Экспериментальные правовые режимы ‎в сфере цифровых инноваций в России

Экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций в медицине России

Основная статья: Экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций в медицине России

История

2024: Над Москвой полетят беспилотники. Мишустин утвердил запуск спецрежима для дронов

В конце мая 2024 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление по установлению экспериментального правового режима (ЭПР), разработанного Минэкономразвития России совместно с правительством Москвы и АНО «Федеральный центр беспилотных авиационных систем» (Федцентр БАС). Благодаря ЭПР можно будет приступить к тестированию беспилотников в столичном индустриальном парке «Руднево». Подробнее здесь.

2023

Минэкономразвития разработало механизм защиты от причиненного технологиями ИИ вреда

Министерство экономического развития РФ разработало механизм защиты от причиненного искусственным интеллектом вреда. Поправки внесены в закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций». Подробнее здесь.

Мишустин ввел специальный правовой режим для испытаний дронов в Московской и Тверской областях

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о введении экспериментального правового режима (ЭПР) в сфере цифровых инноваций под названием «Аэрологистика». Соответствующий документ был опубликован в начале ноября 2023 года. Подробнее здесь.

В 12 регионах РФ введен экспериментальный правовой режим, разрешающий применение сельскохозяйственных дронов

Правительство РФ подписало постановление об установлении экспериментального правового режима (ЭПР) в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 19 сентября 2023 года. Подробнее здесь.

Летные испытания гражданских беспилотников начнут в Самаре и Тольятти

Минэкономразвития России рассмотрело и поддержало заявку компании «Транспорт будущего» по установлению экспериментального правового режима (ЭПР) в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем (БАС) в Самарской области. Соответствующий документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Сама заявка была направлена в Правительство РФ 17 марта. Об этом компания «Транспорт будущего» сообщила 14 апреля 2023 года.

ЭПР сроком на три года начнет действовать через 20 дней с даты подписания постановления – ориентировочно в середине мая.

В реализации проекта примут участие семь компаний: «Транспорт будущего», «РАНАВИА», НИЦ «Аэроскрипт», Научно-образовательный центр «Бирюч» и другие. Проект предусматривает применение БАС для воздушной перевозки грузов, выполнения авиационных работ, включая работы по защите сельскохозяйственных культур и охрану лесов от пожаров.

Установление ЭПР дает возможность Самарской области стать одним из немногих субъектов, где для сельскохозяйственных работ будут применяться беспилотники, – заявил директор департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития России Владимир Волошин. – Проект компании «Транспорт Будущего» предусматривает создание отдельного производственного комплекса на территории региона. Подобный подход, когда производство и апробации технологии расположены рядом, позволит наиболее эффективно получать обратную связь и вносить необходимые улучшения и доработки. Ожидаем значительных результатов, которые помогут достижению целей национального проекта по развитию беспилотной авиации,

Самарская область показала высокую адаптивность к существующим реалиям, умение находить новые точки роста, подтверждая статус опорного края страны. Регион становится драйвером развития беспилотных авиационных систем в России. Мы намерены создать большой, современный, высокотехнологичный кластер по разработке, проектированию и производству беспилотников, а также комплектующих к ним. Введение экспериментального правового режима открывает возможности для проведения испытаний новых летательных аппаратов уже в 2023 году, что позволит максимально быстро внедрять новые технологии в серийный выпуск. Уверен, что совместно с компанией «Транспорт будущего» мы будем опережающими темпами двигаться к намеченным целям, – рассказал губернатор Самарской области Дмитрий Азаров.

Самарская область может стать одним из первых регионов в России, где работа всех БАС будет систематизирована и автоматизирована. Это не только повысит безопасность полетов всех аппаратов, но и обеспечит важный вклад всей отрасли. Ключевой элемент, который будет подлежать отработке в рамках ЭПР – безопасность встраивания БАС в общее воздушное пространство в реальных текущих условиях запретов на полеты в регионах, опасений министерств и ведомств. Наша задача – отработать понятный всем, надежный механизм, который позволит «открыть небо» для БАС уже сегодня за счет правильной координации работ участников отрасли БАС на основе текущего уровня технологического развития и распространить этот опыт повсеместно обеспечив безопасность граждан нашей страны, – отметил генеральный директор «Транспорта будущего» Юрий Козаренко.

В Самарской области создали специальный правовой режим для запуска грузовых дронов

20 марта 2023 года стало известно о создании в Самарской области специального правового режима для запуска грузовых дронов. Об этом 20 марта 2023 года сообщили в компании «Транспорт будущего» (производитель беспилотных авиационных систем, БАС), которая является инициатором этого проекта.

Речь идет о создании экспериментального правового режима для проведения летных испытаний грузовых беспилотников. Создание такого режима обсуждалось во время рабочей поездки полномочного представителя президента в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова в Самарскую область. Региональные власти отмечают, что беспилотники будут использоваться во всех отраслях экономики, включая транспортную, сельскохозяйственную сферы и другие.

Грузовой беспилотник российского производства «АКМ Ослик-30»

В компании «Транспорт будущего» считают, что Самарская область может стать одним из первых регионов в России, где работа всех таких аппаратов будет систематизирована и автоматизирована. В рамках специального правового режима возможно будет проведение летных испытаний по доставке лекарств, продуктов и других грузов над акваторией Волги и по другим выделенным транспортным коридорам, а также мониторингу и обработке сельскохозяйственных угодий средствами БАС, отметили в компании.

Самарский кластер БАС создается в соответствии с целевыми показателями, утвержденными нами совместно с правительством Самарской области, во исполнение поручений президента РФ. Это конкретные обязательства по созданию мощностей для серийного производства нескольких тысяч БАС в год, включая отечественные структурные элементы, комплектующие, а также отработку типовых бизнес-моделей применения БАС, - заявила генеральный директор компании «Транспорт будущего» Юрий Козаренко (цитата по ТАСС).[1]

Минэкономразвития запускает в 10 регионах эксперимент по применению сельскохозяйственных дронов

Минэкономразвития запускает в 10 регионах эксперимент по применению сельскохозяйственных дронов. Об этом стало известно в начале марта 2023 года. Подробнее здесь.

2022

Мишустин утвердил проект дистанционного мониторинга пациентов с хроническими заболеваниями при помощи носимых устройств

В декабре 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил проект дистанционного мониторинга пациентов с хроническими заболеваниями при помощи носимых устройств. Подробнее здесь.

Мишустин утвердил тестирование беспилотных авто на трассе Москва-Петербург

В октябре 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил тестирование беспилотных авто на трассе М11 (Москва-Санкт-Петербург).

Речь идет о проведении нового экспериментального правового режима (ЭПР) в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств (проект «Беспилотные логистические коридоры»). Эксперимент пройдёт в Москве, Санкт-Петербурге и четырёх областях – Московской, Тверской, Новгородской и Ленинградской.

Мишустин Михаил

В данном ЭПР участвуют производители ВАТС (ПАО «КамАЗ», НПО «СтарЛайн»), крупнейшие перевозчики (ООО «Глобалтрак Лоджистик», ПАО «Магнит», Х5 Logistics), оператор инфраструктуры - государственная компания «Автодор».

По словам заместителя председателя правления по интеллектуальным транспортным системам и цифровизации «Автодора» Виктории Эркеновой, госкомпания вместе с производителями беспилотников входит в активную фазу подготовки к их тестовым проездам по трассе М11.

Мы планируем протестировать информационный сервис обмена данными между цифровой картой и дорожной инфраструктурой М11, а также различные сценарии эксплуатации высоко автоматизированного транспорта, к примеру, при поступлении от инфраструктуры данных о ДТП, погодных условиях и дорожной ситуации, — отметила она.

Заместитель министра транспорта РФ Дмитрий Баканов подчеркнул, что государство выполнило свою задачу, взяв на себя юридические риски, связанные с внедрением новой технологии. Теперь представители бизнеса должны обеспечить разработку беспилотных грузовиков и отработку моделей беспилотной перевозки грузов.TAdviser Security 100: Крупнейшие ИБ-компании в России 59.6 т

В пресс-службе Минтранса добавили, что использование беспилотных автомобилей на дорогах общего пользования не только позволит повысить безопасность движения и будет способствовать созданию новых видов коммерческой деятельности, но и сократит издержки на оплату труда водителей на 30% до 2025 года, на топливо – на 28%.^[2]

Минэк обновит условия для цифровых песочниц

В октябре 2022 года Минэкономразвития представила поправки к федеральному закону об экспериментальных правовых режимах (ЭПР, «цифровые песочницы»). Ведомство предлагает изменения, которые призваны совершенствовать механизмы применения ЭПР и учесть ряд президентских поручений по урегулированию оборота интеллектуальной собственности, создаваемой при участии искусственного интеллекта.

Так, в Минэкономразвития предложили расширить круг лиц, обязанных страховать потенциальный вред жизни и имуществу при реализации инновационных проектов в рамках ЭПР.

Минэкономразвития будет обновлять условия для цифровых песочниц

В министерстве отмечают, что уточнение круга лиц, ответственных за причинение вреда при реализации проектов, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта, согласуются с принципами развития этой сферы, обозначенными в национальной стратегии.

Еще одна новация нацелена на усиление защиты исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с применением технологий искусственного интеллекта.

Уточнить предлагается и норму закона, которая исключает из области специального режима деятельность, сопряженную с высоким риском нанесения ущерба личности и государству.

Таким образом, создаются риски для установления некоторых ЭПР, в том числе касающихся реализации рецептурных лекарственных препаратов, отдельных партий сельскохозяйственных растений, племенной продукции, которые можно считать товарами с ограниченным оборотом, пояснили в министерстве. Предлагаемые законопроектом изменения снимают такое ограничение.

Безусловно, подобные изменения чувствительны, так как регулирование ЭПР должно быть нацелено в первую очередь на расширение направлений разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций. Поэтому необходимо соблюсти здравый баланс, который будет способствовать безопасному тестированию новых технологий для удобства жизни граждан в нашей стране,— сказал «Коммерсанту» замглавы АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов. [3]

В Иннополисе начнут тестировать самоуправляемые дроны. На это нужно 260 млн рублей

15 сентября 2022 года стало известно о том, что в Иннополисе начнут тестировать самоуправляемые дроны. Мэрия города оценивает реализацию проекта в 260 млн рублей на 3 года.

Как пишут «Ведомости», власти Иннополиса решили установить в городе экспериментально-правовой режим (ЭПР), позволяющий проводить тестовые полеты беспилотных летательных аппаратов. С соответствующей инициативой планируется обратиться заседании экспертной рабочей группы при АНО «Цифровая экономика».

В Иннополисе начнут тестировать самоуправляемые дроны

В АНО подтвердили изданию, что предложение о введении ЭПР в Иннополисе будет рассмотрено на заседании экспертной группы во второй половине сентября 2022 года. После АНО направит свое заключение в Минэкономразвития для принятия окончательного решения.

Цифровая экономика», как организация предпринимательского сообщества, поддерживает расширение списка ЭПР, мы продолжаем поиск новых инициатив российского бизнеса, которым необходимо снятие нормативных барьеров, – добавил представитель АНО.

Тестирование будет проводиться на небольшой территории радиусом 2 км. По словам собеседников издания, новая зона может быть использована для тестирования доставки грузов, проведения развлекательных шоу, а также картографии с участием беспилотников.

Разработкой специальных дронов для тестовой зоны в Иннополисе займется Университет Иннополис. Испытывать устройства будет компания «Конверсавиа БС», а заключения по техническому освидетельствованию может выдавать экспертная организация «Новые информационные технологии в авиации».

В марте 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о введении в пяти регионах РФ экспериментального режима по внедрению беспилотных авиационных систем. Проект продлится три года, в нем участвуют:

• Томская область;
• Камчатский край;
• Чукотский АО;
• Ханты-Мансийский АО;
• Ямало-Ненецкий АО.^[4]

Правительство утвердило параметры эксперимента по внедрению беспилотной авиации в пяти регионах

В марте 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил введение экспериментального правового режима для запуска беспилотных летательных аппаратов. В программе примут участие Томская область, Камчатский край, Чукотский, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Во время проведения эксперимента в этих регионах будут действовать особые условия регулирования – экспериментальные правовые режимы по эксплуатации беспилотных авиасистем. Это позволит выполнять такие полёты без излишней нормативной нагрузки и ускорить развитие сегмента беспилотной авиации в целом.

Мишустин утвердил специальный правовой режим для дронов

Беспилотники в Камчатском крае, Чукотском, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах в первую очередь будут задействованы для доставки почты и грузов. Это особенно актуально для жителей удалённых и труднодоступных территорий.

В Томской области беспилотники смогут участвовать не только в перевозке грузов и проведении фотосъёмок, но и выполнять авиахимические работы для борьбы с вредителями в сельском хозяйстве. Это сделает такие работы более безопасными для человека и расширит географию их применения. В томском эксперименте планируется апробировать использование грузовых беспилотных дронов с максимальной взлетной массой более 30 кг

Как отметили в кабмине, в целях безопасности маршруты беспилотников будут проходить за пределами крупных населённых пунктов, аэродромов и мест проведения массовых мероприятий, а управлять полётами на протяжении всего пути будут внешние пилоты. Автоматический режим может быть активирован только в случае потери сигнала. Также пилоты будут формировать план полёта, задавать точки маршрута, высоту и скорость полёта. Вся эта информация будет направляться местным авиационным властям.^[5]

Мишустин утвердил правовой режим для беспилотных авто

Правительство РФ утвердило программу экспериментально-правового режима (ЭПР) по эксплуатации беспилотного транспорта. Об этом 17 марта 2022 года сообщила пресс-служба кабмина.

Как пояснил вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко, принятый правительством первый экспериментальный правовой режим позволил ускорить этот процесс и снять нормативные барьеры для запуска проекта. При условии успешного прохождения испытаний, самоуправляемые транспортные средства могут стать органичной частью городской инфраструктуры уже к 2025 году, отметил он.

Мишустин утвердил программу экспериментального правового режима по эксплуатации беспилотного транспорта

Согласно программе ЭПР беспилотный транспорт на улицах Москвы, в городе Иннополис (Республика Татарстан) и федеральной территории «Сириус» сможет эксплуатироваться с водителем-испытателем в салоне, а без его присутствия в салоне – на территориях Иннополиса и инновационного центра «Сколково».

Беспилотные автомобили, участвующие в эксперименте, разработаны специалистами компании «Яндекс». По истечении 20 дней с даты издания постановления станет возможной эксплуатация беспилотных автомобилей в двух режимах: с водителем-испытателем в салоне (на пассажирском сиденье, справа от места водителя) и без водителя-испытателя в салоне, при необходимости для удалённой поддержки может подключится оператор.

Эксперимент сделает возможным использование беспилотных автомобилей в качестве такси в Москве. Первой зоной для запуска беспилотных такси выбран район Ясенево – между станциями метро «Ясенево», «Новоясеневская» и «Битцевский парк».

«Живое» тестирование технологий поможет через 3 года изменить общее регулирование – внедрить беспилотники максимально безопасно и эффективно. Данный ЭПР открывает череду экспериментальных режимов, по которым Минэкономразвития подготовило соответствующие решения, - заявил Дмитрий Тер-Степанов, заместитель генерального директора, директор по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика».[6]

2021

В России принят закон о 7 проектах для «цифровой песочницы»

В середине июня 2021 года Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла закон о семи проектах для «цифровой песочницы» — экспериментальных правовых режимов (ЭПР), предназначенных для развития технологических инноваций.

Законом предусмотрены правовые нормы, положения которых применяются с особенностями, которые могут быть установлены программой ЭПР, по следующим направлениям разработки и апробации цифровых инноваций:

• медицинская деятельность;
• телекоммуникации;
• проектирование;
• производство и эксплуатация высокоавтоматизированных транспортных средств, включая дроны;
• предоставление транспортных и логистических услуг;
• организация транспортного обслуживания;
• продажа товаров, работ и услуг дистанционным способом.

В России принят закон о 7 проектах для «цифровой песочницы»

Что касается семи проектов, утвержденных для функционирования в режиме «цифровой песочницы», то они следующие:

• оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий (МТС);
• дистанционное заключение договоров об оказании услуг связи с использованием биометрических технологий (МТС);
• сервис грузовых перевозок с использованием беспилотных авиационных систем, обеспечивающих доставку широкого спектра грузов от 0,1 кг до 500 кг (Фонд перспективных исследований);
• коммерческое использование беспилотного наземного транспорта («Яндекс»);
• внедрение систем поддержки принятия врачебных решений, использующих технологии искусственного интеллекта (ассоциация «Национальная база медицинских знаний»);
• сервис для малого и среднего бизнеса по подбору оптимальных сфер и мест деятельности на базе больших данных («Ассоциация больших данных»);
• исследования рутинной клинической практики на основе обезличенных данных из электронных медицинских карт (Data Matrix).

Утверждение этих проектов для «цифровой песочницы» обеспечит развитие науки и социальной сферы, позволит сформировать новые виды экономической деятельности, развивать конкуренцию, расширить состав, качество или доступность товаров, работ и услуг, увеличить прибыль от предпринимательской деятельности и снизить издержки компаний, повысить эффективность государственного или муниципального управления в ходе внедрения цифровых инноваций, а также усовершенствовать общее регулирование по результатам реализации ЭПР.^[7]

Правительство выбрало ИТ-проекты МТС и «Яндекса» для особого правового режима

В середине марта 2021 года стало известно об ИТ-проектах МТС и «Яндекса», которые были выбраны Правительством РФ для предоставления им особого правового режима.

Как сообщает «Интерфакс», перечень из первых семи проектов, которым планируется предоставить  особый экспериментальный правовой режим цифровых инноваций, перечислен в пояснительной записке к законопроекту (N1129501-7). Документ опубликован в электронной базе данных парламента.

МТС и "Яндекс" получат особый правовой режим для ряда проектов в ИТ

В список попал проект МТС для дистанционного заключения договоров об оказании услуг связи с использованием биометрических технологий. Реализация проекта обеспечит возможность заключения договора о предоставлении услуг сотовой связи без необходимости посещения салона оператора. Подлинность личности будет определяться через биометрическую идентификацию.

Второй проект МТС, который будет действовать особый правовой режим, связан с телемедициной. Инициатива направлена на развитие доступности квалифицированных медицинских услуг, в том числе когда медучреждения, предлагающие соответствующие услуги, недоступны.

В списке также назван проект «Яндекса» по коммерческому использованию беспилотного наземного транспорта — высокоавтоматизированных транспортных средств (ВАТС). Действующее законодательство не допускает эксплуатация автомобилей без водителя, для реализации проекта нужно будет вносить изменения в закон о техосмотре, страховании, безопасности дорожного движения.

Помимо этого, специальный правовой режим планируется использовать для проекта сервиса грузовых перевозок с использованием беспилотных летательных аппаратов, обеспечивающих доставку грузов от 0,1 кг до 500 кг (Фонд перспективных исследований). Правительство отмечает, что действующее к марту 2021 года авиационное законодательство предъявляет невыполнимые требования к некоторым видам беспилотных авиационных систем.^[8]

В РФ вступил в силу закон о «цифровых песочницах», в которых будут развивать ИТ-инновации

28 января 2021 года в России вступил в силу закон о «цифровых песочницах», в которых будут развивать ИТ-инновации. К этому моменту на площадке организации «Цифровая экономика» началось обсуждение и проработка проектов экспериментальных правовых режимов (ЭПР), подготавливаемых инициаторами по первым восьми кейсам для «песочниц».

Проработка проектов программ ЭПР будет осуществляться в рамках экспертных групп, которые возглавят эксперты в соответствующих областях, с привлечением к этой работе иных потенциальных участников ЭПР, экспертного сообщества, а также представителей Минэкономразвития РФ и регулирующих органов по соответствующим направлениям ЭПР.

В РФ вступил в силу закон о «цифровых песочницах», в которых будут развивать ИТ-инновации

Все проекты, которые вошли в первый законопроект-спутник, к концу января 2021 года прошли обсуждение на рабочей группе «Нормативное регулирование» организации «Цифровая экономика» и имеют высокую степень технической проработки. В соответствии с поручением президента России Владимира Путина законопроект-спутник должен быть принят до 1 мая 2021 года

Для консультаций и помощи инициаторам на сайте организации «Цифровая экономика» создана страница, где размещена основная информация о целях и порядке установления ЭПР, а также организован прием инициативных предложений.

Механизм «регуляторных песочниц» - это новый инструмент для изменения правового регулирования, поэтому на данном этапе важную роль играет качество и проработанность инициативных предложений, – говорит замгендиректора и директор по направлению «Нормативное регулирование» организации «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов.

По его словам, роль организации «Цифровая экономика» в процессе установления ЭПР заключается в том, чтобы не только выступать партнером государства по акселерации подачи заявок, но и через механизмы обсуждения предложений с предпринимательским сообществом не допустить запуска неконкурентных песочниц, например, сформированных под одного игрока, и апробации неэффективных, устаревших или нереализуемых технологий.^[9]

2020

Выпуск подкаста TAdviser о «регуляторной песочнице» по безопасности киберфизических систем

::

Запуск открытия счетов по видеосвязи в рамках «регуляторной песочницы»

9 ноября 2020 года стало известно о том, что российские банки начали открывать счета по видеосвязи без посещения отделения. Национальный совет финансового рынка направил в ЦБ заявку на тестирование этой технологии в его «регуляторной песочнице».

На первом этапе планируется открывать по видеосвязи счета для клиентов с ограниченными возможностями здоровья, зарплатные счета и счета для получения социальных выплат. Остаток по счетам не будет превышать 100 тыс. руб., ежемесячный объем операций — 60 тыс. руб. Емелин пояснил, что в дальнейшем с помощью технологии можно будет открывать счета для оплаты услуг ЖКХ, связи для проверки клиентов при заключении договоров обслуживания, для проверки клиентов — физических лиц при принятии решения по кредитным заявкам, поступившим из цифровых каналов, для проверки пользователей краудфандинговых платформ, маркетплейсов и т.д.

Банки РФ начали открывать счета по видеосвязи

Процедура общения клиента и сотрудника банка через видеосвязь будет похожа на обычное общение в отделении банка. Сценарий удаленного взаимодействия будет следующий: клиент должен через сайт банка подать заявку на сеанс видеосвязи и оставить личные данные (номер паспорта, СНИЛС, ИНН, номер телефона и почтовый адрес для идентификации), затем установить видеосвязь (через мобильное приложение, социальные сети, мессенджеры), а после установки связи через камеру еще раз показать документы и дать удостовериться сотруднику, что вы именно этот человек. После успешной проверки клиент дает согласие на заключение договора (вводит код из СМС либо оформляет его через мобильное приложение).

Участие в эксперименте примут 18 крупных финансовых организаций. Если инициатива продемонстрирует свою эффективность, то они выступят с предложением скорректировать законодательство.

Основной риск заключается в том, что технология видеозвонков развивается параллельно с другими специальными технологиями искусственного интеллекта, предупреждает руководитель направления «Разрешение IT & IP споров» юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле.^[1]

Мишустин утвердил 10 технологий для правовых режимов, развивающих цифровые инновации

В конце октября 2020 года Правительство РФ утвердило перечень технологий, на которые будет распространяться особое регулирование в так называемых «регуляторных песочницах» — экспериментальных правовых режимах, предназначенных для развития ИТ-инноваций. Список включает 10 технологий:

• нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта;
• технологии работы с большими данными;
• квантовые технологии;
• производственные технологии;
• технологии робототехники и сенсорики;
• технологии систем распределенного реестра;
• технологии беспроводной связи;
• технологии виртуальной и дополненной реальности;
• интернет вещей;
• отраслевые цифровые технологии.

Создание правовой базы для ускоренного внедрения в России новых цифровых продуктов и услуг выходит на финишную прямую… Это позволит освободить разработчиков от излишней административной нагрузки и ускорить вывод на рынок новых цифровых сервисов, — сообщила 29 октября 2020 года пресс-служба кабмина.

Михаил Мишустин утвердил десять технологий для правовых режимов, развивающих цифровые инновации

Премьер-министр Михаил Мишустин также подписал распоряжение, которое наделяет АНО «Цифровая экономика» полномочиями представлять интересы бизнеса в этих вопросах. Организация создавалась для поддержки общественно значимых проектов в области информационных технологий. В число учредителей «Цифровой экономики» входят ведущие российские инновационные компании, включая «Сбер», «Яндекс», Mail.ru Group, Rambler и «Роснано».

Закон о «регуляторных песочницах», подписанный ранее президентом РФ Владимиром Путиным, не определяет точно, какие именно послабления могут быть в «песочнице» для ее участников — специальное регулирование устанавливается в программе каждой из них. Например, в рамках какой-то «песочницы» не нужно будет получать определенные разрешения или лицензии от государственных органов.^[2]

Мишустин наделил Минэк функциями по регулированию правовых режимов для развития ИТ-инноваций

Правительство РФ наделило Министерство экономического развития функциями по правовому регулированию так называемых «регуляторных песочниц» для развития технологических инноваций. Об этом стало известно 13 октября 2020 года.

Министерство экономического развития РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию и полномочия, предусмотренные федеральным законом «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», — говорится в постановлении правительства, опубликованном на официальном портале правовой информации.

Мишустин наделил Минэкономразвития функциями по регулированию правовых режимов

Отмечается, что реализация предусмотренных функций и полномочий будет осуществляться Минэкономразвития в пределах установленной численности работников центрального аппарата, а также финансирования, предусмотренного бюджетом.

«Песочницы» позволяют отказаться от ряда нормативных требований, мешающих развитию инноваций. За счет этого компании, занимающиеся разработкой новых продуктов и услуг, а также представители органов власти могут тестировать их без риска нарушить действующее законодательство, а впоследствии, если тестирование прошло успешно, - распространять опыт внедрения таких цифровых инноваций.

Установлению экспериментального режима предшествует ряд обязательных процедур с привлечением отраслевых органов власти в целях всесторонней оценки возможных рисков проведения правового эксперимента. Финальное решение о возможности проведения правового эксперимента принимается Правительством РФ.

Программа экспериментального правового режима представляет собой акт специального регулирования, устанавливающий специальное регулирование для конкретного экспериментального правового режима. При этом такое регулирование применяется только для участников «регуляторной песочницы» со строгим ограничением по времени и территории.^[3]

В Минэк объяснили, как будет работать закон о цифровых песочницах

11 августа 2020 года Минэкономразвития дало разъяснения о том, как будет работать закон о цифровых песочницах. Речь идёт о принятом в июле законе «Об экспериментальных правовых режимах (ЭПР) в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Этот закон, как сообщил на организованной «Коммерсантом» онлайн-конференции «Станут ли «цифровые песочницы» фундаментом для цифровой трансформации России?» заместитель министра экономического развития Владислав Федулов, позволяет юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разработать так называемую программу экспериментального правового режима. В ней должно быть обоснование целесообразности введения ЭПР с точки зрения потребителей и объяснение того, чем экспериментальный режим будет полезен гражданам.

После разработки программы ЭПР она поступает в Минэк. Затем ведомство проводит проверку на следующие факторы:

• был ли судим кто-либо из руководства компании, разработавшей программу ЭПР;
• нет ли у этой компании налоговых задолженностей;
• по другим предусмотренным законом формальным признакам.

После это Минэк направляет программу ЭПР в отраслевое министерство, а также в «организацию предпринимательского сообщества», в качестве которой пока рассматривается АНО «Цифровая экономика». В случае отсутствия у них возражений Минэкономразвития готовит проект постановления правительства об утверждении ЭПР, указав в нём срок действия экспериментального правового режима, его участников и дату введения. В дальнейшем решением отраслевого министерства к ЭПР могут присоединиться другие компании-участники.

Минэк объяснил, как будет работать закон о цифровых песочницах

Хотелось бы избежать спекуляций на принятии данного федерального закона с точки зрения того, что государство якобы пытается при внедрении тех или иных технологий или инновационных решений раскрыть персональные данные граждан – например, врачебную тайну или тайну переговоров. Ничего подобного в рамках данного закона, конечно, не происходит, — подчеркнул замминистра.

По его словам, Правительство РФ старалось принять максимально взвешенное решение как с точки зрения того, чтобы могла развиваться и применяться технология, так и с точки зрения того, чтобы все законные права граждан были сохранены.^[4][5]

Появление «регуляторных песочниц» для развития цифровых инноваций в РФ

В конце июля 2020 года Минэкономразвития выбрало проекты для «регуляторных песочниц». Решение было принято по результатам работы с российскими высокотехнологичными компаниями, включая МТС, «Яндекс» и «Медси», а также Фондом перспективных исследований, Национальной базой медицинских знаний и Ассоциацией больших данных (АБД).

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на представителя Минэкономразвития, в число первых проектов в рамках экспериментальных режимов войдут:

• создание роботизированных гостиниц;
• запуск грузовых перевозок дронами;
• коммерческое использование беспилотных автомобилей, включая такси;
• дистанционное заключение договоров на услуги связи;
• услуга «Голосовой антифрод» для защиты абонентов от мошенников;
• сервис для малого и микробизнеса по подбору оптимальных сфер деятельности;
• внедрение искусственного интеллекта (ИИ) в медицине и телемедицинских технологиях.

Проект «Умный отель» от АБД

Проект «Умный отель» от АБД предполагает автоматизацию процессов бронирования, заселения, регистрации и обслуживания гостей с использованием технологий интернета вещей, виртуальной реальности, искусственного интеллекта, машинного обучения и машинного зрения (удаленной идентификации лиц).

Однако российское законодательство запрещает работу отелей без персонала: препятствует не только закон «О персональных данных», но и ряд других нормативных актов, касающихся контрольно-кассового обслуживания и обеспечения безопасности гостей, говорит владелец Ivashkevich Hospitality Станислав Ивашкевич. По его словам, бизнес не заинтересован в таких проектах. С ним соглашается региональный директор Accor в России, Грузии и СНГ Алексис Деларофф, добавляя, что и у гостей нет такого запроса.

Президент АБД Анна Серебряникова в разговоре с изданием отметила, что ассоциация также разработала концепцию экспериментального правового режима в сфере сбора, хранения и обработки данных, которую уже направила в департамент информационных технологий Москвы и направит в Минэк.^[6]

В России появятся «регуляторные песочницы» для развития цифровых инноваций - закон принят

22 июля 2020 года Госдума приняла в третьем чтении закон о введении так называемых «регуляторных песочниц» — экспериментальных правовых режимов, предназначенных для развития ИТ-инноваций.

Смысл таких режимов в снятии ряда правовых ограничений, позволив тем, кто занимается разработкой и внедрением цифровых инноваций, применить их на практике и проверить, насколько они полезны.

Госдума приняла закон о «регуляторных песочницах» в сфере цифровых инноваций

По мнению авторов закона, в результате его принятия будет обеспечено развитие науки и социальной сферы, конкуренции, сформированы новые виды экономической деятельности, снизятся издержки предпринимательской деятельности и повысится эффективность государственного управления. Реализация инициативы будет осуществляться за счет средств, выделенных в рамках программы «Цифровая экономика».

Изначально предполагалось, что под действие закона подпадут медицинская и фармацевтическая деятельность, транспорт, в том числе беспилотный, а также электронное обучение и дистанционные образовательные технологии, финансовый рынок, дистанционная торговля, промышленность, строительство, государственные и муниципальные услуги. Но ко второму чтению перечень сфер применения «регуляторных песочниц» решили не ограничивать.

Механизм «регуляторных песочниц» применяется во многих зарубежных странах. Первая «песочница» создана в Великобритании в 2016 году. Позже они были внедрены в США, Австралии, Сингапуре, ОАЭ, Малайзии, Таиланде, Индонезии, Бахрейне, Швейцарии и Канаде. 

По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, в ИТ-отрасли критически важно не упустить момент и не отстать от других стран. Особый режим позволит применить новые цифровые технологии и на практике проверить, насколько они полезны и перспективны. При этом такие эксперименты должны проводиться с соблюдением всех норм безопасности, подчеркнул Володин.^[7]

Кабмин одобрил введение экспериментальных правовых режимов для развития ИТ-инноваций

В июле 2020 года правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки к законопроекту о введении экспериментальных правовых режимов для развития цифровых инноваций.

Как уточнил журналистам первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков, этим законопроектом предлагается установить экспериментальные правовые режимы для упрощения появления и внедрения цифровых инноваций, таких как искусственный интеллект, блокчейн, нейротехнологии и др.

Законопроект «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» призван сделать правовое регулирование в ИТ-сфере более гибким. В рамках эксперимента правительство получит право менять отдельные нормы права для ограниченного круга лиц, на определённое время или на определённой территории.

Кабмин одобрил введение экспериментальных правовых режим для развития ИТ-инноваций

Документ, который известен как законопроект о регуляторных песочницах, закладывает основы экспериментальных правовых режимов в сфере инноваций, в частности, медицины, фармацевтики, транспорта, электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, финансов, дистанционной торговли, строительства, государственных и муниципальных услуг и госконтроля, а также промышленности. Эти площадки помогут снизить издержки бизнеса и ускорить внедрение инноваций.

Срок действия экспериментального правового режима планируется ограничить тремя годами при возможности продлевать его в определенных условиях. Участники такого режима не могут быть иностранными юридическими лицами, а также российскими юрлицами, если в их уставном капитале доля иностранных юрлиц, зарегистрированных в офшорах, составляет 50% и более.

Президент России Владимир Путин поручил обеспечить принятие федерального закона об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ. Срок исполнения поручения - 26 июля 2020 года.^[8]

Российские законы на время изменят для экспериментов «Яндекса», МТС и госфонда, связанного с военными разработками

Минэкономразвития разработало перечень положений федеральных законов, из которых будут временно изъяты отдельнве нормы, чтобы создать экспериментальные правовые режимы в помощь цифровым проектам. Перечень положений содержится в проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах ‎в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». 17 июня 2020 года законопроект был вынесен на общественное обсуждение, которое продлится до 23 июня 2020 года.

Содержание законопроекта

TAdviser ознакомился с пояснительной запиской проекта закона. В ней говорится, что конкретные моменты, которые будут убраны из законов на время действия экспериментальных режимов, должны быть вынесены в отдельную программу. Ее предстоит утвердить в правительстве РФ. А законопроект определяет перечень положений отдельных федеральных законов, из которых могут быть совершены изъятия. Они касаются следующих направлений:

• медицинская деятельность;
• телекоммуникации;
• проектирование, производство и эксплуатация высокоавтоматизированных транспортных средств (ВАТС), включая беспилотные летательные аппараты, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания;
• применение систем искусственного интеллекта при предоставлении услуг.

Положения федеральных законов, из которых могут быть временно убраны отдельные нормы, были выделены на основе поступивших в Минэкономразвития предложений от ряда организаций. Экспериментальные правовые режимы им нужны для следующих проектов:

• Проект компании «Мобильные телесистемы» (МТС), предполагающий оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

Медицинские осмотры, установление диагноза, назначение лечения и дистанционное наблюдение за состоянием здоровья пациента, а также идентификация с применением телемедицинских технологий пока невозможны, указано в пояснительной записке. В связи с этим, документ предусматривает возможность ограниченного изъятия отдельных требований из федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

• Проект МТС, предполагающий защиту абонентов сотовой связи и клиентов банков от мошеннических звонков, направленных на хищение денежных средств граждан с помощью методов социальной инженерии.

Федеральный закон «О связи» относит любые технические данные о телефонном соединении к тайне связи, препятствуя возможности применения программно-аппаратных средств оператора связи для автоматизированного выявления мошеннических действий, - отмечают разработчики законопроекта.

• Проект МТС, предполагающий дистанционное заключение договоров об оказании услуг связи с использованием биометрических технологий;

По словам авторов нормативного акта, положения федерального закона «О связи» и федерального закона «О персональных данных» не допускают реализацию проекта, строго ограничивая порядок заключения договора связи (главным образом, за счет условия личного присутствия) и использование гражданином своих биометрических данных.

• Проект МТС, предусматривающий создание роботизированной гостиницы без физического присутствия персонала, под названием «Умный отель». Планируется автоматизировать процессы бронирования номера гостиницы, заселения, регистрации и обслуживания гостя.

Для реализации проекта требуется обеспечение юридической возможности использования технологий «интернета вещей», виртуальной реальности, электронных платежей и удаленной идентификации, барьером для применения которых являются положения федерального закона «О персональных данных», - отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

• Проект Фонда перспективных исследований, предполагающий создание сервиса грузовых перевозок с использованием беспилотных авиационных систем, обеспечивающих доставку широкого спектра грузов от 0,1 кг до 500 кг.

Действующее авиационное законодательство направлено на регулирование пилотируемой авиации и предъявляют невыполнимые требования к беспилотным авиационным системам, отмечают авторы законопроекта. В этой связи документ предусматривает возможность неприменения отдельных положений воздушного кодекса в рамках экспериментального правового режима.

• Проект «Яндекса» по коммерческому использованию беспилотного наземного транспорта – высокоавтоматизированных транспортных средств.

Действующим законодательством о безопасности дорожного движения не допускается эксплуатация автомобилей без водителя, а требования проводимого эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств значительно ограничивают развитие технологий ВАТС. По этой причине, законопроект предусматривает возможность неприменения отдельных положений:

• Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
• Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
• Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
• Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

TAdviser обратился к компаниям, осуществляющим деятельность по указанным выше направлениям, чтобы узнать, какие они видят препятствия в нормативном регулировании у себя на пути.

Положения федеральных законов, из которых могут быть изъяты отдельные нормы, были выделены на основе поступивших в Минэкономразвития предложений от МТС, «Яндекса» и Фонда перспективных исследований. (фото - unmannedcargoaircraftconference.com)

Сценарий изъятий, необходимых для развития медицинских технологий

Генеральный директор и совладелец компании «Третье мнение» Анна Мещерякова пояснила изданию, какие измененения необходимо внести в 323-й федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» для успешной реализации экспериментальных правовых режимов.

Принятые 3 года назад поправки в 323-й федеральный закон дали отрасли толчок для развития, но фактически до сих пор телемедицина ограничена консультациями, тогда как технологически позволяет, в определенных случаях и при соблюдении определенных условий, ставить диагноз, корректировать назначения, проводить дистанционный мониторинг состояния пациента. В этой связи первичной для изъятия в рамках применения экспериментальных правовых режимов считаю статью 36.2 323-го федерального закона, в частности накладывающую некоторые ограничения на медицинскую помощь и предоставление консультаций пациенту с применением телемедицинских технологий, - отметила Анна Мещерякова.

При этом она обратила внимание, что одной из целей применения экспериментальных правовых режимов, cогласно обсуждаемому законопроекту, является «апробация цифровых инноваций для их ускоренного внедрения».

Порядок клинической апробации законодательно закреплён в статье 36.1 323-го федерального закона. Считаю важным сохранить ту ее норму, которая предусматривает утверждение клинической апробации экспертным советом, уточнив порядок назначения и работы такого экспертного совета - центра экспертизы - в рамках применения экспериментальных правовых режимов. На практике экспертный совет может являться функциональным заказчиком проведения апробации технологии. В статье 36.1 также содержатся нормы, которые делают полностью подконтрольной апробацию федеральному органу исполнительной власти. Поэтому их целесообразно изъять для снижения бюрократических барьеров и повышения скорости запуска апробации, - заявила TAdviser Анна Мещерякова.

Говоря об основаниях использования инновационных сервисов для оказания медицинской помощи, она отметила, что они установлены 37-й статьей 323-го федерального закона. В данной статье, по ее словам, возможно изъятие норм, делающих необходимым присутствие инновационных сервисов в порядке оказания медицинской помощи, клинических рекомендациях и стандартах оказания медицинской помощи.

Также возможно изменение нормы, определяющей то, в каком порядке и кем принимается решение о применении инновационных сервисов, несмотря на их отсутствие в перечне, стандартах оказания медицинской помощи и клинических рекомендациях на дату проведения экспериментального внедрения инновационного сервиса.

323-й федеральный закон предписывает обязательную авторизацию через ЕСИА для получения телемедицинской помощи, в рамках экспериментальных правовых режимов имеет смысл предоставить альтернативные возможности авторизации - как врачу, так и пациенту. Способы авторизации могут отличаться от региона к региону. Переход к электронным медицинским картам, доступ пациента и врача к истории болезни и исследованиям позволят перейти на принципиально новый уровень «цифровизации медицинской помощи», - отметила Анна Мещерякова.

По ее мнению, еще необходимо дать возможность размещать всю информацию, связанную с состоянием здоровья пациента, в его электронной медицинской карте, чтобы медицинский работник имел возможность дистанционно принимать решение о возможном диагнозе, назначать или корректировать лечение. При этом необходимо не соблюдать требования безопасности персональных данных и неразглашения врачебной тайны.

В режиме правововых экспериментов необходимо исключить обязательное требование наличия у цифровых медицинских сервисов, предназначенных для оказания медицинской помощи, регистрационного удостоверения медицинского изделия Росздравнадзора, установленное одной из норм статьи 38 323-го федерального закона. Инновационные сервисы необходимо пилотно внедрять в рамках применения экспериментальных правовых режимов, чтобы отрабатывать наиболее эффективный сценарий их применения в регионе, выявлять медицинский и экономический эффекты от внедрения, прорабатывать вопросы тарифного регулирования для того, чтобы иметь возможность планирования и бюджетирования применения цифровых сервисов на уровне региона, - заявила TAdviser Анна Мещерякова.

Она также добавила, что на основании согласованных к изъятию норм 323-го федерального закона необходимо проработать и обсудить конкретные изъятия сопутствующих норм в соответствующих постановлениях правительства и приказах Минздрава России.

Сценарий изъятий в области телекоммуникаций

По словам руководителя по правовому взаимодействию с органами исполнительной власти «Мегафона» Никиты Данилова, действующее законодательство во многом ограничивает дальнейшее развитие инструментов обработки и хранения больших данных. Так, заказчик может получить отдельно аналитику от мобильного оператора, отдельно от банка, отдельно от социальной сети или интернет-компании, но при этом у него нет возможности использовать Big Data сразу из нескольких источников.

Объединение таких данных позволило бы получать более точные результаты, по мнению Данилова. Несмотря на то, что все подобные массивы данных по определению обезличены, их взаимное обогащение находится в условной правовой «серой зоне».

Поэтому совместно с Ассоциацией больших данных «Мегафон» предложил реализовать конкретные кейсы, которые будут иметь социальное значение и помогут в интересах малого и микро-бизнеса создать сервисы по подбору оптимальных сфер и мест деятельности на территории города. В рамках эксперимента эта инициатива предполагает целый пакет поправок и изъятий из законов, например, поправки в закон «О связи», «О банках и банковской деятельности», «О персональных данных», - заявил TAdviser Никита Данилов.

Сценарий изъятий для высокоавтоматизированных транспортных средств

По мнению ведущего юриста компании «Крок» Антона Серякова, развитие автопилотируемых средств просто невозможно без временного отказа большого количества действующих правовых норм. В частности, требований об обязательных сертификации, техническом осмотре, режиме труда и отдыха водителей.

Непонятно, как быть со страхованием данной сферы, каким образом и на кого возлагать ответственность за ущерб, причиненный автономным транспортным средством, - заявил TAdviser Антон Серяков.

С другой стороны, разработчикам необходимо, чтобы «автопилоты» ездили в реальном трафике на городских улицах и быстро обучались, так как в «стерильной» обстановке полигонов воссоздать все возможные дорожные ситуации крайне сложно.

Важно разрешить использовать на общих дорогах «концепт-кары» для апробации новейших технологий, но пока компаниям приходится использовать для тестирования только серийные образцы, прошедшие сертификацию, - отметил Антон Серяков.

Изъятия для систем искусственного интеллекта, использующихся при предоставлении услуг

Директор по продуктам и инновациям VR_Bank Михаил Петров заявил TAdviser, что не видит каких-либо острых моментов в регулировании, препятствующих развитию систем искусственного интеллекта в России. Основным препятствием для них является очень слабая интегрированность источников данных и их обмен, считает он. Поэтому для успешной реализации систем искусственного интеллекта требуется качественное имплементироование технологии больших данных в крупных компаниях, корпорациях и в целом в государстве.

Возможно, стоит немного упростить приобретение статуса субъекта экспериментального правового режима и снизить уровень необходимых критериев. Поскольку, как показывает практика, подача с последующим рассмотрением заявки может затянуться на несколько месяцев, что, в свою очередь, может затормозить запуск пилота и, как следствие, получение первых результатов для последующей коммерциализации, - заявил TAdviser Михаил Петров.

Госдума приняла в первом чтении законопроект об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций

14 мая 2020 года стало известно о том, что Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ». Законопроект разработан Минэкономразвития России совместно с предпринимательским и экспертным сообществом, одобрен рабочей группой «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» и включен в перечень приоритетных вех федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» национальной программы «Цифровая экономика РФ».

Как сообщалось, законопроект направлен на создание специальных регуляторных режимов (т.н. «песочниц»), в которых действие законодательства РФ будет ограничено для проведения испытаний по практическому применению цифровых инноваций, проверке их полезности в условиях отказа от ограничений, установленных действующими законами без риска их нарушения. Например, «песочницы» могут стать полигонами для прорыва в реальное применение беспилотного транспорта и финансовых блокчейн-проектов.

Экспериментальные правовые режимы позволят развивать цифровые технологии, но в дальнейшем, в случае положительного завершения эксперимента, они будут включены в общую систему регулирования. При этом участие в подготовке и рассмотрении нормативных актов могут принимать представители как Госдумы, так и Совета Федерации. На май 2020 года мы обсуждаем законопроект, который формирует общую рамку регулирования для того, чтобы любая инициатива, подразумевающая создание общественно полезной технологии, проходила по понятному нам режиму, в том числе, в котором бы учитывалась история взаимной ответственности или ответственности субъекта такого режима перед гражданами. рассказал на заседании Владислав Федулов, официальный представитель Правительства РФ, заместитель Министра экономического развития РФ

Цифровые инновации на май 2020 года стали ключевыми средствами, позволяющими предприятиям, учреждениям и гражданам продолжать свою деятельность в условиях пандемии коронавируса. На площадке нашего комитета дискуссия по обсуждению данного законопроекта проходила неоднократно. Так называемые экспериментальные правовые режимы, или правовые «песочницы», крайне необходимы, и этот законопроект действительно «назрел». Я уверен, что в рамках поручения президента, которое правительство исполняет и в рамках которого готовит дальнейшее сотрудничество государства и бизнеса в области общественно-полезного развития, которое как раз в этом законопроекте найдет свое отражение. рассказал Дмитрий Сазонов, заместитель председателя ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, член рабочей группы «Нормативное регулирование цифровой среды»

Денис Кравченко, заместитель председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству профильный комитет Государственной Думы также одобрил законопроект. Законопроект содержит восемь направлений, по которым можно будет протестировать цифровые инновации в условиях «песочниц». Это медицина, транспорт, дистанционное образование, торговля, финансовый рынок, архитектура и строительство, промышленность, а также предоставление государственных услуг.

Участвовать в экспериментах смогут как крупные компании, так и малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели, органы власти, органы местного самоуправления. Условия «песочниц» максимально гибкие, но не освобождают от обязанности следить за безопасностью продукта. Сроки и правила проведения каждого эксперимента будут определяться индивидуально.

Создание специальных правовых режимов – «песочниц» - это самый действенный способ протестировать «правовую рамку» во «вручную» управляемом эксперименте. Важно проводить апробацию решений и понимать, как их нужно регулировать и нужно ли. Законопроект о «регуляторных песочницах» предоставит Правительству право создавать «песочницы» даже тогда, когда для инновационной деятельности присутствуют законодательные ограничения. пояснил Дмитрий Тер-Степанов, заместитель генерального директора, директор по направлению «Нормативное регулирование» организации «Цифровая экономика»

Активным участником процесса создания и реализации экспериментального правового режима является предпринимательское сообщество, участвующее в диалоге на площадке АНО «Цифровая экономика».

Примечания