47 групп, в которых состояли более 37 тысяч человек. Далее блокировке подвергались как вновь создаваемые сообщества, так и другие выявленные группы^[23].

«Эксперты Роспотребнадзора признают зацепинг скрытой формой суицидального поведения. Адепты этого экстремального увлечения не только неоправданно рискуют собственным здоровьем и жизнью - они подвергают опасности пассажиров железнодорожного транспорта. Субкультура зацепинга привлекает подростков, которые не всегда осознают возможные последствия опасного увлечения. Для меня очевидно, что тематические сообщества в соцсетях выполняют роль организаторов и пропагандистов, что просто недопустимо», - комментирует Субботин Вадим, заместитель руководителя Роскомнадзора.

«Белый список» сайтов от Роскомнадзора (создание и отмена)

7 июня 2017 года стало известно, что Роскомнадзор создал «белый список» сайтов, куда вошли государственные ресурсы и соцсети. В перечне была указана маска *.google.*, позволяющая обходить блокировки любых доменов.

13 июня Роскомнадзор разослал провайдерам документ, в котором отменил «белые списки». Пресс-секретарь ведомства Ампелонский Вадим пояснил, что речь идёт об отмене региональными подразделениями своих собственных рекомендаций «не осуществлять DNS-резолвинг» после прямой линии Путина.

В сентябре 2017 года Роскомнадзор отозвал «белые» списки сайтов, которые операторы не должны были блокировать ни при каких условиях, передают «Известия». Как заявил глава управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора Евгений Зайцев, ведомство нашло технический способ избежать их блокировки.

Смотрите подробнее Ревизор - система контроля блокировки сайтов в России

Роскомнадзор заблокировал в России все BlackBerry

Роскомнадзор заблокировал сайты компании BlackBerry, лишив владельцев их смартфонов доступа к настройкам и персональным учетным записям. В ответ на жалобы пользователей российские чиновники посылают их в Канаду, к производителю смартфонов^[24].

Канадский производитель смартфонов BlackBerry, которые славятся своей защищенностью и из-за этого пользуются особенной популярностью у бизнесменов и политиков, отказался предоставить данные о своих пользователях российскому надзорному органу. После этого связанные с BlackBerry сайты были заблокированы. Блокировка практически не повлияла на работу мессенджера, передача данных которого осуществляется по защищенному каналу. Но заблокированными оказались другие сервисы, которые BlackBerry предоставляет своим клиентам: люди, официально купившие смартфон в московском магазине, теперь не могут воспользоваться активацией нового устройства или войти в магазин приложений. Перестал работать сервис поиска потерянного устройства и управления им с помощью специальной службы BlackBerry.

Роскомнадзор приступил к блокировке серверов торрент-трекеров

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) объявила в мае 2017 года о начале блокировки «анонсеров» - серверов, отвечающих за связь между пользователями торрент-трекера. Данная мера позволит «замедлить процесс раздачи, поскольку торрент-клиент перестает получать информацию, у кого можно скачать тот или иной файл», сообщается на странице ведомства в Facebook.

«Анонсеры» собирают данные, необходимые для организации устойчивого файлообмена. В частности, кто и какие файлы раздает, на какой стадии у пользователя находится загрузка того или иного файла. На основании собранной информации «анонсер» предлагает IP-адреса пользователей, у которых можно скачать интересующий файл, поясняется в сообщении Роскомнадзора. Блокировка серверов осуществляется операторами связи по IP.

О своей борьбе с «анонсерами» ведомство рассказало в связи с годовщиной вступления в силу «антипиратских» поправок, внесенных в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 1 мая 2015 года. Данные поправки наделяют Роскомнадзор правом пожизненно блокировать ресурсы с противоправным контентом.

С момента вступления поправок в действие в Роскомнадзор поступило 1451 определение Мосгорсуда о предварительных обеспечительных мерах и 3,3 тысячи заявлений от правообладателей в отношении 29 тысяч ресурсов. Всего 5,2% от общего числа сайтов, в отношении которых принимаются меры, были заблокированы операторами связи. В остальных случаях доступ к информации, нарушающей авторские права, был заблокирован администрациями пиратских ресурсов, отмечается в сообщении Роскомнадзора.

Переговоры с анонимайзерами и VPN-сервисами о блокировке запрещенных сайтов

Роскомнадзор ведет переговоры с анонимайзерами и VPN-сервисами об ограничении доступа к заблокированным сайтам. Об этом "Ведомостям" рассказал в апреле 2017 года гендиректор HideMe.ru Маркус Саар. Данный сервис был заблокирован Роскомнадзором на 4,5 месяца.

По словам представителя регулятора Вадима Ампелонского, работа анонимайзера запрещается, если он предоставляет доступ к заблокированным ресурсам. В обратном же случае закон не препятствует деятельности подобных сервисов.

Также в апреле стало известно, что разработан законопроект, который предполагает запрет сайтов-анонимайзеров и VPN-сервисов, предоставляющих доступ к заблокированным ресурсам в интернете. По информации "Ведомостей", инициатором проекта выступил Совет безопасности, документ подготовлен Роскомнадзором.

Ряд источников сообщает, что фактически разработкой занимались юристы Медиа-коммуникационного союза (МКС). В организации эти сведения не подтвердили, однако сообщили о заинтересованности в данном документе.

Согласно задумке авторов, использование сетей и программ для доступа к заблокированным сайтам должно быть запрещено. Использование же этих сервисов в легальных целях, например, для безопасного соединения, не возбраняется. Владельцам анонимайзеров предлагается дать доступ к реестру запрещенных сайтов Роскомнадзора. Если же сервис по-прежнему позволяет зайти на запрещенный сайт, он сам будет заблокирован.

Кроме того, законопроект предполагает запрет на поисковую выдачу ссылок на заблокированные сайты под угрозой штрафа вплоть до 700 тыс. рублей.

Начало блокировок VPN-сервисов

Роскомнадзор внес в Реестр запрещенных сайтов VPN-сервис Hideme.ru. Это следует из картотеки Antizapret.info. Основанием для блокировки сервиса стало решение суда^[25].

О том, что Hideme.ru фигурирует в решениях судах о блокировках анонимайзеров, стало известно еще в 2016 г. Администрация сервиса попыталась избежать блокировки и убрало с сайту форму бесплатного анонимайзера, оставив только платный VPN-сервис (для его использования необходимо оплатить подписку и установить специальную программу-клиент).

Тем не менее, блокировка сайта Hideme.ru все-таки состоялась. Правда, блокировки подвергся именно сам сайт. Сервис же VPN вместе с соответствующим серверами продолжает работать, убедился корреспондент CNews.

2016

Роскомнадзор требует от Opera запретить использовать свой VPN для обхода блокировок

Роскомнадзор и Otello Corporation (бывшая Opera Software) обсудили ограничение доступа к запрещенным в РФ сайтам при включенных в браузере режимах обхода блокировок, написал «КоммерсантЪ». В бразузере Opera есть режим, позволяющий обходить заблокированные провайдером сайты. Компания в апреле этого года объявила, что интегрировала в свой продукт безлимитный и бесплатный VPN. По сути, это был самый простой способ посещать запрещенные в РФ сайты.

Об итогах переговоров пока ничего не известно, однако скорее всего, Роскомнадзору придется начинать все заново и договариваться уже с центральным офисом Opera Software. Российский офис, с которым общались представители надзорного ведомства, скоро будет закрыт. Такое решение приняли новые акционеры компании. 4 ноября Opera Software закрыла сделку по продаже потребительского бизнеса, включая браузер, консорциуму китайских инвесторов во главе с Golden Brick Capital Private Equity Fund I L.P. за $575 млн^[26].

В феврале руководитель Роскомнадзора Александр Жаров в интервью «Российской газете» уточнил позицию ведомства по поводу VPN, анонимайзеров и других средств, позволяющих обходить блокировку сайтов. Жаров признал, что бороться с этими инструментам с помощью прямых запретов бесполезно и более эффективно будет договариваться с создателями подобных инструментов. Переговоры Opera Software были первым шагом в этом направлении.

РКН ведет «ковровые» блокировки онлайн-казино из-за старинного решения суда

Летом 2016 года Роскомнадзор стал в массовом порядке блокировать IP-адреса, связанные с игорной деятельностью в интернете, без привязки к URL и доменам соответствующих сайтов. Число заблокированных таким образом адресов, согласно данным картотеки reestr.rublacklist.net, исчисляется сотнями.

Решения о блокировки данных ресурсов принимают либо Федеральная налоговая служба (ФНС), уполномоченная на блокировки сайтов казино, тотализаторов, букмекеров и т. д., либо региональные суды. Причем в случае с судами большинство блокировок IP-адресов относится к решению одной инстанции — Октябрьского районного суда Ставрополя, вынесенному еще в июне 2013 г.

Согласно тексту решения суда, опубликованному в картотеке sudact.ru, с иском в суд обратился районный прокурор. Он обнаружил в Сети сайты с запрещенными азартными играми (покером, рулеткой, игровыми автоматами), а также с тотализаторами. При этом в опубликованном тексте решения отсутствуют адреса сайтов, подлежащих блокировке^[27].

Блокировка крупнейшего в России анонимайзера "Хамелион"

В России крупнейший анонимайзер "Хамелеон" внесли в список запрещенных сайтов, сообщают Известия^[28]. При этом формально в России не запрещены анонимайзеры^[29], а сам сайт не содержит запрещенной информации. Тем не менее, в Роскомнадзорое блокировку объяснили тем, что он создает условия доступа к запрещенным ресурсам, в частности, к экстремистским материалам. В ведомстве также отметили, что если владельцы Хамелеона пойдут на контакт с ведомством, то можно будет совместно выработать стратегию действий и таким образом избежать блокировки.

2015

Роскомнадзор создаст систему контроля блокировки сайтов "Ревизор" за 100 млн рублей

24 сентября 2015 года Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) объявила о планах запустить в России систему контроля блокировки сайтов. Проект получит название «Ревизор».

Право на контроль за деятельностью социальных сетей

Правительство Российской Федерации весной 2015 года официально разрешило Роскомнадзору осуществлять контроль за деятельностью социальных сетей. Такое решение было принято на очередном заседании правительства. Постановление одобрил и подписал Дмитрий Медведев.

Смысл основных положений документа заключается в активизации мер государства, направленных на защиту прав граждан от разнообразных проявлений терроризма и экстремизма. Постановление было введено в действие в рамках «антитеррористического пакета» активизации данных мероприятий.

Какими дополнительными правами теперь наделен федеральный орган исполнительной власти, призванный защищать личные права субъектов персональных данных?

Роскомнадзор получил полное право знакомиться с перепиской активных пользователей популярных социальных сетей, таких, как: «Одноклассники», «ВКонтакте ». Получит доступ контролирующий орган и к электронной почте пользователей интернета, а также системам обмена сообщений Агент.Mail.ru, ICQ. Под новые требования подпадают все социальные сети, почтовые сервисы, блоги, форумы и другие аналогичные платформы. Они обязаны хранить данные о пользователях в течение полугода.

Процедура контроля личной переписки строго регламентирована и приводится в действие исключительно по запросу правоохранительных органов в рамках ведения оперативно-розыскных мероприятий.

Ведомство получило право проводить проверки организаторов распространения информации – сайтов и провайдеров, которые организуют передачу сообщений пользователей. В ходе таких мероприятий Роскомнадзор будет устанавливать «факты приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей».

Проверки будут проводиться без санкции прокуратуры, поводом может служить обращение правоохранительных органов или нарушение провайдером сроков устранения ранее выявленных недочетов при организации передачи сообщений.

Результаты проверки будут публиковаться на сайте Роскомнадзора.

2014: Расширение полномочий по контролю за интернетом

В 2014 году вновь были расширены полномочия Роскомнадзора по контролю за исполнением российского законодательства в отношении сети интернет. Проведена реорганизация подведомственной радиочастотной службы. Все экспертные функции теперь концентрируются в Главном радиочастотном центре, а полномочия по инженерно-техническому обеспечению деятельности Роскомнадзора полностью возложены на Радиочастотный центр Центрального федерального округа, в состав которого вошли предприятия радиочастотной службы в федеральных округах.

Помимо совершенствования структуры радиочастотной службы, глава ведомства Александр Жаров выделяет^[30] среди итогов 2014 года сопряжение информационных систем Роскомнадзора и РЧС, что вывело на новый уровень контроль и надзор в сфере связи; увеличение объемов оказания госуслуг в электронном виде; модернизацию подходов к защите прав субъектов персональных данных.

"В этом ряду и расширение совместной с Генеральной прокуратурой деятельности по противодействию проявлениям экстремизма в интернете, усиление в соответствии с «законом о блогерах» адресной работы с владельцами и администрациями интернет-сайтов, провайдерами хостинга с целью оперативного удаления противоправной информации и минимизации блокировок популярных интернет-ресурсов", - говорит Жаров.

2014 год стал годом окончательного закрепления за Роскомнадзором статуса основного органа власти, обеспечивающего информационную безопасность личности, общества и государства в интернет-среде.

"Мы реализуем важную регуляторную функцию, направленную на создание инструментов эффективного противодействия распространению в интернете социально опасной информации, на укрепление информационного суверенитета России", - добавляет он

.

В 2014 году, несмотря на снижение общего количества проверок (особенно малого и среднего бизнеса), Роскомнадзором было выявлено больше нарушений, чем годом раньше. Соответственно, выросли объемы выданных предписаний и наложенных штрафов. Проверки проводятся преимущественно по признакам нарушений, выявленных в ходе мероприятий систематического наблюдения, не требующих взаимодействия с участниками рынка.

2012

Уведомления Youtube и 4 другим компаниям из США о незаконном распространении персданных россиян

В июле 2012 года Роскомнадзор сообщил о направлении уведомлений 5 американским компаниям и одному регистратору доменных имен с Багамских островов о незаконном распространении на принадлежащих им доменах персональных данных россиян. В числе этих компаний – Youtube и Livejournal, владеющие, соответственно, крупнейшим видео-хостингом и популярной в России блог-платформой.

Роскомнадзор требует от этих компаний прекратить делегирование соответствующих доменных имен либо удалить нарушающую российское законодательство информацию. Какие именно из страниц на данных ресурсах нарушают персональные данные, не сообщается. В компании SUP Media, владеющей сервисом Livejournal, сообщили, что не в курсе данного требования.

Аналогичные письма получили американские регистраторы Domains By Proxy и Names.com. Первый из них обслуживает домены feritac.info и его зеркало - elgebei.info, на которых расположена информация о местожительстве москвичей. Names.com обслуживает домен huzhe.net, на котором размещена «жалобная книга», позволяющая разместить жалобу на любое лицо или организацию.

Еще один адресат писем Роскомнадзора – багамский Internet.bs – обслуживает похожий ресурс obmanof.net, где можно оставлять жалобы на интернет-мошенников. В жалобах можно указывать и контактные данные «мошенников», что, видимо, и послужило причиной требований Роскомнадзора об отключении доменов.

Уведомления были направлены в период с начала июля, ответов на них пока не поступало. Одновременно Роскмонадзор попросил Министерство иностранных дел оказать содействие по дипломатическим каналам в прекращении распространения персональных данных россиян.

Всего с начала 2012 года Роскомнадзор направил за рубеж 42 требования о прекращении распространения сведений, нарушающий российский Закон «О защите персональных данных». Положительный ответ был получен в 15 случаях. Из них в 12 случаях регистраторы отключили доменные имена. Ресурсы moscownomers.org и pyat.net удалили незаконную информацию после того, как их регистраторы (из США и Индии соответственно) перенаправили им соответствующие письма от российских властей.

А сайт wcb.su сделал это после получения требования от Государственной службы Украины по защите персональных данных. В остальных случаях Роскомнадзор обещает обратиться за защитой в уполномоченные органы соответствующих стран. В борьбе с информацией, размещенной в зарубежных социальных сетях, у Роскомнадзора есть пока только один успешный прецедент: ресурс shockcrim.blogspot.com, расположенный на принадлежащем Google сервисе Blogspot, перестал работать после обращения к регистратору соответствующего доменного имени – американской MarkMonitor^[31].

«Черный список» Роскомнадзора по детскому порно, наркотикам и суициду

Закон «О противодействии экстремизму» запрещает использовать сети связи для распространения экстремистской продукции, но как поступать с ФСЭМ интернет-провайдерам, до сих пор остается непонятным. Провайдеры ограничивали доступ только в случаях, когда суды или прокуратуры выносили соответствующие решения непосредственно в их адрес.

Не внесли ясность и поправки в Закон «Об информации» 2012 года, установившие для провайдеров обязанность блокировать доступ к ресурсам из специального «черного списка», который ведет Роскомнадзор. Экстремистские материалы в него не попадают: он собирает информацию о сайтах, распространяющих детскую порнографию, пропаганду наркотиков и суицида. Законодательные изменения предусматривали также возможность централизованной блокировки сайта, запрещенного решением суда по любым основаниям, но пока таких прецедентов не было, а ФСЭМ со списком Роскомнадзора по-прежнему никак не стыкуется.

Примечания