Электронные выборы
Дистанционное голосование

2024

Миссия с трудом выполнима: Для голосования на «бумаге» в Москве образовались большие препоны

С 6 по 8 сентября прошли выборы в Московскую городскую Думу. В этом году впервые применялся новый порядок волеизъявления в Москве, когда по умолчанию избирателю предоставляется возможность проголосовать онлайн, а для голосования бумажным бюллетенем нужно было заблаговременно, не позднее чем за три дня до начала выборов, подать в избирком соответствующее заявление. Сделать это можно было, сходив с паспортом лично в территориальную избирательную комиссию или подав заявление на получение бумажного бюллетеня онлайн на портале mos.ru.

Корреспондент TAdviser попытался сделать это через портал mos.ru за несколько дней до выборов, но портал не позволил подать заявление, хотя все условия для этого были выполнены. На аналогичную ситуацию есть жалобы и от других пользователей в интернете.

После того, как корреспондент TAdviser выбрал опцию подать заявление на голосование по бумажному бюллетеню, mos.ru в ответ выдал сообщение о том, что такая «услуга» доступна, если в личном кабинете заполнены и подтверждены паспортные данные.

На тот момент паспортные данные у заявителя уже были заполнены и подтверждены, о чём свидетельствует синяя «галочка» в соответствующем разделе.

Оператор в службе поддержки также спросил о наличии «галочки» в блоке паспорта в личном кабинете и порекомендовал очистить кэш. Ожидаемо, это никоим образом не решило проблему. Не разрешилась она и в течение последующих дней.

Примечательно, что если бы даже паспортные данные не были бы заполнены, внести в них изменения на тот момент всё равно было бы нельзя. Портал mos.ru при обращении к опции изменить паспортные данные выдавал сообщение, что изменение личных данных временно недоступно.

На аналогичную ситуацию в интернете можно найти жалобы и от других пользователей. К примеру, один из пользователей портала Pikabu пишет, что в его случае проблема сохранялась целый месяц, и ему так и не удалось подать заявление на получение бумажного бюллетеня. Есть также сообщения по аналогичной теме, например, и в соцсети ВК.

В ДИТ Москвы не прокомментировали TAdviser ситуацию с препятствием к голосованию на «бумаге», которое образовалось на портале mos.ru.

Ранее, 30 августа, КПРФ подала иск о незаконности тотального электронного голосования в Мосгорсуд, в котором отображено, что подобная ситуация, когда для голосования «бумагой» создаются искусственные препятствия, а проголосовать с помощью дистанционного электронного голосования или терминала электронного голосования на участке можно без всяких проблем, фактически означает, что электронное голосование станет основной формой голосования, а голосование бумажным бюллетенем — дополнительной. Это явное нарушение N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», полагают истцы^[1].Облачные сервисы для бизнеса: особенности рынка и крупнейшие поставщики. Обзор TAdviser 7.3 т

Примечательно, что в ходе голосования в различных информационных каналах, включая сайт той же КПРФ, стали появляться сообщения о случаях, когда заполнять заявление разрешили прямо на участке в том случае, если у избирателя оказалась «уважительная причина», из-за которой он не заполнил заявление заранее. Опция с «уважительной причиной» как «исключительный случай» тоже прописана в утверждённых московским избиркомом новых правилах голосования^[2], но её не продвигали активно в инфополе среди широкой общественности, в отличие от электронного голосования, и портал mos.ru на этапе выбора опции голосования о ней не упоминал.

Как устроено дистанционное электронное голосование в Москве. Разбираем систему

Основная статья: Как устроено дистанционное электронное голосование в Москве. Разбираем систему

Более 8 млн граждан России приняли участие в выборах дистанционно

При помощи платформ дистанционного электронного голосования смогли проголосовать более 8 млн жителей России. Об этом 18 марта 2024 года TAdviser сообщили в пресс-службе депутата Государственной Думы РФ Антона Немкина со ссылкой на заявление главы Центризбиркома Эллы Памфиловой. При этом все системы выдержали поток хакерских атак, которые были организованы из разных стран мир.

«Только на дистанционном электронном голосовании, включая Москву, проголосовало свыше 8 млн наших избирателей», — сообщила Памфилова на заседании ЦИК.

По словам главы Центризбиркома, почти 10 млн избирателей «смогли проголосовать не на своем участке по месту постоянного проживания, а там, где находились». Явка среди тех, кто подавал заявление о голосовании по месту пребывания, составила практически 90%.

Зампред ЦИК Николай Булаев также рассказал, что с помощью портала mos.ru проголосовали более 3, 6 млн москвичей, а с помощью федеральной платформы — 4,5 млн россиян в 28 регионах.

Как ранее сообщили в Минцифры России, итоговая явка по стране на платформе ДЭГ во время выборов президента составила 94%. Больше всего было избирателей женского пола — 62%, среди мужчин проголосовало 38%. Чаще всего голосовали дистанционно избиратели в возрасте 35-50 лет, что составляет 42%. Лидирующим регионом по явке избирателей оказалась Московская область — 799 тыс. человек.

«Как ранее верно отметили коллеги, Россия доказала, что является цифровой электоральной столицей мира. Все, кто голосовал онлайн, отмечают преимущества такого способа голосования – это действительно удобный инструмент участия в выборах, который позволяет привлечь граждан, не всегда готовых физически посетить избирательные участки: прежде всего, молодых людей, которые привыкли получать все услуги в онлайн-формате», – заявил член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.

По его словам, хакеры из разных стран всеми силами пытались помешать избирательному процессу: по данным Роскомнадзора в период предвыборной кампании и во время выборов было зафиксировано и отражено более 500 DDoS-атак в отношении систем защищаемых субъектов. Единая Россия также фиксировала и отражала широкомасштабные DDoS-атаки на все электронные сервисы партии – они велись на все адреса в подсетях партии и в доменах edinros и ER.RU.

«Тем не менее, атаки никак не отразились на голосовании и не оказали влияния на функционирование российского сегмента сети интернет, все системы выстояли. И это – огромная заслуга специалистов, которые их разрабатывали, тестировали и совершенствовали на протяжении долгого времени», – добавил депутат.

Всего с 11 по 17 марта специалисты Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП), подведомственного Роскомнадзору, заблокировали 275 фишинговых ресурсов, выявили и устранили 115 нарушений маршрутизации трафика, направили 18 бюллетеней безопасности операторам связи о выявленных уязвимостях в программном обеспечении с рекомендациями по их устранению.

«В период проведения предвыборной кампании и до окончания проведения выборов специалисты также вели постоянный контроль за тем, чтобы все операторы мобильной связи без перебоев предоставляли доступ к социально-значимым платформам, в том числе к ресурсам, используемым для дистанционного электронного голосования. Перерывов в оказании услуг связи по доступу к таким ресурсам зафиксировано не было, что также очень важно с точки зрения обеспечения комфортного процесса онлайн-голосования», – заключил парламентарий.

2023

ЦИК будет информировать о выборах президента РФ с помощью новой ИТ-системы

Новая система «ИнформУИК» и одноименное мобильное приложение будут использоваться в ходе информирования граждан о предстоящих выборах президента РФ. Об этом, выступая на пленарном заседании Совета Федерации 7 декабря 2023 года, заявила председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова. По ее словам, технология уже была апробирована в ходе последнего единого дня голосования. Подробнее здесь.

Глава ЦИК доложила Путину о ходе цифровизации избирательной системы

В начале июля 2023 года глава Центризбиркома (ЦИК) Элла Памфилова на встрече с президентом России Владимиром Путиным рассказала о ходе цифровизации избирательной системы.

Как сообщает газета «Ведомости», цифровой аналог государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» будет готов к президентским выборам в марте 2024 года. Особенностью платформы станет высокий уровень безопасности благодаря полной изоляции от интернета. При создании системы применяется отечественное аппаратное и программное обеспечение.

Говорится, что отдельные элементы цифровой платформы использовались в единый день голосования в 2022-м и будут задействованы на выборах в сентябре 2023 года. В тестировании принимают участие многие субъекты РФ. К президентской кампании система «будет функционировать в активном режиме». При этом планируется обеспечить тройной уровень надёжности: это основной и резервный программно-аппаратные комплексы цифровой платформы, а также ГАС «Выборы».

Есть определённый риск с точки зрения безопасности и надёжности, если система целиком не апробирована. Тестировать все элементы цифровой платформы будут, судя по всему, уже после единого дня голосования, а именно на него придётся основная нагрузка, когда можно было бы устроить стресс-тест платформе, — отметил электоральный эксперт Григорий Мельконьянц.

На вопрос Путина о том, будет ли в новых регионах доступно дистанционное электронное голосование, Памфилова ответила, что такая возможность в 2023 году не планируется. По её словам, реализовать подобный проект очень сложно с технической точки зрения — в том числе и из-за сложившейся геополитической обстановки. Поэтому рассматривается возможность использования в этих регионах стандартной ГАС «Выборы».^[3]

В России разработан единый стандарт по наблюдению за дистанционным электронным голосованием

27 июня 2023 года Общественная Палата РФ сообщила о разработке единого стандарта по наблюдению за дистанционным электронным голосованием (ДЭГ). Новые рекомендации планируется направить в регионы, где будет применяться соответствующая форма волеизъявления.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», документ разработан по аналогии с «золотым стандартом» наблюдения на традиционных участках, который представляет собой опросник с критериями оценки процесса голосования. Наблюдатель отвечает «да» или «нет» на предлагаемые вопросы и, в случае если обнаруживает нарушения, докладывает об этом в Общественную палату. По мере появления новшеств в избирательном процессе происходит обновление «золотого стандарта».

Стандарт по наблюдению за ДЭГ содержит 47 вопросов. Обучением наблюдателей будет заниматься ассоциация «Независимый общественный мониторинг» при Общественной палате. Отмечается, что нехватки людей для наблюдения за ДЭГ нет, но есть дефицит специализированных программных решений, которые необходимы для перепроверки отчётов. Кроме того, требуется производить анализ больших данных: в наблюдении за ДЭГ, в частности, нужно сравнивать цепочки транзакций каждые 10 минут или 10 секунд и сопоставлять их с общей базой, чтобы выявлять пиковые нагрузки однотипных действий, которые «могут быть вбросами». Наблюдателям также потребуются базовые знания в сфере работы блокчейна, передачи, хранения и верификации передаваемых этим способом данных.

Перенести наблюдение за ДЭГ на уровень простого человека вряд ли возможно, а вот использовать таких наблюдателей как волонтеров для сбора большого массива казуальных данных для их проверки — вполне перспективно, — приводит «Коммерсантъ» слова члена ТИК ДЭГ при ЦИК России в 2022 году, экс-председателя ярославского облизбиркома Олега Захарова.[4]

2022

Минцифры рассказало об изменениях в Дистанционном электронном голосовании-2022

7 июня 2022 года – 11 сентября 2022 г. в России пройдет Единый день голосования. Об этом 9 июня 2022 года сообщило Минцифры. В 2022 году в избирательном процессе будет также использоваться «цифра» – ряд регионов смогут голосовать дистанционно. Какие новации ждут избирателей на Дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) в 2022 году, в рамках круглого стола ЦИК России рассказал замглавы Минцифры Олег Качанов.

Портал Госуслуг интегрирован с автоматизированной системой ГАС «Выборы», так обеспечивается автоматическое сопоставление данных регистра избирателей и подтверждённых учетных записей пользователей портала. Благодаря этому жители могут подавать заявления для участия в электронном голосовании и проходить авторизацию через Госуслуги на портале ДЭГ. Кроме того, в личном кабинете на Госуслугах реализованы информационные сервисы, которые адресно оповещают участников голосования о предстоящих выборах, где они имеют право участвовать, – отметил Олег Качанов.

Нововведения в ДЭГ-2022

• подать заявление на участие в дистанционном голосовании через Госуслуги можно будет, даже если в субъекте проводятся только муниципальные выборы. Ранее можно было подать лишь совмещенную заявку на выборы всех уровней;
• приложение для онлайн-голосования можно будет скачать в защищенных российских магазинах для Android (RuStore и NashStore);
• будет усовершенствован формат наблюдения, например, планируются процедуры назначения наблюдателей через портал Госуслуг.

Дополнительные меры безопасности в ДЭГ-2022

• круглосуточный мониторинг подозрительной активности;
• блокировка возможности входа с IP-адресов, находящихся за пределами России;
• двухфакторная аутентификация при входе в личный кабинет на Госуслугах;
• невозможность изменения номера телефона в профиле без доступа к привязанному ранее;
• разблокировка учетной записи только при личном посещении Центра обслуживания.

Прием заявлений на участие в онлайн-голосовании начнется 26 июля и продлится до 6 сентября.

В России принят закон о единых правилах онлайн-голосования. Основные положения

11 марта 2022 года Госдума приняла в третьем (окончательном) чтении поправки в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в части совершенствования законодательства при проведении дистанционного электронного голосования. Основные положения следующие:

• при проведении выборов и референдумов голосование может проводиться в дистанционной электронной форме (ДЭГ) по решению избиркома, решение о применении ДЭГ на федеральных выборах будет принимать ЦИК;
• сроки проведения ДЭГ, а также системы, которые будут применяться для этого, определяет избирком;
• зарегистрироваться для участия в онлайн-голосовании можно будет через специальный интернет-портал;
• лица с погашенной или снятой судимостью за экстремистские преступления не смогут избираться еще в течение пяти лет после ее погашения;
• предусматривается ведение Минюстом России единого реестра сведений об иноагентах либо лицах, аффилированных с ними. Если в агитматериалах содержатся высказывания таких лиц, они должны сопровождаться плашкой, информирующей об иноагентском статусе;
• меняется структура избирательных комиссий: члены комиссии с правом совещательного голоса останутся только на уровне ЦИК и комиссий субъектов федерации.

Для электронного голосования будут использовать государственную автоматизированную систему «Выборы» и другие сертифицированные ГИС, в том числе региональные. Россияне смогут голосовать на сайте в интернете или через мобильное приложение.

Закон предусматривает изменение порядка назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Выдвигаемые по спискам кандидаты или партии при проведении федеральных выборов смогут назначать только одного члена ЦИК и одного члена регионального избиркома с правом совещательного голоса. А при проведении выборов в органы власти субъекта РФ - только в региональную комиссию.^[5]

2021

Депутаты «Единой России» внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект, закрепляющий принципы проведения дистанционного электронного голосования

Депутаты «Единой России» внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект, закрепляющий принципы проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Юристы, а также депутаты партии КПРФ считают, что законодательная инициатива об установлении дистанционного голосования преждевременна. Об этом стало известно 20 декабря 2021 года. Ранее депутаты КПРФ внесли в Госдуму законопроект об отмене дистанционного электронного голосования до завершения формирования полноценной системы ДЭГ.

Депутаты Госдумы от партии «Единая Россия» Дмитрий Вяткин и Дмитрий Ламейкин внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект №40921-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (в части совершенствования законодательства при проведении дистанционного электронного голосования (ДЭГ).

Авторы законопроекта предлагают закрепить, что дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС «Выборы», а также иных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям, установленным Центральной избирательной комиссией РФ. При этом предусматривается обязательное прохождение процедур идентификации, аутентификации и подтверждения личности, а также анонимизации результатов волеизъявления, их зашифровывание при проведении голосования и расшифровывание после его завершения.

Законопроект также устанавливает, что при проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателей, участников референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя, участника референдума и результатом его волеизъявления.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что он призван способствовать созданию дополнительных возможностей и гарантий реализации избирательных прав граждан, а также позволит определить направления дальнейшей работы по совершенствованию правового регулирования избирательного процесса и внедрению современных технологий в данный процесс.

Опыт применения дистанционного электронного голосования на выборах в 2019-2021 г. в экспериментальном режиме указывает на необходимость установления основных принципов и параметров проведения такого голосования, единых для всех выборов и референдумов на территории РФ, - говорится в пояснительной записке.

В России действуют две системы дистанционного электронного голосования. Жители регионов используют федеральную платформу, которую разработали «Ростелеком» и Минцифры по заказу ЦИК России. В Москве функционирует платформа, разработанная Департаментом информационных технологий (ДИТ) Москвы^[6].

Microsoft и Apple работают над внедрением онлайн-выборов на Украине

В конце ноября 2021 года президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Microsoft и Apple работают над внедрением онлайн-выборов в стране. Подробнее здесь.

Создание системы для борьбы с повторным голосованием на выборах

В начале сентября 2021 года стало известно о создании в России системы для борьбы с повторным голосованием на выборах. Она была представлена замминистра цифрового развития Олегом Качановым на заседании Центризбиркома (ЦИК).

Как пишет «Коммерсантъ», технология предполагает, что каждый избиратель, выразивший желание проголосовать онлайн или по месту пребывания (для этого нужно зарегистрироваться или подать заявление в избирком за несколько дней до выборов), получит уникальный код, который будет обезличен (то есть позволит сохранить персональные данные гражданина в тайне) и занесен в специальный реестр. Для создания кода будут использованы первые две буквы имени, фамилии и отчества, дата рождения и последние четыре цифры номера паспорта.

Благодаря этой платформе члены ЦИК, по словам Качанова, смогут моментально получать информацию о тех, кто уже включен в перечень участников дистанционного электронного голосования и получил бюллетень на другом избирательном участке.

Если гражданин подал заявление через систему «Мобильный избиратель» для голосования на участке по месту нахождения, но пришел на свой по прописке, система это также покажет. В этом случае жесткого запрета на выдачу бюллетеня нет - член избиркома должен связаться с участком, на который подано заявление, и выяснить, голосовал ли там данный гражданин.

Председатель ЦИК Элла Памфилова напомнила, что проблема двойного голосования проявилась в первую очередь на зарубежных избирательных участках, поэтому сервис будет доступен за рубежом, а также в семи регионах России, где будет применяться онлайн-голосование.

Мы подготовили сюрприз для провокаторов, готовых проверить систему на прочность. Механизм нам позволит не допустить разного рода провокаций, о которых знаем точно - они готовятся, - заявила она.[7]

29 и 30 июля в Москве пройдёт тестирование электронного голосования

26 июля 2021 года появилась информация о том, что тестирование системы электронного голосования пройдет в Москве 29 и 30 июля. Таким образом будет проверена готовность системы к нагрузкам, ее устойчивость к внешним воздействиям, а также опробована функция отложенного решения.

Во время тестирования москвичи ответят на вопросы, которые касаются обязательной вакцинации специалистов, работающих с людьми, а также развития личного и общественного транспорта. Присоединиться к голосованию смогут все совершеннолетние жители города с полной учетной записью на mos.ru. Дополнительно регистрироваться не нужно.

Голосование будет открыто с 08:00 29 июля и продолжится до 20:00 30 июля. Подробнее о том, как оно будет проходить, можно узнать в спецпроекте.^[8]

Тестирование системы электронного голосования пройдет уже в седьмой раз. Регулярные проверки позволяют вовремя выявлять и устранять все недочеты в работе системы, а также делают ее удобнее для пользователей.

Наряду с жителями города, проверять систему будут хакеры. Тот из них, кто во время голосования сможет найти уязвимости в системе и повлиять на ее работу, получит денежный приз в размере двух миллионов рублей. После завершения тестирования специалисты изучат все попытки взлома, чтобы сделать онлайн-голосование еще более безопасным.

Систему электронного голосования используют во время выборов, которые пройдут с 17 по 19 сентября 2021 года. Москвичам предстоит выбирать депутатов Государственной Думы, а жителям некоторых округов — еще и депутатов Мосгордумы и муниципальных депутатов Щукина. Чтобы принять участие в онлайн-голосовании, необходимо подать заявку на включение в списки электронных избирателей. Сделать это можно с 2 августа по 13 сентября.^[9]

Как устроена система дистанционного электронного голосования. Главный разработчик ответил на вопросы экспертов

С 17 по 19 сентября 2021 года пройдут всероссийские выборы в Госдуму, на которых у избирателей семи регионов России – Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областей, Москвы и Севастополя – будет возможность проголосовать дистанционно. 28 июля 2021 года прошел семинар о системе дистанционного электронного голосования. Заместитель гендиректора «РТ Лабс» по цифровизации избирательных процессов Юрий Сатиров представил архитектуру программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования (ПТК ДЭГ) и его ключевые компоненты, а также ответил на вопросы, связанные с работой системы, ее стабильностью и безопасностью. Подробнее здесь.

ЦИК выбрала регионы для онлайн-голосования на выборах

25 мая 2021 года Центральная избирательная комиссия РФ на заседании с помощью рейтингового голосования определила шесть регионов для проведения там дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на выборах, которые состоятся в сентябре. Это:

• Курская область;
• Мурманская область;
• Нижегородская область;
• Ростовская область;
• Ярославская область;
• Севастополь.

Как отмечает «Коммерсантъ», онлайн-голосование также пройдет в Москве (ДИТ Москвы Дистанционное электронное голосование), но в конкурсе по отбору заявок столица не участвовала, поскольку имеет законодательное основание проводить электронные выборы вне конкурса.

По словам зампредседателя ЦИК Николая Булаева, ЦИК поддержал Курскую, Нижегородскую и Ярославскую области, так как у в ходе предыдущих кампаний они уже применяли ДЭГ. Булаев отметил, что одним из решающих факторов в пользу заявки Мурманской области стала возможность для онлайн-голосования в труднодоступных местах, у Севастополя преимуществом посчитали возможность для голосования местных жителей с помощью ДЭГ в случае их переезда из-за притока туристов в сентябре 2021 года, а у Ростовской области одним из аргументов стало количество участников общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ.

Я считаю, что мы идем достаточно аккуратно и взвешенно… Нам бы хотелось испытать в боевой обстановке систему дистанционного электронного голосования, ограничившись 1-1,5 млн избирателей, и это будет большое количество транзакции, - сказал Николай Булаев на заседании комиссии, добавив, что дистанционное электронное голосование будет применяться, в том числе, на муниципальных выборах.

В столице онлайн-голосование на предстоящих выборах в сентябре будет организовано на платформе, которая была разработана мэрией, в остальных регионах — на платформе, разработанной ЦИК совместно с Минцифры и «Ростелекомом».^[10]

25 тысяч человек протестировали систему дистанционного электронного голосования

«Ростелеком» 11 мая 2021 года поделился итогами технологического тестирования системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ), которое состоялось в рамках подготовки к использованию ДЭГ на общероссийской тренировке 12–14 мая и в единый день голосования (ЕДГ) 19 сентября 2021 года. Подробнее здесь.

Регионы-лидеры по заявкам на участие в дистанционном электронном голосовании

В конце апреля 2021 года Центральная избирательная комиссия (ЦИК) России назвала регионы, лидирующие по заявкам на участие в дистанционном электронном голосовании:

• Северная Осетия - Алания – 19 547 заявок (доля населения, изъявившего желание участвовать в удаленном голосовании через интернет, – 3,79%);
• Мурманская область – 19 095 (3,29%);
• Нижегородская область – 71 364 (2,80%).

Прием заявок на участие дистанционном электронном голосовании на портале госуслуг стартовал 21 апреля 2021 года и закончится 7 мая. По данным ЦИК, за неделю было подано около 1,7 млн заявлений по всей России.

В тренировке принимают участие все регионы России. В десяти регионах голосование пройдёт по всем видам выборов, в 75 регионах пройдёт тестовое голосование по выборам депутатов Госдумы.

Планируется использовать около 1100 видов бюллетеней, каждый избиратель получит от 2 до 6 электронных бюллетеней. В ЦИК ожидают, что система обработает десятки миллионов голосований.

В ближайшее время будет образована рабочая группа, куда войдут авторитетнейшие представители ИТ-отрасли. Мы хотим, чтобы каждое решение в рамках тренировки были абсолютно прозрачным для профессионального сообщества. Чтобы не было никаких домыслов, инсинуаций, подозрений, предположений. Никому это не надо, — заявила председатель ЦИК Элла Памфилова, чьи слова приводятся в официальном Telegram-канале Центризбиркома.

Упрощение процедуры регистрации и голосования — важное условие популярности дистанционного голосования, рассказал «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. По его словам, экспертное сообщество, участники выборного процесса постоянно обсуждают вопросы совершенствования системы электронного голосования.^[11]

Старт приема заявок на тестирование электронного голосования на ЕПГУ

21 апреля 2021 года на портале госуслуг стартовал прием заявок на участие в тестировании системы дистанционного электронного голосования в рамках общероссийской тренировки по использованию ГАС «Выборы» и программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования.

Как сообщает пресс-служба Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, заявления на участие в тестировании будут приниматься от всех желающих до 7 мая 2021 года. Для оформления заявки необходимо иметь подтвержденную учетную запись на портале госуслуг. Принять участие в тестировании электронного голосования может житель любого региона России. Само тестирование пройдет с 12 по 14 мая 2021 года.

В Минцифры сообщают, что общероссийская тренировка по использованию ГАС «Выборы» и программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования в единый день голосования 19 сентября 2021 года проходит в несколько этапов и завершится 21 мая. В ходе тренировки будет проведена проверка работоспособности ГАС «Выборы» и программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования, а также отработаны практические действия участников избирательного процесса: от регистрации и авторизации до голосования и подведения итогов. Тренировка пройдет на портале дистанционного электронного голосования — vybory.gov.ru.

Ранее глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Элла Памфилова рассказала, что подготовительный этап общероссийского тестирования по использованию ГАС «Выборы» на предстоящих в сентябре выборах включает в себя «разработку сценария тренировки, подготовку контрольных примеров, включающих в себя тестовые избирательные кампании, условных кандидатов и избирательных объединений».^[12][13]

В ДИТ Москвы впервые подробно описали архитектуру системы голосования на блокчейне

Координатор направления технологий распределенных реестров ДИТ Москвы Кирилл Поляков впервые подробно описал архитектуру системы дистанционного голосования на базе технологии блокчейн и кратко поделился планами её дальнейшего развития. Об этом с TAdviser поделились представители ДИТ Москвы 11 февраля 2021 года.

Основная статья: ДИТ Москвы Дистанционное электронное голосование

Российские выборы на блокчейне обойдутся в 6 миллиардов

5 февраля 2021 года стало известно о том, что обеспечение задачи предоставления цифровых сервисов для участников избирательного процесса обойдется федеральному бюджету в 6,2 млрд руб. Это следует из федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика России».

Запланированными целями являются: доступность процедуры голосования для избирателей вне зависимости от места их нахождения; организация деятельности избирательных комиссий на основе цифровых данных об избирателях и других участниках избирательного процесса, получаемых в том числе с использованием национальной системы управления данными; предоставление цифровых сервисов для избирателей, кандидатов на замещаемую посредством выборов должность, наблюдателей, средств массовой информации.

Должны быть разработаны методологии перехода на цифровую платформу реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие на референдуме граждан России, функциональные и технические требования к цифровой платформе для реализации цифровых сервисов, требования к ним и регламенты их предоставления.

В законодательство и нормативные акты Центральной избирательной комиссии (ЦИК) должны быть внесены изменения, необходимые для реализации цифровых сервисов для участников избирательного процесса. Цифровые сервисы должны быть реализованы в личных кабинетах участников избирательного процесса.

Кроме того, должно быть обеспечено централизованное ведение, хранение, актуализация и анализ данных об избирателях и участниках референдума с учетом данных, предоставляемых из государственных информационных систем и других государственных органов в рамках Национальной системы управления данными (НСУД). А избирательным комиссиям будет предоставлен доступ к цифровой платформе для обеспечения реализации их полномочий, планирования и проведения избирательных кампаний, определения результатов выборов^[14].

2020

В США впервые выбирают президента через блокчейн-систему Voatz на смартфоне

3 ноября 2020 года в США стартовали президентские выборы, отдать голос за кандидатов можно было с помощью блокчейн-системы на смартфоне. Подробнее здесь.

Власти Свердловской области заказали блокчейн-систему для голосования за 7,2 млн рублей

В октябре 2020 года власти Свердловской области заказали блокчейн-систему для голосования. Стоимость контракта, информация о котором размещена на сайте госзакупок, составляет 7,2 млн рублей без учёта НДС. Подробнее здесь.

Анонс системы проверки подписных листов от ЦИК РФ

В начале сентября 2020 года ЦИК РФ сообщил о разработке системы для автоматической проверки подлинности подписных листов. Об этой технологии член Центральной избирательной комиссии Антон Лопатин рассказал в официальном Telegram-канале Центральной избирательной комиссии. Подробнее здесь.

ЦИК закупает оборудование для цифровых избирательных участков

21 августа 2020 года стало известно о контракте, который подписала Центральная избирательная комиссия (ЦИК) России и концерн «Автоматика». По условиям договора, «дочка» «Ростеха» поставит оборудование для проведения эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках в Москве. Финансовая составляющая соглашения не раскрывается. Подробнее здесь.

Завершение разработки системы для электронного голосования от «Ростелеком»

19 августа 2020 года «Ростелеком» сообщил о разработке для Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на блокчейне. 7 августа прошло первое технологическое тестирование технологии, на 31 августа намечены публичные испытания. Подробнее здесь.

ЦИК РФ создаёт систему электронного голосования с биометрией

6 июля 2020 года стало известно о том, что Центральная избирательная комиссия России разрабатывает систему для электронного голосования. Её особенностью является поддержка биометрии. Подробнее здесь.

Разработчиком блокчейн-системы голосования по Конституции оказалась «Лаборатория Касперского»

9 июня 2020 года стало известно о том, что реализацией блокчейн-проекта электронного голосования по поправкам в Конституцию РФ занялась «Лаборатория Касперского» по заказу Департамента информационных технологий Москвы. Подробнее здесь.

ЦИК рассказал о процедуре электронного голосования

4 июня 2020 года российский Центризбирком (ЦИК) утвердил порядок дистанционного электронного голосования при проведении общероссийского голосования по закону о поправке к конституции. Подробнее здесь.

Глава ЦИК: за поправки в Конституцию можно будет проголосовать электронно

В конце мая 2020 года стало известно о том, что за поправки в Конституцию России можно будет проголосовать электронно. Об этом глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) страны Элла Памфилова сообщила в интервью «Российской газете».

По её словам дистанционное электронное голосование (ДЭГ) по поправкам к Конституции РФ будет использовано в трех-четырех регионах. В качестве основы будет использована примененная ранее «московская» технология (ДИТ Москвы Дистанционное электронное голосование). При этом Памфилова отметила, что руководство регионов должно само проявить инициативу для проведения удаленного голосования, «защитить» в ЦИК свою готовность к этому и доказать свою способность выполнить все требования.

Сначала важно тщательно проработать все аспекты ДЭГ и оценить возможность его широкого применения в масштабах страны в недалеком будущем. Для этого надо выполнить ряд условий, — сказала Элла Памфилова, отвечая на вопрос, насколько избирательная система России готова использовать такую модель и что ещё предстоит сделать.

Глава ЦИК сообщила, что задачу облегчает отсутствие в общепринятом понимании политической конкурентной борьбы кандидатов. Это несколько снижает «порог входа» для применения новых технологий и позволяет ориентироваться на более мягкие требования к реализации дистанционного голосования, добавила она.^[15]

24 мая 2020 года вступил в силу закон, позволяющий проводить дистанционное электронное голосование на выборах всех уровней.

Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии России Николай Булаев в радио «Комсомольская правда» назвал смешными попытки говорить, что введение новой формы волеизъявления готовится «под сегодняшний день». В столице, например, эксперимент проводился еще до пандемии коронавируса. Чиновник также напомнил, что закон «О выборах» ничего нового не вносит — только позволяет голосовать удаленно.

Президент В.Путин подписал закон, предусматривающий возможность дистанционного голосования на всех уровнях выборов

Законом вводится понятие "дистанционное электронное голосование" (голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения).

Кроме того, поправки предусматривают возможность досрочного голосования на всех уровнях выборов, в том числе, на выборах президента в целях защиты здоровья избирателей и создания максимального удобства для реализации гражданами РФ избирательных прав.

На обычных участках такое досрочное голосование может проводиться не ранее, чем за 10 дней до дня голосования.

Вне места проведения голосования может быть организовано досрочное голосование не менее чем за семь дней до дня голосования.

Поправки предусматривают среди прочих "иные уважительные причины, не позволяющие прибыть в помещение для голосования", в качестве оснований для того, чтобы участковая комиссия обеспечила избирателям возможность участия в голосовании вне участков.

В частности, основанием для голосования вне участков может стать "необходимость ухода за лицами, в этом нуждающимися".

Как пояснил ранее депутат Дмитрий Вяткин, упомянутые виды голосования не распространяются на ожидаемое всенародное голосование по поправкам в Конституцию, так как эта процедура регулируется отдельным законом.

Также вносится норма о том, что голосование по избранию высшего должностного лица субъекта России может быть отложено законодательным (представительным) органом гос.власти региона в случае, если на его территории либо на территориях двух и более муниципальных образований в этом субъекте введен режим повышенной готовности или ЧС при наличии угрозы жизни или здоровью граждан.

Закон также разрешает сбор подписей избирателей и участников референдумов с помощью "Единого портала государственных и муниципальных услуг" .

Предусматривается, что с использованием портала госуслуг может быть собрано не более половины от числа подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума.

Регионы вправе устанавливать в этих пределах собственные ограничения по количеству "электронных" подписей.

Кроме того, ужесточается требования к так называемым бракованным подписям на выборах в региональные парламенты: сокращается с 10 до 5 процентов допустимое количество недостоверных и недействительных подписей от общего количества собранных для регистрации кандидатов и проведения референдума.

Госдума приняла закон об электронном голосовании на выборах

13 мая 2020 года Государственная дума приняла в третьем чтении законопроект о проведении электронного голосования на выборах и референдумах. Россияне смогут отдавать свои голоса по почте, через интернет и на портале госуслуг.

Как отмечает «Интерфакс», возможность дистанционного голосования на всех уровнях выборов, в том числе, на выборах президента. Однако они не распространяются на предстоящее всенародное голосование по поправкам в Конституцию, так как эта процедура регулируется отдельным законом.

Для исключения ошибок при изготовлении подписных листов, применяемых на электронном голосовании, избирательные комиссии будут обязаны утвердить образец заполнения документа.

Предлагаемые изменения призваны способствовать обеспечению прав участников избирательного процесса, а также препятствовать совершению неправомерных действий, — говорится в пояснительной записке.

Ранее для проведения дистанционных голосований регионам требовалось принимать отдельные акты. Возможности проведения дистанционного электронного голосования на федеральном уровне не предусмотрено.

Также законопроект предлагает разрешить собирать подписи избирателей и участников референдума через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

С использованием указанной системы может быть собрано не более половины подписей избирателей, участников референдума от количества подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, – говорится в документе.

За инициативу об электронном голосовании проголосовали 250 депутатов, 83 выступили против, один парламентарий воздержался. Депутаты внесли новые поправки днём 13 мая 2020 года, их решили рассмотреть сразу же. Законопроект приняли одновременно во втором и третьем чтениях.^[16]

2019

ДИТ: 92,3% зарегистрированных избирателей в Москве проголосовали онлайн

В электронном голосовании на выборах в Московскую городскую Думу 8 сентября 2019 года приняли участие 92,3% зарегистрированных избирателей. Голосование завершилось в 20 часов.

Электронное голосование — уникальный опыт не только для нашего города, но и для всей России. И такая высокая явка еще раз подтверждает, что избирателям интересна и удобна такая форма выборов. В первой половине дня в аппаратном модуле возник технический сбой и голосование пришлось временно приостановить, но нам удалось оперативно восстановить работоспособность системы. Все зарегистрированные избиратели смогли проголосовать. Мы связались с каждым, у кого возникли сложности с получением или заполнением бюллетеня — это 543 человека. Им поступили звонок из колл-центра, push-уведомление в личном кабинете на mos.ru и сообщение по электронной почте или SMS. В итоге 85%, или 462 избирателя, после нашего уведомления вернулись к системе, получили бюллетень и проголосовали, — прокомментировал заместитель руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Артем Костырко.

Основная статья: ДИТ Москвы Дистанционное электронное голосование

За взлом системы электронного голосования в России пообещали 2 млн рублей

5 августа 2019 года стало известно, что за тестовый взлом системы онлайн-голосования в Москве можно будет получить 2 млн рублей.

Я поднимаю ставки с полутора до двух миллионов рублей тем хакерам, которые взломают систему на тесте 21 августа, — заявил на заседании столичной Общественной палаты глава Общественного штаба по наблюдению за выборами Алексей Венедиктов (цитата по ТАСС).

С 12 по 22 августа 2019 года должен пройти третий этап тестирования системы электронного голосования. В нем примут участие жители только тех трех округов столицы, где состоится эксперимент. За 12 дней поступило более 600 заявок.

Первое и второе тестовые голосования в электронном виде успешно прошли в столице 11 и 23 июля 2019 года. Мероприятия проведены в плановом порядке, сбоев в системе зафиксировано не было. Во время тестирования наблюдались многочисленные атаки хакеров, которые не стали результативными.

Как сообщил ТАСС заместитель руководителя столичного департамента информационных технологий Артем Костырко, в рамках электронного голосования будет работать блокчейн-алгоритм — нода избирателя.

Это просмотрщик блокчейна, воспользовавшись которым, можно проверить, как система учла бюллетень. Это 100-процентная гарантия, что все голоса учтены верно. Чтобы проверить свой голос через ноду избирателя, необходимо установить любое программное обеспечение для подключения к блокчейну или ввести полученный после голосования шифр в соответствующем разделе на mos.ru, — рассказал Костырко.

Для проверки учета своего голоса участники онлайн-голосования после заполнения бюллетеней получат зашифрованное сообщение, значение которого опубликуют после окончания выборов. Благодаря ноде избирателя проверить учет голоса стало возможным до окончания голосования, введя шифр в специальном просмотрщике системы.

За электронным голосованием смогут проследить члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и наблюдатели.^[17]

В России пройдет первое электронное голосование

В июле 2019 года стало о проведении первых в России электронных выборов. Голосование через интернет, когда избирателям не нужно будет приходить на участок, пройдёт на выборах депутатов Мосгордумы 8 сентября. Функция будет доступна в трёх избирательных округах: № 1 (Зеленоград), № 10 (Северный, Лианозово, Бибирево) и № 30 (Чертаново Центральное, Чертаново Южное).

Электронное голосование будет экспериментальным, поэтому традиционный способ не отменяется: одновременно будут использованы обе формы участия в выборах. Выбирать форму голосования будет сам избиратель. При этом возможность двойного голосования исключена, заявил председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов.

Для участия в электронном голосовании избиратель должен проживать в округе и предварительно подать через портал госуслуг заявление об участии в электронном голосовании. Заявления будут принимать за 45–3 дня до начала голосования. В день голосования избиратель, подавший заявление, в личном кабинете на портале госуслуг получит доступ к избирательному бюллетеню в электронной форме.

Процесс и итоги голосования будут защищены технологией блокчейн. Электронный анонимный бюллетень будет храниться в блокчейн-системе, к которой подключено множество пользователей. При попытке изменить информацию все участники сети автоматически увидят произошедшие изменения.

Информация о бюллетене не остается ни в браузере пользователя, ни на сервере администратора, что позволяет сохранить тайну голосования.

На официальном портале мэра и правительства Москвы был запущен спецпроект, посвященный интернет-голосованию. В разделе FAQ сотрудники департамента информационных технологий, разработавшего систему интернет-голосования, назвали угрозу давления на избирателей незначительной — маловероятной — и не предложили технических мер защиты от нее.^[18]

Примечания