Российское программное обеспечение
Отечественное ПО

Импортозамещение ПО в госсекторе

• Импортозамещение программного обеспечения в госсекторе
• План перехода госорганов на российское программное обеспечение

Предустановка российского ПО на смартфоны и компьютеры

Основная статья: Предустановка российского ПО на смартфоны и компьютеры

Рынок ПО в России

Основная статья: ПО (рынок России)

2024

62% крупнейших компаний в России столкнулись с проблемами при внедрении отечественного ПО

62% крупнейших российских компаний испытывают значительные трудности при внедрении отечественного программного обеспечения, в первую очередь связанные с несовместимостью решений различных производителей. Такие данные получены в результате исследования, проведенного компанией Orion soft и опубликованного в октябре 2024 года.

Как передает Forbes, в 33% случаев отечественные продукты не поддерживают интеграцию с иностранным программным обеспечением, а в 29% случаев российские решения несовместимы между собой. Исследование охватило руководителей ИT-направлений 100 крупнейших предприятий с выручкой от ₽100 млрд.

62% крупнейших компаний в России испытали проблемы при внедрении отечественного ПО

Директор по развитию бизнеса Orion soft Максим Березин отметил, что заказчики ожидают от российских продуктов того же уровня интеграции, который обеспечивали западные вендоры, формировавшие партнерскую сеть совместимых решений на протяжении десятилетий.Метавселенная ВДНХ 3.5 т

После ухода западных производителей 82% крупных компаний интегрируют российские решения точечно от разных разработчиков. При этом 45% организаций предпочитают самостоятельно проводить интеграцию, 37% привлекают специализированные компании, и только 18% готовы использовать экосистему совместимых решений от одного вендора.

Основными стимулами для внедрения отечественного программного обеспечения остаются внешние факторы: уход западных производителей (30%) и давление регуляторов (22%). Лишь 36% компаний называют причиной перехода расширение и технологическое развитие бизнеса.

Среди других сложностей респонденты отмечают недостаток компетенций в администрировании различных систем одного класса, сложность внедрения и отсутствие наработанной базы типовых проблем при миграции.

В ответ на сложившуюся ситуацию российские разработчики активизируют сотрудничество для создания совместных программно-аппаратных комплексов. Среди последних примеров — партнерство vStack и DатаРу, Orion soft и «Аквариус», «Лаборатории Касперского» и Nerpa.^[1]

«Подняли цены в десятки раз». ФСТЭК - о дороговизне российского ПО

19 сентября 2024 года заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) Виталий Лютиков пожаловался на дороговизну российского программного обеспечения и заявил, что эти продукты уступают по качеству зарубежным.

Выступая на одной из конференций, Виталий Лютиков заявил, что российские ИТ-компании, осознав отсутствие конкуренции после ухода мировых брендов с рынка, подняли цены «в десятки раз».

ФСТЭК назвала очень высокой стоимость российского ПО

Глава Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух признал факт роста цен. Он заявил, что каждый год ПО дорожает на 15-20%. По словам Массуха, встречается и более значительное повышение цен, в случае если заказчик просит разработчика добавить нужную ему функциональность.

Участники рынка ранее уже поднимали проблемы с российским ПО. В частности, в апреле 2024 года Ассоциация банков России (АБР) попросила продлить сроки перехода на объектах критической инфраструктуры, потому что многих необходимых ИТ-решений не существует.

Вице-президент АБР Алексей Войлуков указывал, что с аналогичной проблемой столкнулись крупнейшие компании в сфере энергетики, транспорта и других объектов критической инфраструктуры. Речь идет, например, о решениях от Cisco и Palo Alto Networks, отечественные аналоги которых малопроизводительны и в пять-семь раз дороже.

Руководители ассоциаций России АПКИТ, «Руссофт», АРПП «Отечественный софт» ранее подписали соглашение о добровольном ограничении опережающего роста цен на свое программное обеспечение – «Ценовую хартию социально ответственного ИТ-бизнеса»^[2]. Срок действия документа пока ограничен 2028 годом.

В августе этого года мы провели опрос среди разработчиков ПО о повышении цен на российский софт, – заявил для TAdviser Ренат Лашин, исполнительный директор АРПП «Отечественный софт». – 70% участников опроса отметили, что в 2023 году не повышали цены на свои программные продукты. 30% респондентов заявили, что стоимость их ПО за последние 2 года суммарно выросла в пределах до 20%, что соответствует требованиям «Ценовой хартии». Основной причиной роста цен стали повышение заработных плат ИТ-специалистов, инвестиции ИТ-компаний в разработку ПО и общая инфляция.

Также в «Отечественном софте» напомнили, что в рамках контроля за соблюдением «Ценовой хартии» была создана специальная «Этическая комиссия» из числа экспертов ассоциаций, которая должна была рассматривать претензии по поводу нарушения «Ценовой хартии». За 1,5 года работы Комиссии ни одного случая превышения цен на российское ПО участниками Хартии зафиксировано не было.

В Минцифры считают, что участники рынка способны «самостоятельно выработать правила игры и обеспечить цивилизованное регулирование ценовой политики на разрабатываемые решения».^[3]

Российское ПО подорожало на 15% с 1 сентября

С 1 сентября 2024 года некоторые российские поставщики программного обеспечения повысили цены на свою продукцию. Стоимость софта увеличилась в среднем на 15%, а по отдельным категориям рост может достигать 20%.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», о новой схеме ценообразования рассказали интегратор в области информационной безопасности «Информзащита» и группа компаний «Цифра» (занимается цифровизацией в промышленной отрасли). В частности, подорожало инфраструктурное ПО. Кроме того, поднялась стоимость ИТ-услуг и смежных работ. Основными факторами роста цен названы повышение ключевой ставки ЦБ и увеличение стоимости заемных средств, которые компании используют из-за постоплаты долгосрочных контрактов.

Российское ПО подорожало на 15%

Руководитель направления «Инфраструктурные решения» интегратора «Крок» Александр Сысоев отмечает, что стоимость услуг ПО-разработчиков без учета экономических факторов ежегодно растет примерно на 14,5–17%. В 2024-м на отрасль оказали влияние сразу несколько таких факторов. Один из них — изменение налога на доходы физлиц: с 2025 года для граждан с доходами от 2,4 млн рублей в год он составит 15%, от 5 млн рублей — 18%. В этой связи многие работодатели вынуждены повышать зарплаты, чтобы компенсировать потери для сотрудников. Плюс к этому с 2025-го вступает в силу повышение налога на прибыль ИТ-компаний с 0% до 5%: это изменение также влияет на стоимость программных продуктов.

С одной стороны, говорит гендиректор АНО «Цифровая экономика» Сергей Плуготаренко, ожидать резкого скачка цен на софт не стоит: в отрасли практикуются долгосрочные контракты, в том числе многолетние и форвардные. Однако, с другой стороны, полагают участники рынка, в начале 2025 года стоимость российского ПО может подняться на 25%.^[4]

ПО в России можно будет отдавать в залог для кредитов

Программное обеспечение в России можно будет использовать в качестве залога при получении кредитов. Данное предложение озвучено в августе 2024 года в Новосибирске замглавы Минобрнауки Дарьей Кирьяновой. Она сообщила, что министерство предлагает патентовать программы для ЭВМ как изобретения, что позволит использовать их в качестве залога для получения кредитов или иных преференций от государства.

Как передает «Коммерсанта», текущие правовые механизмы не позволяют банкам активно принимать интеллектуальную собственность в залог из-за сложностей с ее оценкой. В 2023 году была запущена пилотная программа, в рамках которой риски банков частично взяли на себя московские власти, однако результаты оказались ограниченными. Минобрнауки видит в новом подходе к патентованию ПО возможность не только снизить эти риски, но и активизировать сферу ИT, расширяя доступ к финансированию через использование программных решений в качестве залогов.

ПО в России можно будет использовать в качестве залога для кредитов

Дарья Кирьянова отметила, что данная инициатива основывается на международном опыте и направлена на защиту уникальных идей и технологий от копирования, а также на развитие рынка софт-патентов. По ее словам, программы для ЭВМ в России рассматриваются скорее как литературные произведения, чем как изобретения, что сужает их возможности для экономического оборота. Применение нового подхода должно помочь компаниям возместить свои инвестиции в разработку, а также снизить риски, связанные с защитой интеллектуальной собственности.

В Минобрнауки пояснили, что новая система позволит защитить права на программное обеспечение в ситуациях, когда несколько авторов разрабатывают схожие решения одновременно. Сегодня такие программы, в частности в области искусственного интеллекта, часто отвечают всем требованиям патентоспособности, но получают защиту только в рамках авторского права. Введение патентования программ как изобретений даст возможность надежно защищать средства инвесторов и открывать новые возможности для развития российской ИT-индустрии.^[5]

Глава Минцифры Максут Шадаев: Малый и средний бизнес не будет платить за использование ПО ушедших из России производителей

Инициатива Минцифры РФ по введению платы за использование зарубежного программного обеспечения не затронет предприятия малого и среднего бизнеса. Об этом ведомство сообщило 9 августа 2024 года.

В России на фоне сформировавшейся геополитической обстановки продолжается активное импортозамещение в сфере ПО. Многие зарубежные производители в условиях санкций покинули рынок РФ. В 2022 году министр цифрового развития России Максут Шадаев высказал идею о взимании средств за использование программных продуктов ушедших из страны производителей. В частности, рассматривался вопрос о создании некоего спецсчета (или фонда), куда пользователи западного ПО отчисляли бы средства, которые пойдут на поддержку российских разработчиков. А премьер-министр РФ Михаил Мишустин указывал на возможность введения обязательных отчислений для организаций за использование зарубежного ПО до момента перехода на отечественные решения.

Глава Минцифры РФ Максут Шадаев

Инициатива Минцифры по введению платы за использование зарубежного софта не коснется предприятий малого и среднего бизнеса. Мы считаем, что за зарубежный софт малый и средний бизнес не должен платить, — сказал Шадаев, слова которого приводит «Интерфакс».

Эксперт центра «Россия — ОЭСР» РАНХиГС Александра Коваль полагает, что внедрение механизма финансовых отчислений за использование ПО иностранных поставщиков, ушедших из России, поможет устранить сложившееся на рынке неравенство. По ее словам, такая ситуация возникает из-за того, что ряд компаний бесплатно используют нелицензированное иностранное ПО, а другие — оплачивают лицензии за продукты (российские или иностранные). В результате, «проигрывают в этой истории не только ушедшие с российского рынка зарубежные компании, которые потеряли российских клиентов, но и отечественные разработчики софта».^[6]

В план проверок Счётной палаты в 2025 году вошли «цепочки движения отечественного ПО»

Счетная палата России планирует включить в программу проверок на 2025 год анализ «цепочек движения отечественного программного обеспечения». Об этом 23 июля 2024 года сообщил председатель Счетной палаты Борис Ковальчук на встрече с президентом Владимиром Путиным. Подробнее здесь

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил ввести инвествычет по расходам на внедрение российского ПО

В июле 2024 года премьер-министр Михаил Мишустин дал несколько поручений по поддержке компаний, внедряющих отечественное программное обеспечение. В частности, Минцифры и Минфину поручено ввести федеральный инвестиционный налоговый вычет для снижения расходов компаний при реализации комплексных проектов по внедрению российского софта и программно-аппаратных комплексов (ПАК).

Как сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник, знакомый с текстом поручений, результаты проработки вопроса введения инвествычета по расходам на внедрение российского ПО министерства должны представить в правительство до 20 августа 2024 года. По словам собеседника агентства, речь идет о расходах на ПО и ПАК, внедряемые в рамках автоматизации и цифровизации основных управленческих и производственных процессов предприятий.

Михаил Мишустин

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев в июне 2024 года говорил, что ведомство обсуждает введение федерального инвестиционного вычета по расходам на «внедрение современных больших решений, связанных с искусственным интеллектом». Он отмечал, что с помощью этой инициативы Минцифры стремится создать дополнительные экономические стимулы для того, чтобы бизнес переходил на российские ИТ-решения, напоминает «Интерфакс».

В июле 2024 года Михаил Мишустин также поручил Минцифры, Минэкономразвития, Минфину и Минпромторгу проработать запрет для госкорпораций и госкомпаний разрабатывать общесистемное и базовое ПО, отечественные аналоги которого уже представлены на российском рынке. Также Минцифры и ФАС проведут анализ стоимости с 2021 по 2024 гг. для дальнейшего государственного контроля и регулирования цен на такую продукцию в рамках госзаказа.^[7]

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил создать «отраслевые полигоны» для тестирования нового отечественного ПО

В России будут созданы специализированные «отраслевые полигоны» для тестирования нового отечественного программного обеспечения. Такое поручение 6 июля 2024 года дал председатель правительства РФ Михаил Мишустин.

В мае 2024-го Мишустин сообщил, что инвестиции компаний всех отраслей РФ в цифровые технологии за четыре предшествующих года выросли более чем на 80% и превысили 4 трлн рублей. За это время объем средств, направленных на развитие ИТ-инфраструктуры, увеличился на треть — до 1,5 трлн рублей, а на внедрение программных продуктов — в 2,5 раза. Отмечается, что наиболее востребованными являются программы по управлению бизнес-процессами и производством.

Михаил Мишустин

Минцифры поручено заняться разработкой методики оценки функциональной и технической зрелости российских отраслевых программных решений по сравнению с ведущими зарубежными аналогами. Предполагается, что это будет способствовать улучшению качества отечественного ПО.

Вместе с тем Минэкономразвития, Минфину, Минпромторгу и Минцифры поручено проработать запрет для госкорпораций и госкомпаний разрабатывать общесистемное и базовое ПО, отечественные аналоги которого уже представлены на российском рынке. Кроме того, Минцифры и ФАС проведут совместный мониторинг стоимости российских программ. Он охватит период с 2021-го по 2024 год. На основе анализа этой динамики будут проработаны предложения о возможных механизмах государственного контроля и регулирования цен на такую продукцию в рамках госзаказа.

На фоне импортозамещения в сфере ПО ожидается развитие облачных платформ. Минцифры и Минфин должны проработать вопрос о введении обязательных нормативов для госкомпаний и госкорпораций по доле закупок услуг и сервисов у коммерческих операторов облачной инфраструктуры. Кроме того, чтобы попасть в реестр российского ПО, отдельные категории отечественных программ должны будут иметь облачные версии.^[8]

В России взлетели цены на отечественное ПО

К маю–июню 2024 года в России резко увеличились цены на отечественное программное обеспечение. Связано это с повышением запросов заказчиков, а также с ожидаемыми изменениями льгот для ИТ-отрасли.

О ситуации на российском рынке ПО рассказала газета «Коммерсантъ» со ссылкой на данные ИТ-компаний и профильных консультантов. По оценкам, в 2023 году рост стоимости отечественного софта в среднем составил 20% по сравнению с предыдущим годом. Практически такое же увеличение зафиксировано по итогам первой половины 2024-го. В частности, в «ТеДо» (ранее PwC) отмечают, что цены на российское ПО в течение указанного периода увеличились на 10–20%. В интеграторе «Крок» полагают, что рост составил 10–15%, тогда как АНО «Национальный центр компетенций по информационным системам управления холдингом» указывает на повышение стоимости заказной разработки ПО примерно на 15% в годовом исчислении. Причем самый значительный рост цен произошел у разработчиков средств защиты, системного софта и офисных приложений.

В России резкий рост цен на отечественное ПО

Участники отрасли называют несколько факторов, способствующих удорожанию отечественного ПО. Так, крупные заказчики перешли от тестирования к реальному использованию отечественных ИТ-продуктов, что привело к увеличению технических требований. В результате, поднялись затраты на разработку, что привело к росту цен на конечные продукты. Кроме того, на ситуацию влияют обсуждаемые изменения налогообложения ИТ-компаний: с 2025 года налог на прибыль может составить 5% вместо 0%.

Плюс к этому растут запросы специалистов на повышение заработной платы из-за высококонкурентного рынка и дефицита кадров. С другой стороны, полагает директор по развитию и цифровой трансформации ИТ-компании РДТЕХ (АО «РДТЕХ Разумные деловые технологии») Евгений Осьминин, конкуренция на рынке является сдерживающим фактором для роста цен.^[9]

Минцифры: Заказчики российского ПО смогут снижать базу налога на прибыль

8 июня 2024 года Минцифры РФ сообщило о том, что российские компании, закупающие отечественное программное обеспечение, смогут учитывать расходы на его приобретение с коэффициентом 2. Таким образом, предприятия смогут сокращать базу налога на прибыль.

Как отмечает «Интерфакс», новая мера поддержки российской ИТ-отрасли предусматривает внесение поправок в законопроект об изменениях в налоговой системе. Речь идет о возможности применения при исчислении налога на прибыль организаций повышающего коэффициента 2 в отношении фактических расходов, понесенных в связи с приобретением и внедрением ПО, а также программно-аппаратных комплексов, включенных в единый реестр российского софта.

Российские компании, закупающие отечественное программное обеспечение, смогут учитывать расходы на его приобретение с коэффициентом 2

Расходы на внедрение российского софта будут списываться с коэффициентом 2. Что это означает? Что вы тратите 100 рублей на 1С, а в расходах отражаете 200. Соответственно, уменьшаете базу налога на прибыль, — рассказал глава Минцифры Максут Шадаев.

Таким образом, компании, которые инвестируют в высокотехнологичные проекты на базе отечественного ПО, смогут платить меньше налога на прибыль. Президент РФ Владимир Путин также поручил правительству проработать дополнительные меры поддержки отечественных разработчиков программных продуктов. По его словам, необходимо, в частности, определить уровень закупок компаний с госучастием у малых технологических компаний и стартапов. Это, как отметил Путин, «гарантированный уровень, ниже которого объем закупок опускаться не может».

Кроме того, готовятся другие меры поддержки отечественного ИТ-сектора. В период до 2030 года будет действовать льготная ставка по налогу на прибыль для ИТ-компаний в размере 5% в части, зачисляемой в федеральный бюджет, и 0% — в бюджеты субъектов РФ.^[10]

Наталья Касперская предложила Минцифры обязать ИТ-компании создавать неприбыльное ПО

24 мая 2024 года стало известно о том, что президент ГК InfoWatch, председатель правления ассоциации «Отечественный софт» Наталья Касперская обратилась в Минцифры РФ с предложением ввести схему распределения разработки неприбыльного ПО. Речь идет о продуктах, создание которых необходимо, но коммерчески невыгодно для ИТ-компаний.

Об инициативе рассказала газета «Ведомости». По мнению Касперской, между участниками рынка необходимо распределять проекты по разработке решений для обеспечения информационной безопасности. Это широкий спектр программ разного класса, значимости и востребованности. Больше всего «белых пятен», как считает Касперская, в системном и инженерном ПО. В качестве примеров названы защищенный доступ к веб-сайтам по протоколу ГОСТ TLS, драйверы периферийных устройств, а также открытая среда разработки для конфигурирования контроллеров, управления проектированием.

Наталья Касперская обратилась в Минцифры РФ с предложением ввести схему распределения разработки неприбыльного ПО

Нам надо договориться о закрытии незащищенных пятен, где продукты коммерчески неинтересны. Это значит, что, возможно, следует распределить между вендорами этот «субботник», чтобы каждый себе взял какую-то часть и дальше ее тащил, — заявила президент InfoWatch.

На сформировавшуюся нехватку защитных решений указывают и другие участники российского ИТ-рынка. Как отмечает Игорь Бедеров, руководитель департамента по защите информационных систем T.Hunter, проблема «не решается так эффективно, как хотелось бы». Причем, по его словам, это касается не только отдельных классов отечественного ПО, но и защиты «различных систем в регионах». Вместе с тем разработчики софта не стремятся в кратчайшие сроки закрыть все пробелы. Бедеров полагает, что создание недостающего ПО для кибербезопасности не принесет компаниям денег, но повлечет за собой массу трудностей.^[11]

Предприятия в России вернут 50% расходов на отечественное промышленное ПО

21 мая 2024 года председатель Правительства РФ Михаил Мишустин анонсировал новые меры поддержки предприятий, реализующих проекты импортозамещения в сфере информационных технологий. В частности, планируется, что государство будет возвращать компаниям 50% средств, потраченных на внедрение отечественного промышленного и инженерного ПО. Подробнее здесь.

В России на 30% выросло число судебных споров вокруг использования отечественного ПО

За неполные первые пять месяцев 2024 года в России на 30% выросло число судебных споров вокруг использования отечественного ПО по сравнению с аналогичным периодом 2023-го. Об этом свидетельствуют данные компании RTM Group, о которых стало известно в середине мая 2024 года.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на RTM Group, рост количества исков разработчиков программного обеспечения к крупным компаниям объясняется резким увеличением спроса на российские ИТ-решения и импортозамещением продуктов зарубежных игроков, которое началось в 2022 году.

За неполные первые пять месяцев 2024 года в России на 30% выросло число судебных споров вокруг использования отечественного ПО

В K&P.Group согласны с тем, что в российских судах растет число разбирательств вокруг использования российского софта. Нередко эти дела касаются ПО «за пределами договора» или «после прекращения лицензионного договора», что считается нарушением исключительного права правообладателя, уточнил юрист практики интеллектуальной собственности K&P.Group Максим Федотов.

В NSP рассказали газете (статья вышла 20 мая 2024 года), что только за последний год от лица доверителей фирма предъявила иски о взыскании компенсации за нелицензионное использование ПО на сумму около 300 млн рублей. Большинство дел касается ситуаций, при которых лицензиат продолжает пользоваться ПО после истечения срока договора или третье лицо получает доступ к нему без согласия лицензиара, сообщили в юридической компании.

В NSP назвали несколько крупных споров вокруг использования ПО. Так, Smart Engines подала в суд на «Почту России» (в иске заявлены требования на 170 млн рублей), «Ингосстраху» (на 25 млн рублей) и дочерней структуре «М.Видео» — ООО «Директ Кредит Центр». По словам представителя в суде Smart Engines Services, партнера NSP Арама Григоряна, речь как раз идет о запрете ответчику использовать ПО компании после завершения действия договора и о взыскании компенсации в размере «нескольких десятков миллионов рублей».^[12]

Процесс сертификации ПО в России упростится и ускорится

15 апреля 2024 года стало известно о том, что ФСТЭК планирует упростить процесс сертификации программного обеспечения. Предполагается, что разработчикам операционных систем и решений для информационной безопасности не придется проходить повторную аттестацию при выпуске обновленных версий своих продуктов.

Как сообщает газета «Ведомости», изменения порядка сертификации обсуждает технический комитет по стандартизации «Защита информации» при ФСТЭК. Ведомство, в частности, пересматривает ГОСТ, который регламентирует процессы безопасной разработки, то есть, предотвращения возникновения уязвимостей в ходе создания программного решения.

ФСТЭК планирует упростить процесс сертификации программного обеспечения

Процесс сертификации продукта занимает от девяти месяцев до года. В соответствии с действующими на апрель 2024-го требованиями при любых изменениях в программном коде, например, в случае выявления уязвимости или программных ошибок в системах защиты информации необходимо провести повторную сертификацию. На это может уходить до нескольких месяцев.

Процесс сертификации занимает месяцы. По закону надо ждать сертификации, оставляя информационную систему без защиты, или же обновить софт, но с точки зрения закона стать нарушителями, — говорит заместитель директора Центра компетенций НТИ «Технологии доверенного взаимодействия» на базе ТУСУР Руслан Пермяков.

В соответствии с новыми правилами ФСТЭК будет аттестовывать не готовый продукт, а процесс его разработки. Консультант по безопасности Positive Technologies Алексей Лукацкий говорит, что ФСТЭК позволит использовать в качестве формального подтверждения безопасности принцип так называемой сертификации по схеме «серия» или «серийное производство», когда подтверждается, что «весь процесс разработки надежный и все, что создано в его рамках, также надежно и безопасно». Таким образом, процедура сертификации не только упростится, но и значительно ускорится.^[13]

2023

Миграцию российских компаний на отечественное ПО тормозят нехватка финансовых ресурсов и дефицит специалистов

ИТ-компания К2 Тех и банк для бизнеса «Бланк» проанализировали результаты импортозамещения программного обеспечения в российских компаниях. Аналитики пришли к выводу, что малый и средний бизнес в 2024 году может достичь уровня замещения в 25%, а крупный бизнес в ближайшие несколько лет способен заместить до 75% иностранных решений. Об этом К2 Тех сообщил 6 мая 2024 года.

В 2023 году количество отечественных решений на крупных предприятиях выросло примерно на 15%. В среднем уровень замещения иностранного софта в них составляет от 35% до 50% в зависимости от отрасли. В компаниях малого и среднего бизнеса импортозамещение идёт медленнее: число российских решений в этом сегменте увеличилось в 2023 году на 10% по сравнению с 2022 (с 7% до 17%). Оценивая рыночную динамику, эксперты прогнозируют, что в 2024 году предприятия МСП могут достичь уровня замещения в 25%.

Главными драйверами перехода компаний крупного бизнеса с западных на российские решения стали законодательные инициативы правительства РФ. Согласно указу президента РФ №166 от 30.03.2022, с 1 января 2025 года российским предприятиям с субъектами КИИ (критической информационной инфраструктуры) будет запрещено использовать иностранное ПО.

Но далеко не всегда крупные компании осуществляют переход системно. 32% респондентов заявили, что у них нет целенаправленного процесса миграции: они либо реализуют проекты по частичной замене решений, либо не нуждаются в замене ИТ-инфраструктуры. Более 50% опрошенных сообщили, что продолжают использовать зарубежные решения, поддерживая их самостоятельно, силами сервисных партнёров или с помощью параллельного импорта.

Если в 2023 году многие компании решили повременить с переходом на российские ИТ-продукты, то в 2024 году их точка зрения изменилась. Мы считаем, что это связано со снижением количества специалистов, компетентных в зарубежных ПО. На рынке таких специалистов остается всё меньше, а их услуги постоянно дорожают. Многие компании практически перестали инвестировать в обучение своих сотрудников по использованию иностранного ПО. Тем не менее, возможностей для замещения у российских компаний стало больше — реестр отечественного ПО после ухода западных поставщиков расширился более чем на 60%. И многие из российских решений по функциональности не уступают иностранным, с которыми привыкли работать пользователи, — прокомментировал импортозамещение в крупном бизнесе руководитель производства управления данными Big Data & BI К2Тех Дмитрий Красников.

64% опрошенных представителей компаний считают, что пока невозможно полноценно заменить привычные и работающие у них продукты, сохранив их функциональность и стоимость на прежнем уровне. В числе труднозаменяемых решений были названы продукты Microsoft (офисный пакет, почтовый сервер, служба каталогов), решения и сервисы для управления проектами и совместной работы (Jira, Confluence, Slack), ряд продуктов для информационной безопасности, средства виртуализации, ERP-системы, СУБД, BI-системы.

В сегменте МСП миграция будет происходить медленнее. Как считают эксперты К2Тех и банка «Бланк», на май 2024 года из российских продуктов компаниям требуются, прежде всего, инфраструктурные решения (офисные пакеты, системы резервного копирования, виртуализации), системы класса MES, корпоративные информационные системы (корпоративные шины, документооборот, BPM, CRM, SRM), а также решения по продвинутой аналитике и информационной безопасности.

В сегменте МСП выбирают отечественные решения по трём основным причинам. Во-первых, вследствие законодательных и регуляторных причин. Во-вторых, из-за необходимости защитить свой бизнес от киберугроз. В-третьих, выбирают российские программы те, кого заблокировали из-за антироссийских санкций. Драйвят импортозамещение в сегментах МСП предприниматели из ИT, логистики, строительства и креативных индустрий, — отметил технический директор банка для бизнеса «Бланк» Кирилл Бантуков.

Также в сегменте МСП активно используются российские решения, которые уже успешно отработаны в сегменте Enterprise, так как внедрять готовые продукты отечественных вендоров, которые нередко сопровождаются поддержкой ИТ-партнеров, МСП выгоднее и быстрее, чем разрабатывать собственный продукт.

Из респондентов, готовых использовать российские решения, 74% отметили, что смотрят в первую очередь на готовые продукты крупных вендоров. Всего 7% – готовы сами создавать аналоги, и 19% – смотрят на аналоги от стартапов и начинающих компаний.

Тормозят миграцию как крупного, так и МСП на российские технологии, по оценкам аналитиков, главным образом нехватка финансовых ресурсов для усовершенствования своих ИТ-систем (44%), дефицит специалистов (22%).

Исследуемые отрасли: банки и страхование, здравоохранение, нефтегазовая отрасль, промышленность, торговля, транспорт и логистика, энергетика. Проведены глубинные интервью 116 представителей российских предприятий с оборотом более 10 млрд рублей в год. Выборочно проанализировано более 1 тыс. проектов и запросов с рынка по фокусным темам обзора.

Опрошены 2,5 тыс. предпринимателей из сегмента среднего и малого бизнеса. Аспекты, на которых фиксировались исследователи: виды ПО, используемые на предприятии; сферы деятельности компаний; прогнозы и планирование внедрения ПО в среднесрочной перспективе (виды и производственные процессы).

Разработан ГОСТ для защиты российского ПО

В конце декабря 2023 года Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) обнародовала новый ГОСТ безопасности программного обеспечения (ПО). Он приходит на смену оригинальному национальному стандарту Р 56939 «Защита информации. Разработка безопасного программного обеспечения» от 2016 года, который признан устаревшим.

Сообщается, что в подготовке документа приняли участие специалисты ФСТЭК, Института системного программирования им. В.П. Иванникова, компаний «Лаборатория Касперского», «ИнфоТеКС», «Позитив Текнолоджиз», «РусБИТехАстра», «СберТех», научно-технического центра «Фобос-НТ», Центра безопасности информации и научно-производственного объединения «Эшелон». Новый ГОСТ разработан для достижения «целей, связанных с предотвращением появления, выявлением и устранением уязвимостей и недекларированных возможностей в программном обеспечении».

Отмечается, что на момент утверждения оригинальная редакция ГОСТ Р 56939 была своевременной и актуальной, однако с момента принятия стандарта появилась потребность в обеспечении более высокого уровня защищенности информационных систем и ПО. Принятие пересмотренного национального стандарта, как утверждают авторы документа, позволит повысить эффективность и качество разработки безопасного программного обеспечения.

Основной целью разработки софта в соответствии с положениями нового стандарта является создание предпосылок к снижению вероятности возникновения уязвимостей в разрабатываемом ПО, а также к сокращению количества, снижению уровня критичности и уменьшению ущерба от потенциальных уязвимостей. Кроме того, стандарт призван помочь в оперативном устранении дыр. Общие требования к разработке безопасного софта представлены в виде описания процессов, реализация которых направлена на достижение необходимых результатов.^[14]

Рост цен на российское ПО на 20%

В 2023 году цены на российское программное обеспечение увеличились в среднем на 10–20% по сравнению с предыдущим годом. Связано это в том числе с растущим спросом на отечественный софт на фоне ухода из России зарубежных поставщиков. Такие данные в середине января 2024 года обнародовал центр компетенций по ИТ-инфраструктуре компании «Крок».

Как сообщает газета «Коммерсантъ», динамика роста цен отличается в зависимости от класса ПО. Увеличение стоимости программных продуктов объясняется несколькими причинами. Одна из них — подорожание труда разработчиков. Кроме того, для импортозамещения зарубежных решений зачастую требуется писать софт с ноля, а это требует больших финансовых затрат. Плюс к этому поставщики регулярно выпускают новые версии продуктов, что выливается в дополнительные расходы.

Управляющий директор компании «Норбит» (входит в ГК «Ланит») Владимир Вертоградов отмечает, что «вендоры теперь не дают скидки даже при условии обязательного внедрения, хотя раньше при низком спросе предлагали». Вместе с тем директор технологической практики «Технологий доверия» (бывшая PwC, «ТеДо») Юрий Швыдченко подчеркивает, что рост цен может быть связан с дефицитом ПО определенных классов. По его словам, во всех сегментах рынка «есть та или иная нехватка качественных продуктов и решений». Проблема актуальна особенно для узкоспециализированных областей, таких как продукты для промышленной автоматизации.

Минцифры РФ и крупные участники рынка подписали хартию, которая ограничивает рост стоимости ПО формулой «индекс потребительских цен плюс 15%». Готовится также еще один механизм контроля: речь идет о создании специальной «этической комиссии», которая будет рассматривать жалобы на повышение цен. Предполагается, что в отдельных случаях эта комиссия сможет согласовывать компаниям повышение цены на софт выше формулы, определенной хартией.^[15]

В России появились универсальные лицензии на ПО для Windows и Linux

26 октября 2023 года стало известно о том, что российские разработчики программного обеспечения начали предлагать заказчикам так называемые «универсальные лицензии». Они допускают использование программ и на Windows, и на Linux.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», о возможности закупать софт на условиях единой лицензии рассказал руководитель департамента развития технологий разработчика ИБ-решений «Аладдин» Денис Суховей. По его словам, компания позволяет приобретать сертифицированные продукты для Linux и вместе с этим получать право использовать ПО под Windows. Такая схема, как утверждается, предназначена для ситуаций, «когда бюджетные ограничения уже не позволяют закупать ПО для Windows, но закупать Linux еще рано». Иными словами, речь идет о поддержке импортозамещения в условиях сложившейся геополитической обстановки.

Кроме того, о введении универсальной лицензии на свои продукты сообщили в компании PIX Robotics, которая предлагает ИТ-решения для малого и среднего бизнеса. А «МойОфис» дает такую возможность «с момента вывода своих продуктов на рынок в 2016 году», сказал директор по продуктовому маркетингу компании Петр Щеглов. Подобная схема лицензирования позволяет упростить использование продуктов на разных программных платформах.

Это позволяет спокойно внедрять прикладное ПО, начиная на иностранных ОС, и плавно переходить на использование отечественных, — говорит Щеглов.

Директор департамента продуктовой поддержки бизнеса ГК Softline Дмитрий Мирошник отмечает, что российские разработчики фактически следуют трендам, «которые уже давно задали иностранные вендоры». В частности, некоторый софт от иностранных разработчиков (например, для работы с графикой Affinity) можно купить как по универсальной лицензии, так и для конкретной ОС.^[16]

Минцифры увеличило показатели внедрения российского общесистемного ПО

В середине октября 2023 года Минцифры РФ подготовило проект актуализированной дорожной карты развития «Нового общесистемного и прикладного программного обеспечения». Документом предусмотрено существенное увеличение ключевых показателей эффективности в плане внедрения отечественного софта.

Речь идет о российских операционных системах и программных инструментах для решения общих задач, а также об офисных приложениях, графических редакторах, браузерах, медиаплеерах, СУБД, профессиональных продуктах (САПР, АРМ, АСУ, АСУ ТП, CRM, ERP) и пр. Как сообщает РБК, в 2023 году, согласно новому документу, уровень внедрения российского общесистемного и прикладного ПО должен достичь 54%. Изначально была установлена планка на уровне 23%. Показатель для 2024-го увеличен с 33% до 58%, для 2025-го — с 48% до 63%. На 2030 год уровень внедрения остался прежним — 71%.

Отмечается, что значения показателей и индикаторов скорректированы в связи с уточнением источников расчета и фактических цифр 2022 года. Целевые значения повышены на основании сведений о внедрении отечественного софта в стране — причем не только в госорганах и госкомпаниях, но и в других организациях. Полученные цифры говорят о том, что импортозамещение в сфере ПО на российском рынке по состоянию на 2023 год идет активными темпами, чему способствует сформировавшаяся геополитическая обстановка.

Руководитель Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий (ЦКИТ) Илья Массух сообщил, что по итогам января–сентября 2023 года в основных классах общесистемного софта на российские программные решения приходится не менее 96% объема госзакупок. Для сравнения, в 2022-м показатель варьировался от 45% до 90% в зависимости от продуктовой категории. Росту популярности отечественного ПО способствуют меры поддержки ИТ-отрасли, в частности, преференции при закупках и налоговые льготы.^[17]

Государство компенсирует разработчикам 80% стоимости ПО при поставках в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях

19 октября 2023 года стало известно о том, что государство намерено субсидировать предпринимателям из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей от 50% до 80% от стоимости лицензий на российское программное обеспечение. Эта мера нацелена на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса в новых регионах.

Как сообщает газета «Ведомости», инициатива обсуждается на площадке Совета Федерации с участием представителей ИТ-разработчиков, регуляторов и профильных организаций. По словам генерального директора Российского фонда развития информационных технологий (РФРИТ) Александра Павлова, скидка на российское ПО необходима для ускорения его внедрения на новых территориях. Предлагаемый механизм предусматривает, что компания из ДНР, ЛНР, Херсонской или Запорожской области покупает российский софт, а фонд возмещает разработчику продукта доход, который он недополучил.

Таким образом мы побудим и российский ИТ-сектор быстрее приходить туда и расширять свою географию присутствия, — сказал Павлов.

Обязательным условием выплаты компенсации является факт использования софта на новом предприятии. В компаниях из ДНР и ЛНР отмечают, что им требуются в том числе российские средства обеспечения информационной безопасности, включая антивирусы. Однако существует ряд сложностей. Одна из них — отсутствие опыта работы с программными продуктами из РФ. Кроме того, некоторые компании не готовы переходить на софт из России из-за проблем его совместимости с зарубежными аппаратными платформами: отдельных драйверов попросту не существует. Плюс к этому для многих пользователей Windows привычнее и удобнее, чем российские операционные системы на ядре Linux. По состоянию на 19 октября 2023-го объемы финансирования в рамках нового проекта и их источники не определены и продолжит ли РФРИТ заниматься администрированием средств для новых регионов — не понятно.^[18]

На зарубежные смартфоны установят российские ОС

В середине октября 2023 года стало известно о том, что российские разработчики операционных систем собираются использовать своии платформы на зарубежных смартфонах. Речь идет об аппаратах из «дружественных» стран, в том числе из Китая, Индии и Вьетнама.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», идея отечественных компаний заключается в том, чтобы договориться с иностранными поставщиками третьего эшелона о производстве мобильных устройств, которые затем поступят на рынок РФ под оригинальными брендами. На такие смартфоны будут устанавливаться российские ОС, что поможет ускорить импортозамещение в сфере ПО.

Инициатива продиктована тем, что ассортимент отечественных смартфонов по состоянию на октябрь 2023 года невелик, а стоят они значительно дороже зарубежных аналогов. Поэтому их применение «оправданно только в случае, если речь идет об обработке чувствительной информации». Вместе с тем из Китая могут поставляться аппараты в самых разных ценовых категориях, включая самые дешевые устройства. Выпуск таких смартфонов под управлением российских ОС теоретически позволит повысить популярность отечественных мобильных платформ.

Но участники рынка говорят, что подобные аппараты не смогут претендовать на государственный и коммерческий сегменты. Дело в том, что иностранные смартфоны при портировании доверенной российской ОС не смогут обеспечить требуемый уровень безопасности, поскольку у российской стороны не будет исходного кода аппаратной части смартфона. Кроме того, не исключено возникновение проблем с использованием ряда популярных сервисов. К примеру, Google, в соответствии со своей политикой, может отозвать у компаний, сотрудничающих с разработчиками ОС из России, лицензии на свои службы — карты, Google Play, YouTube и др.^[19]

Для хранения доверенного ПО в России создадут специальные хранилища за миллиарды рублей

В начале октября 2023 года стало известно о том, что в России будет сформирована система защищенных репозиториев для хранения доверенного программного обеспечения (ДПО). Эта платформа позволит компаниям и организациям получать доступ к проверенному софту, минимизируя риски, связанные с угрозами информационной безопасности.

Информация о проекте, как сообщает газета «Ведомости», содержится в рабочем документе АНО «Цифровая экономика». Инициатива предполагает создание «типовых решений распределенной системы защищенных репозиториев ДПО, предназначенных для разработки, тестирования, хранения, распространения, развития и технической поддержки отечественного ПО».

Под доверенным подразумевается тот софт, который создается в соответствии с концепцией жизненного цикла безопасной разработки. При этом критерии «доверенности» ПО и программно-аппаратных комплексов (ПАК) определяют ФСТЭК и ФСБ. Фактически речь идет о тех решениях, которые прошли проверки безопасности и иной технический аудит в аккредитованных для этих целей организациях. Такие продукты гарантированно не содержат «закладки» и иные компоненты, которые могут угрожать безопасности заказчика.

Авторы проекта полагают, что репозитории обеспечат совместимость отечественного ПО, позволят продлить его жизненный цикл и сократить трудозатраты на создание софта. К 2027 году на платформу планируется перенести приблизительно 30% доверенных отечественных решений. К 2030-му этот показатель может быть доведен до 80%. Инициатива также предусматривает формирование системы испытательных полигонов для проверок ПАКов, в том числе доверенных.

Предполагаемые затраты на проект не раскрываются. Отмечается лишь, что финансирование будет осуществляться за счет бюджетных средств и грантовой поддержки. Участники рынка полагают, что расходы на инфраструктуру, разработку, ПО для обеспечения безопасности, эксплуатацию и сопровождение до 2027 года могут достигать 3 млрд рублей.^[20]

Минфин РФ одобрил выделение 11 млрд рублей на импортозамещение ПО

18 июля 2023 года стало известно о том, что Министерство финансов РФ одобрило выделение 11 млрд рублей на проекты импортозамещения программного обеспечения. Речь идет о предоставлении средств из резервного фонда на финансирование мероприятий дорожных карт развития высокотехнологичных направлений «Новое индустриальное программное обеспечение» (НИПО) и «Новое общесистемное программное обеспечение» (НОПО).

В дорожных картах содержатся проекты российских компаний-лидеров отраслей экономики. Документы носят открытый характер: в них могут быть включены новые игроки и проекты. Вице-премьер Дмитрий Чернышенко говорил, что большая часть разработок будет профинансирована за счёт средств компаний. В свою очередь замглавы Минцифры Максим Паршин уточнял, что реализация проектов продлится до 2025 года, а над некоторыми предстоит работа до 2027 года.

Как отмечается в сообщении правительства, комментируя важность замещения иностранных цифровых решений отечественными разработками, премьер-министр Михаил Мишустин сообщил, что в целом по всем отраслям было выявлено более 1 тыс. иностранных решений, напрямую влияющих на стабильность производственных процессов.

Лишь шестая часть не имела отечественных аналогов совсем. Конечно, важно было найти им достойную замену уже в ближайшее время, - отметил председатель правительства.

В конце июня 2023 года стало известно о том, что Михаил Мишустин поручил дополнительно направить более 11 млрд рублей на реализацию мероприятий «дорожных карт» развития высокотехнологичных направлений «Новое индустриальное программное обеспечение» и «Новое общесистемное программное обеспечение» в 2023 году. Тогда сообщалось, что предусмотреть выделение финансирования из резервного фонда правительства до 17 июля 2023-го должен Минфин.^[21]

Минцифры сформировало единую базу всех потребностей бизнеса в ПО

10 июля 2023 года стало известно о том, что Минцифры создало единую базу всех потребностей корпоративных заказчиков в программном обеспечении. Речь идёт об импортозамещении в области софта.

В сложившейся геополитической обстановке многие зарубежные поставщики ПО покинули российский рынок. В этой ситуации резко возрос спрос на отечественные решения. В частности, расходы компаний и государственных структур на импортозамещение ПО в первой половине 2023 года составили 53% от общих инвестиций в ИТ-сегменте. По состоянию на 10 июля 2023 года в реестр российского ПО были включены более 17 тыс. продуктов от 6230 правообладателей.

Как сообщает газета «Ведомости», Минцифры составило обзорную карту ИТ-решений, у которых уже есть отечественные аналоги, и тех, которым необходимо найти замену. Предполагается, что до сентября 2023 года этот документ будет утвержден и станет руководством к действию в части развития недостающих в РФ решений.

Говорится, что так называемый ИТ-ландшафт необходим для того, чтобы оценить потребности отраслей экономики и сформировать перечень проектов, которые в том числе смогут претендовать на различные формы поддержки. Речь идёт о грантах, льготных кредитах и о получении статуса системно значимых проектов. Соответствие проекта указанному ландшафту является необходимым условием для принятия решения о его поддержке.

Отмечается, что потенциальные заказчики в РФ сформировали список из 670 направлений импортозамещения. Причём это не конкретные продукты, а операции, которые реализовывали организации посредством зарубежных решений. В ответ ИТ-компании предоставили список из 2180 российских продуктов, которые должны позволить реализовывать необходимые операции. Но только 196 решений из них соответствуют западным аналогам более чем на 70%, 1423 решения соответствуют на 40−70%, 561 — менее чем на 40%.^[22]

Минцифры создаст центры оценки совместимости российских ИТ-решений

28 июня 2023 года стало известно о создании в России независимых центров тестирования совместимости российского программного обеспечения с отечественным оборудованием и операционными системами. Формирование таких структур по инициативе Минцифры необходимо на фоне интенсивного импортозамещения в сфере ИТ в условиях сложившейся геополитической обстановки.

Участники рынка, как сообщает газета «Ведомости», говорят, что перед российскими разработчиками остро стоит проблема совместимости ПО. Кроме того, возникают сложности с обеспечением корректного функционирования прикладных программ на той или иной архитектуре микропроцессоров. Минцифры обсуждает новые требования к продуктам для их включения в реестр отечественного ПО, и одно из этих требований — совместимость с платформами и оборудованием. Предполагается, что новые центры как раз и помогут в решении проблемы.

Рассматриваются два варианта финансирования центров оценки совместимости российских ИТ-решений: это либо исключительно бюджетные источники, либо выделение средств совместно с заказчиками софта. Параллельно прорабатывается механизм функционирования этих центров, порядок отзыва их лицензий при каких-либо нарушениях в работе и т. п.

Отмечается, что подобные центры необходимы потенциальным пользователям российских продуктов среди промышленных групп. Как отметил председатель совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов, если заключение по совместимости того или иного софта будет иметь государственный статус, то логично, если такая экспертиза будет проводиться с использованием бюджетного финансирования. Соответствующие компетенции есть у ряда отраслевых объединений, включая Ассоциацию документальной электросвязи, НИИ «Восход» и Центр компетенций по импортозамещению ИКТ.^[23]

Продажи российского ПО в рознице взлетели в 6 раз

В январе-мае 2023 года продажи продажи российского ПО в рознице выросли, по разным данным, в 2,5-6 раз в сравнении с аналогичным периодом 2022-го. Такие данные в середине июня 2023 года раскрыли Wildberries, «М.Видео-Эльдорадо» и Ozon.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на статистику указанных ритейлеров, наибольшим спросом среди потребителей в РФ пользуются операционные системы «Ред ОС» и Uncom OS, пакет офисных приложений «Р7-офис», а также антивирусы Kaspersky и Dr.Web.

Высокий спрос на отечественное программное обеспечение наблюдается на фоне ухода с рынка иностранных поставщиков, отметил представитель Ozon. В Wildberries указали, что в этом году спрос в основном формировался за счет антивирусов и продуктов для автоматизации предприятий.

Представитель разработчика «Р7-офис» рассказал изданию, что с начала года продажи на лицензии выросли в восемь раз. Доля скачиваний дистрибутива ОС с сайта составляет 30%, остальное — это покупки в офлайн-рознице, пояснил он. Количество установок решений «МойОфис» частными пользователями выросло вдвое в первой половине 2023-го по сравнению с аналогичным периодом годом ранее, сообщил гендиректор компании Павел Калякин. По его словам, к июню 2023 года продукты для домашнего пользования скачали более 20 млн раз.

Отечественные платформы приобретаются преимущественно для установки на ноутбуки без предустановленной ОС, добавили в «М.Видео-Эльдорадо» — к середине июня 2023 года доля таких компьютеров на рынке составляет 25–30%. Популярность российского ПО подтвердили и на «Авито», где его продажи за первые пять месяцев 2023 года увеличились на 73%. На Kaspersky здесь приходится 69% продаж от всех антивирусов; растёт популярность пакета «Р7-офис» и ОС Astra Linux.^[24]

Российские разработчики ПО обязались не повышать цены до 2028 года

1 июня 2023 года состоялось подписание Ценовой хартии социально ответственного ИТ-бизнеса о добровольном ограничении разработчиками ПО опережающего роста цен на свое программное обеспечение. Инициаторами и подписантами документа стали ведущие отраслевые ИТ-ассоциации.

Согласно документу, компании не могут повышать стоимость своей продукции более чем на 15% за год, а в случае вывода на рынок нового, более функционального ПО того же класса компании обязаны сохранять и поддерживать прежний продукт, ограничив предельное годовое повышение цены на него максимальным ценовым порогом, а также публиковать на своем сайте в свободном доступе актуальную информацию о ценах на программные продукты.

Речь идет не о заморозке цен, речь идет о некоем разумном ограничении. Это инфляция плюс 15%, – заявил замглавы Минцифры Максим Паршин (цитата по «Интерфаксу»).

По словам представителей ассоциаций, хартия необходима для соблюдения интересов компаний и их клиентов, а также она демонстрирует социальную ответственность бизнеса. Срок действия хартии — до 2028 года. В случае изменения внешнеполитических и экономических условий срок действия может быть пересмотрен.

Как пишет CNews, среди подписантов добровольного ограничивающего документа — разработчики собственных ОС «Базальт СПО» («Альт») и «Ред софт» («Ред ОС»), а также создатели офисного пакета «Мой офис», компании «Труконф», «Серчинформ», IVA Technologies (ИВА, ранее ИВКС), «Код безопасности», СКБ «Контур».

Ценовая хартия имеет предупредительный характер и направлена против излишнего повышения цен на уже существующее ПО, используемое для замещения импорта. В целом в индустрии господствует понимание необходимости соблюдения баланса интересов разработчиков ПО и их клиентов. Все мы находимся в одной лодке, — пояснил президент ассоциации «Руссофт» Валентин Макаров.[25]

Разработчикам российского ПО установят потолок цен

Минцифры РФ и крупные софтверные ассоциации («Отечественный софт», «Руссофт», АПКИТ и другие) в мае 2023 года подпишут «Ценовую хартию социально-ответственного ИТ-бизнеса». В рамках этого документа разработчики ПО будут добровольно ограничивать рост цен на свои продукты, пишет «Коммерсантъ» в номере от 2 мая 2023 года.

Максимальный порог планируется установить по следующей формуле: цена на программный продукт на ту же дату 2022 года, скорректированная с учетом годового индекса потребительских цен Росстата, плюс 15%. В 2022 году индекс составил 111,94%, то есть расчетный ценовой потолок для разработчиков ПО — почти 27%. По итогам первого квартала 2023 года индекс составил 108,62%, расчетный ценовой потолок — 23,62%.

По данным издания, официально участники рынки поддерживают идею, указывая, что хартия «содержит взвешенный подход» и «поможет соблюсти баланс покупательной способности бизнесов и прибыли вендоров», но анонимно критикуют ее.

Источник газеты в отрасли сказал, что крупные корпорации представляют повышение цен как общий тренд, хотя это, по его словам, единичные случаи. По словам еще одного собеседника издания, разработчикам заявили, что госкомпании в текущей ситуации не могут позволить себе большие траты на софт и цены нужно сдерживать. Со стороны же вендоров прозвучал аргумент, что такая мера приведет к серьезному замедлению развития продуктов.

Уход западных производителей в условиях нехватки зрелых аналогов их продуктов привел к повышенному спросу на готовые решения, при этом отдельные игроки на российском ИТ-рынке показали отличные финансовые результаты за счет не только увеличения количества проектов, но и повышения цен, говорит генеральный директор группы Т1 Игорь Калганов.^[26]

Ведущие ИТ-компании России договорились о саморегулировании цен на ПО

Ведущие российские ИТ-компании договорились о саморегулирования цен на программное обеспечение (ПО), говорится в сообщении Минцифры по итогам прошедшей 17 апреля 2023 года встречи участников отрасли. Индустрию представляли несколько отраслевых ассоциаций, в их числе «Руссофт», АРПП «Отечественный софт» и АПКИТ. По сообщению ведомства, участники рынка договорились о следующем:

• ввести механизм ценового саморегулирования;
• подготовить и подписать меморандум ответственной работы на ИТ-рынке;
• взять на себя обязательства не повышать цены на ПО выше разумного уровня, а также размещать актуальную информацию об их предельной стоимости, в том числе на официальном маркетплейсе российского ПО;
• при поступлении жалоб на необоснованное повышение стоимости ПО аккредитация компании может быть приостановлена на время проверки.

В конце марта 2023 года газета «Коммерсантъ» писала, что за год российские разработчики ПО подняли цены на 30–50%. Покупатели связывают тенденцию с отсутствием конкуренции на рынке, который покинули западные поставщики. Сами разработчики отчасти признают рост цен, но более умеренный. Крупные потребители российского софта ранее обращались в Минцифры с просьбой повлиять на ситуацию.

Крупные зарубежные компании, такие как Microsoft и Cisco, ограничили обслуживание или полностью ушли с российского рынка после начала специальной военной операции на Украине. Генеральный директор российской компании «Ред Софт» Рустам Рустамов связывает повышение цен отечественными разработчиками с необходимостью дополнительных инвестиций и расширением штата сотрудников. Другие компании среди причин для роста цен называют повышение зарплат программистов для их удержания в стране, расходы на обучение и сложности с закупкой импортного оборудования.^[27]

РФРИТ возобновляет программу субсидирования российского ПО для малого и среднего бизнеса

11 апреля 2023 года стало известно о том, что Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) возобновляет программу субсидирования отечественного софта для малого и среднего бизнеса, включив в неё новые регионы РФ. Не исключено также, что субсидии будут распространяться на дополнительные категории программного обеспечения. Подробнее здесь.

Правительство утвердило 100 млрд рублей на новое общесистемное ПО и интернет-сервисы

В начале апреля 2023 года стали известны детали дорожной карты «Новое общесистемное программное обеспечение», утверждённой Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в середине декабря 2022 года. Общие затраты в рамках данной инициативы превысят 100 млрд рублей.

Как сообщает CNews, в разработке дорожной карты приняли участие специалисты «Ростелекомом», «1С», VK и «Лабораторией Касперского». Свои проекты в области общесистемного ПО будут развивать и другие российские компании. Новые продукты станут альтернативой зарубежные решениям, доступ к которым ограничен из-за сложившейся геополитической обстановки.

В соответствии с планом реализации инициативы «Новое общесистемное программное обеспечение» объём финансирования из внебюджетных источников до 2030 года составит 71,5 млрд рублей. От этой суммы 9,3 млрд рублей предоставит «Ростелеком». Из бюджета будет выделено не менее 28,6 млрд рублей. Таким образом, общие затраты составят как минимум 100,1 млрд рублей.

В дорожной карте предусмотрены два направления: это «Общесистемное и прикладное ПО» и «Новые коммуникационные интернет-технологии». Инвестиции в проекты по первому направлению до 2030 года составят более 100 млрд рублей. Из них, как уточняет CNews, 69,4 млрд предоставят внебюджетные источники. На грантовую поддержку проектов по разработке и внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений второй очереди будет направлено 45,58 млрд рублей (из них федеральный бюджет предоставит 26,9 млрд рублей, внебюджетные источники — 18,6 млрд рублей). На создание отраслевого венчурного фонда планируется потратить 30 млрд рублей. Ещё около 300 млн рублей пойдёт на обеспечение тестирования общесистемного и прикладного ПО и оценку его соответствия функциональным и техническим требованиям.

В рамках направления «Новые коммуникационные интернет-технологии» инвестиции ИТ-компаний в развитие продуктов и сервисов составят 2,03 млрд рублей. На грантовую поддержку проектов по разработке и внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений федеральный бюджет направит 247 млн рублей, на экспертную поддержку и координацию взаимодействия участников дорожной карты — 55 млн рублей, на льготное кредитование компаний и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений — 60 млн рублей, на грантовую поддержку проектов малых предприятий по разработке, применению и коммерциализации решений — 53 млн рублей.^[28]

Минпромторгу и Минцифры поручили заняться субсидированием затрат предприятий на внедрение российского ПО

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил Минпромторгу и Минцифры подготовить предложения по предоставлению субсидий российским предприятиям и организациям на возмещение части затрат на внедрение российских решений, разработанных в рамках индустриальных центров компетенций (ИЦК). Об этом пресс-служба кабмина сообщила 24 марта 2023 года. Подробнее здесь.

Московская область первой приняла закон о налоговом вычете за российское ПО

Московская область первой приняла закон о налоговом вычете за российское программное обеспечение. Об этом пресс-служба регионального Министерства инвестиций, промышленности и науки сообщила 23 марта 2023 года.

Московская областная дума приняла закон, позволяющий организациям получить налоговый вычет при установке, тестировании, адаптации, модификации программного обеспечения подмосковных разработчиков. Как пояснила заместитель председателя правительства – министр инвестиций, промышленности и науки Московской области Екатерина Зиновьева, компании, ведущие деятельность в регионе, могут планировать свою налоговую нагрузку с учетом нового законодательства.

Налоговый вычет можно будет заявить в отношении налога на прибыль, расчетная ставка налога для списания - 10%. Объем возмещаемых расходов – 50% от суммы затрат на ПО. При этом минимальная стоимость ПО должна составлять 500 тысяч рублей. Например, при затратах на установку отечественного программного обеспечения в 500 тыс. рублей, к налоговому вычету можно заявить 250 тыс. рублей, - отметил она.

Воспользоваться налоговым вычетом смогут компании, приобретающие программное обеспечение у разработчиков из Московской области. При этом программное обеспечение должно быть включено в единый реестр российских программ. Вычет доступен для организаций, занятых в обрабатывающем производстве, телекоммуникациях, информационных технологиях, научных исследованиях, образовании и рекламной деятельности.

Зампред Зиновьева также отметила, что законопроект позволит повысить спрос на подмосковный софт, что станет стимулом для инвестиций в ИТ-отрасль. Таким образом, сектор будет уверенно развиваться в направлении импортозамещения, считает она.^[29]

«Рынок в обмен на инвестиции». Минцифры разработало новый механизм поддержки российского ПО

Минцифры разработало новый механизм обеспечения спроса на российское ПО. Он получил название «рынок в обмен на инвестиции», рассказал замглавы ведомства Максим Паршин. Подробнее здесь.

АНО «ЦКИТ» и Ассоциация КП ПОО договорились развивать спрос на отечественные ПО и оборудование

2 марта 2023 года в Москве директор Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух и председатель Ассоциации крупнейших потребителей программного обеспечения и оборудования Рената Абдулина подписали соглашение о сотрудничестве, целью которого является развитие спроса на отечественные ПО и оборудование через совершенствование российских решений в интересах заказчиков. Подробнее здесь.

Российские власти предложат условия для использования ПО от ушедших из России вендоров

Минцифры РФ до конца марта 2023 года представит предложения по использованию иностранного ПО, правообладатели которого ушли из РФ, на период до перехода на российские аналоги. Об этом стало известно 1 марта 2023 года.

Глава ведомства Максут Шадаев сообщил журналистам, что речь идет не о бессрочной легализации, а лишь о временном переходном периоде для разработки конкурентных отечественных решений.

Шадаев пояснил, что министерство должно отрегулировать условия вынужденного использования при условии, если по каким-то отдельным позициям в ПО нет конкурентных отечественных аналогов и нужно время на переход. При этом данные условия будут касаться исключительно ПО из недружественных стран и только на момент разработки аналогов в России.

Глава ведомства отметил, что министерство предлагает два варианта решения данной проблемы: разрешить использование ПО или предусмотреть механизм оплаты такого ПО, средства которого будут направлены на стимулирование разработки российских решений.

На начало марта 2023 года основной сложностью является согласование проекта закона, который определит правила использования западного ПО на время разработки российских аналогов. Незаконное использование объектов авторских прав влечет наказание в соответствии с Уголовным кодексом РФ^[30].

2022

Доля российского ПО на госзакупках в 2022 году превысила 87%

Доля российского программного обеспечения на госзакупках в России по итогам 2022 года превысила 87% в натуральном выражении и 54% в денежном. Об этом свидетельствуют данные Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий (ЦКИТ), которые были обнародованы в конц июня 2023 года. Подробнее здесь.

Минцифры одобрило 70 проектов ПО, которое должно заместить зарубежные аналоги. В них инвестируют 70 млрд рублей

22 декабря 2022 года стало известно о том, что Минцифры выбрало около 70 проектов нового общесистемного программного обеспечения (НОПО) для замещения иностранных аналогов. Среди разработчиков одобренных проектов значатся «Ростелеком», «Лаборатория Касперского», 1С, VK и другие компании, которые вложат в проекты около 70 млрд рублей до 2030 года.

Как пишет «Коммерсантъ», власти обещают разработчикам гарантированный спрос, но участники рынка опасаются, что это может привести к появлению монополистов в отдельных сегментах ПО. Изданию удалось ознакомиться с «дорожной картой» НОПО, утвержденной правительством 16 декабря 2022 года.

В аппарате Дмитрия Чернышенко подчеркнули, что «карты» НОПО и НИПО («Новое индустриальное ПО») «носят открытый характер». В связи с этим в них могут внести новых разработчиков и проекты. Там же объяснили, что финансирование будет осуществляться за счет федерального проекта «Цифровые технологии».

Объем бюджетных средств уточняется и будет определен при актуализации параметров бюджета по данным статьям, — рассказали в аппарате Дмитрия Чернышенко.

Среди одобренных проектов сервис по просмотру видеоконтента от «Ростелекома» Wink, где планируется развивать пользовательский контент. Ранее компания запрашивала на эти цели 1,16 млрд рублей в виде кредитных средств. Всего же «Ростелекому» одобрили около пяти проектов. От VK одобрено создание российского игрового «движка», во что планируется вложить 2,8 млрд рублей.

К 2030 году, следует из документов, 71% российского рынка общесистемного и прикладного ПО будет отечественным, ожидаемая выручка от проектов составит 211 млрд рублей, а аудитория российских соцсетей и мессенджеров достигнет 120 млн пользователей, говорится в публикации издания.^[31]

Утверждены дорожные карты нового индустриального и общесистемного ПО для крупных заказчиков

Правительственная комиссия по цифровому развитию утвердила дорожные карты «Новое индустриальное программное обеспечение» и «Новое общесистемное программное обеспечение». Об этом TAdviser сообщили 16 декабря 2022 года в Минцифры РФ. Документы являются итогом системной работы, организованной по поручению председателя Правительства РФ Михаила Мишустина в рамках ИЦК (Индустриальные центры компетенций) и ЦКР (Центры компетенций по развитию общесистемного и прикладного ПО). Подробнее здесь.

2300 инженерных программ необходимо создать российским разработчикам до 2030 года. Эта задача отражена в дорожной карте «Новое индустриальное программное обеспечение». В дорожной карте значимое место отведено САПР (системам автоматизированного проектирования среднего и тяжелого классов, или CAD (Computer-aided design)) и PLM (Product Lifecycle Management, системам управления жизненным циклом изделий). Согласно плану, к 2025 г. доля российского промышленного ПО должна вырасти с 41% (в 2022г). до 58%, а к 2030 г. составить 90%, сообщили 26 декабря 2022 года в компании ИВК.

Минцифры разработало механизм гарантированного спроса на российское ПО

13 декабря 2022 года стало известно о решении Минцифры РФ запустить новый механизм поддержки отечественных разработчиков программного обеспечения в рамках двух новых «дорожных карт» развития индустрии — «Новое общесистемное ПО» и «Новое индустриальное ПО».

Как пишет «Коммерсантъ», разработчик сначала будет готовить описание ПО, а потом искать для него заказчика и заключать с Минцифры соглашение о выпуске продукта. После этого министерство должно обеспечить разработчика гарантированным спросом на решение.

Отмечается, что механизм собран по образу и подобию «сквозных проектов», запущенных осенью 2021 года. В его рамках якорные заказчики гарантируют производителям электроники спрос на оборудование, которого еще нет, а государство компенсирует до 50% от стоимости заказа.

Спустя год ни один сквозной проект одобрения не получил, утверждает собеседник издания в производителе электроники. Однако внимание к таким схемам увеличивается на фоне нехватки средств для финансирования разработчиков на грантовой основе.

В ноябре 2022 года стало известно о другой попытке Минцифры найти механизмы поддержки участников рынка без прямых бюджетных вливаний - через преимущества на рынке государственных закупок. Исходно министерство планировало финансировать их проекты через гранты Российского фонда поддержки информационных технологий и фонда «Сколково». Однако, по информации «Коммерсанта», выделенных средств не хватает на все одобренные проекты по замещению зарубежного софта.

В условиях отсутствия прямой финансовой поддержки российских ИТ-компаний обеспечение гарантированного спроса может стать одним из механизмов развития отрасли, считает собеседник издания в крупной российской ИТ-компании. Якорным заказчиком может стать любая крупная государственная или частная компания, заинтересованная в импортонезависимости своей ИТ-инфраструктуры, добавил он. ^[32]

Минцифры обяжет разработчиков ПО обеспечить совместимость их продуктов с российскими процессорами

Минцифры обяжет разработчиков ПО обеспечить совместимость их продуктов с российскими процессорами. О новом требовании 22 ноября 2022 года сообщил «Интерфакс» со ссылкой на соответствующий проект постановления правительства.

Согласно документу, выдержки из которого приводит агентство, разработчики прикладного и системного софта, включенного в реестр отечественного ПО, должны будут реализовать его интеграцию минимум с одним центральным процессором из реестра российской радиоэлектронной продукции или промышленной продукции. Это в значительной степени упрощает работу программистам, поскольку в России существует довольно большой модельный ряд отечественных процессоров, в том числе различные модификации «Байкалов» и «Эльбрусов».

Проектом также предлагается установить требование, по которому софт из реестра российского ПО должен работать под управлением не менее одной российской операционной системы, прошедшей процедуру подтверждения соответствия дополнительным требованиям. Об этом говорится в пояснительной записке к проекту. Кроме того, в случае доступа пользователя к ПО через интернет необходимо будет обеспечить возможность использования не менее одного интернет-браузера, сведения о котором включены в реестр российского ПО.

Проектом постановления определяются программные продукты из реестра, на которые будут распространяться дополнительные требования. Так, это ОС общего назначения, средства управления базами данных, офисные приложения, коммуникационное ПО, офисные пакеты, почтовые приложения, органайзеры, средства просмотра, браузеры, редакторы презентаций, табличные и текстовые редакторы, файл-менеджеры, системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты.^[33]

Порядка 9,5 тыс. предпринимателей Подмосковья приобрели российское ПО со скидкой

Порядка 9,5 тыс. предпринимателей Подмосковья приобрели российское ПО со скидкой. Об этом 9 ноября 2022 года сообщили в Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Подробнее здесь.

Минцифры определит отечественные ОС для господдержки

В начале ноября 2022 года стало известно о планах Минцифры определить три наиболее перспективные для господдержки отечественные операционные системы, включенные в реестр российского программного обеспечения. В будущем ведомство может обязать российских разработчиков адаптировать свой софт под эти платформы.

Как пишет «Коммерсантъ», были выделены три приоритетные ОС: Astra Linux (ГК «Астра»), ОС «Альт» («БазАльт СПО») и «Ред ОС» («Ред Софт»). При этом глава Минцифры Максут Шадаев заявил, что министерство намерено определить три-четыре российские операционные системы, которые должны быть совместимы с софтом российских ИТ-компаний, до конца 2022 года.

У нас есть отдельный центр, который отвечает за ОС. Они должны сформулировать вместе с индустрией набор операционных систем российских, с которых мы будем требовать со всех компаний совместимость. Будет из 3-4, — сказал он.

По словам Шадаева, в течение двух-трех лет все отечественные разработчики софта будут должны иметь версию своих разработок, которые будут работоспособны на выбранных ОС.

Президент ассоциации «Руссофт» Валентин Макаров предполагает, что российским предприятиям хватит трех отечественных ОС. По его словам, для каждой ОС требуется разработка отдельных приложений, поддержание их совместимости, дополнительные затраты в результате ложатся на пользователей.

Общей практикой является придание наиболее часто используемому ПО, а ОС представляет, наверное, самый распространенный сегмент, статуса стандарта или квазистандарта, что снижает затраты на разработку приложений и обеспечение их совместимости с такими стандартами, — добавляет Макаров.

По словам источника «Коммерсанта», исключать из реестра отечественные системы, которые не вошли в топ-3 по популярности, не планируется. ^[34]

Предприниматели приобрели полмиллиона лицензий на российское ПО со скидкой 50%

Представители малого и среднего бизнеса приобрели более 500 тысяч лицензий на российское облачное программное обеспечение по программе Минцифры России. Эта мера поддержки позволяет покупать российское ПО со скидкой 50%, государство компенсирует половину стоимости лицензии его производителям. Об этом сообщили в Минцифры России 7 октября 2022 года. Подробнее здесь.

В России планируют внедрить специализированный механизм гарантированного спроса на российское ПО

В России планируют внедрить специализированный механизм гарантированного спроса на российское ПО. К его разработке Минцифры привлекло представителей крупных заказчиков и российских разработчиков программного обеспечения. Об этом 6 сентября 2022 года сообщила компания ИВК. Для обеспечения гарантированного спроса предполагается наладить сотрудничество существующих и новых центров компетенций разработки ПО (ЦКР), которые объединяют разработчиков софта с индустриальными центрами компетенций (ИЦК), в которые входят крупные заказчики.

24 августа 2022 года в Минцифры прошло совещание, на котором представители ИТ-ассоциаций (АПКИТ, АРПЭ, АРПП «Отечественный софт» и «Руссофт») и чиновники обсуждали принципы взаимодействии российских заказчиков с разработчиками. Участники совещания решили, что для вывода ИТ-инфраструктуры из-под санкционных рисков организациям надо составить список используемых зарубежных программ, с приобретением и поддержкой которых возникли сложности. Затем проконсультироваться с российскими разработчиками, какими отечественными решениями их можно заменить. Разработчики смогут понять, какие программы они могут предоставить заказчикам сразу, а какие необходимо написать. На создание такого ПО можно будет получить грант РФРИТ.

Механизм гарантированного спроса на российское ПО – очень нужная мера. Она поможет расставить приоритеты и сконцентрировать силы разработчиков на том, что необходимо заказчикам, – отметил Григорий Сизоненко, генеральный директор компании ИВК. – Но важно организовать процесс так, чтобы отправной точкой проектов становилось не импортное ПО, а реальные потребности организаций. Да, за годы работы с зарубежными программами пользователи привыкли к ним и де-факто присвоили статус эталонных. Но стоит провести аудит бизнес-процессов, в которых используется зарубежное ПО, как выявляются нестыковки. С одной стороны, зарубежные программы очень часто обладают избыточной функциональностью, за которую организация платит, но не использует за ненадобностью. С другой стороны, в этом ПО отсутствует ряд требуемых функций. Теперь у всех участников рынка ИТ появилась отличная возможность исправить оба этих недостатка, наладив конструктивное взаимодействие заказчиков и разработчиков ПО. Надеюсь, что подход к решению задачи не будет формальным, и на российском рынке появятся программные продукты, максимально точно отвечающие потребностям организаций и предприятий.

Минпромторг: уход Microsoft из России — это «безусловно позитивный шаг» для отечественных разработчиков

4 июля 2022 года замглавы Минпромторга Василий Шпак заявил о позитивном влиянии ухода Microsoft на российских производителей программного обеспечения. Подробнее здесь.

Четверть российского бизнеса использует только отечественные ИТ-продукты

Треть российских компаний (33%) уже начали или планируют в ближайшее время переводить свои бизнес-процессы на отечественные ИТ-решения. По мнению предпринимателей, использовать зарубежное ПО небезопасно: одни продукты невозможно оплатить, а стоимость других в последнее время выросла. Таковы результаты исследования, проведенного Аналитическим центром НАФИ совместно с компанией «Киберпротект», которая и сообщила об этом 24 июня 2022 года.

Четверть российского бизнеса (25%) использует только отечественные ИТ-продукты. В то же время для большинства компаний (69%) вопросы импортозамещения ПО могут быть актуальны, так как они либо совмещают работу с российским и зарубежным программным обеспечением (61%), либо применяют только импортные ИТ-продукты (8%).

Планы бизнеса по импортозамещению ПО

Треть предприятий (33%) планируют переводить свой бизнес полностью на российское программное обеспечение.

Каждый десятый (11%) уже запустил соответствующие процессы. В большей степени это касается организаций в Москве (31%), логистических и складских предприятий (20%), субъектов среднего бизнеса (21%).

Каждый пятый опрошенный (22%) отмечает, что активные действия по импортозамещению в компании пока не начались, но планируются.

Не планируют полный переход на российские ИТ-решения 14% компаний малого и среднего бизнеса. Среди них преобладают предприятия, ведущие деятельность в области ИТ, информации и связи (38%) и работающие на рынке от 5 до 10 лет (20%).

19% компаний пока не задумывались о полном импортозамещении программных продуктов.

Полученные данные показывают, что малый и средний бизнес пока находится в режиме ожидания. Однако вопрос об используемом в компании программном обеспечении скорее всего скоро встанет очень остро, так как надежность и бесперебойность ИТ-продуктов имеют большое значение – в эпоху цифровизации на ИТ-решениях выстраиваются почти все процессы в компаниях». сказала Лейсан Баймуратова, директор направления исследований цифровой экономики Аналитического центра НАФИ.

Интересно, что четверть компаний малого и среднего бизнеса уже используют только отечественное ПО, хотя государственные меры стимулирования импортозамещения, работающие в России с 2015 года, были в основном направлены на государственные учреждения и крупный бизнес с государственным участием. Такой результат может говорить о том, что для СМБ сегмента уже есть полноценные альтернативы зарубежному софту, но компании занимают традиционно осторожную позицию в состоянии неопределенности. Однако с каждым днем риски использования зависимого от внешних факторов ПО растет. Как разработчик мы видим кратный рост интереса к отечественным решениям. Ситуацию также могут поменять дополнительные меры, которые государство разрабатывает для поддержки внедрения и использования отечественного ПО, многие из которых уже начали действовать и приносят результаты, отметила Елена Бочерова, исполнительный директор компании «Киберпротект».

Всероссийский репрезентативный опрос предпринимателей проведен Аналитическим центром НАФИ в мае 2022 г. Опрошены 500 представителей микро, малого и среднего бизнеса всех основных отраслей экономики во всех федеральных округах РФ. В качестве респондентов выступали собственники бизнеса, первые лица компаний и индивидуальные предприниматели.

Чернышенко: С конца февраля спрос на отечественное ПО вырос на 300%

С конца февраля по середину июня 2022 года спрос на отечественное программное обеспечение в России существенно увеличился. В некоторых категориях софта, таких как офисные приложения, операционные системы и системы управления данных, рост продаж достигал 300% относительно февраля-июня 2021 года. Об этом вице-премьер Дмитрий Чернышенко заявил 16 июня 2022 года.

У наших решений нет колониальных замашек, как у иностранных, которые привязывают навечно или нарушают монополию на данные. Динамика экспорта нашего ПО должна расти. Мы хотим видеть Россию лидером, новым игроком на рынке, который будет завоёвывать эти позиции. Многие наши решения могут конкурировать с иностранными. В них нет бэкдоров и неприятного обращения с персональными данными, которые мы видим в западных решениях, от которых шарахается весь мир, - заявил заместитель председателя Правительства РФ.

По его словам, к середине июня 2022 года в реестре отечественного ПО насчитывается около 14 тыс. продуктов от более чем 4 тыс. производителей, «что говорит о сформированности предложений».

Вице-премьер подчеркнул, что спрос на отечественные технологические решения есть. В рамках новой цифровой повестки будет вестись не только импортозамещение, но и продвижение российских продуктов на зарубежные рынки, добавил он.

По словам премьер-министра Михаила Мишустина, у отечественных разработчиков есть все возможности заполнить рынок необходимым программным обеспечением после ухода зарубежных производителей.

К 2025 году все зарубежные решения и программно-аппаратные комплексы по планам должны быть выведены из эксплуатации и заменены на российские, - напомнил глава Правительства РФ. [35]

Минцифры расширило перечень льготного отечественного ПО

Участниками программы поддержки цифровизации малого и среднего бизнеса стали еще десять правообладателей программного обеспечения. Об этом стало известно 11 июня 2022 года. Ранее Минцифры приглашало компании предложить свои цифровые решения для участия в программе.

Программа дополнилась продуктами компаний:

• «Астрал-Софт» (электронный документооборот);
• «Электронный экспресс» (электронный документооборот);
• «Смартьюб» (решения для привлечения новых клиентов);
• «Supl.biz» (платформа для поиска поставщиков и покупателей);
• «PalitrumLab» (мониторинг и анализ социальных медиа);
• «HRlink» (оптимизация работы отдела кадров);
• «Глобал Мониторинг» (оптимизация логистики);
• «Kickidler» (система учета рабочего времени);
• «Teachbase» (платформа для обучения персонала);
• «Ot-soft» (цифровизация охраны труда).

Мы видим, что запущенная программа поддержки стимулирует компании малого и среднего бизнеса внедрять российские цифровые решения. За два месяца с 50% скидкой было приобретено более 100 тысяч лицензий. А всего с момента старта программы в 2021 году — свыше 400 тысяч на сумму 900 млн рублей. Перечень доступного ПО непрерывно обновляется. В него включаются дополнительные продукты, которые могут успешно использовать наши предприниматели, — рассказал заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко.

Льготные условия реализованы за счет компенсации половины стоимости лицензии производителям программного обеспечения из федерального бюджета. Для получения меры поддержки от предпринимателей не требуется предоставления дополнительных документов и отчетности. Компания совершает покупку привычным способом на сайте производителя. Единственное требование — нахождение в реестре МСП.

На июнь 2022 года в программе 98 программных продуктов от 32 российских правообладателей. Отбор других участников продолжается — подать заявку можно на портале Госуслуг. Также совместно с регионами мы провели опрос представителей малого и среднего бизнеса, узнав, какое ПО они хотят видеть в программе. По итогам более чем 190 правообладателям будет направлено приглашение представить свои продукты, — рассказал замглавы Минцифры России Максим Паршин.

Программа реализуется в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика России». Оператором меры поддержки является Российский фонд развития информационных технологий^[36].

Около 50% россиян довольны качеством российского софта

ЮMoney и Rambler&Co выяснили, как изменился спрос на российский софт. Результатами опроса поделилась компания ЮMoney.

Около 50% россиян довольны качеством российского софта, 60% пользователей используют его на протяжении нескольких лет. Российские компании стали почти в 40 раз чаще покупать программное обеспечение для своих сотрудников.

Бо́льшая часть респондентов (29%) использует на рабочем компьютере отечественные браузеры и антивирусы. Российские офисные пакеты и почту выбирают 18%, а бухгалтерию — 16%. Также среди работников популярны операционные системы отечественной разработки (9%), облачные сервисы и CRM-системы (4%), системы видео-конференц-связи (4%).

На домашних компьютерах пользователи тоже склонны использовать российские браузеры и антивирусы (24%). Среди 12% респондентов востребованы офисные пакеты и почта, операционные системы выбирает каждый десятый. На фото- и видеоредакторы, программы для работы с PDF-файлами и облачные сервисы приходится 3%, 3% и 2% соответственно.

Остальные участники опроса пока не пользовались российским софтом. При этом они готовы перейти с иностранного ПО на отечественное, если вырастет качество программ и выбор — об этом сказали 67%. Для 21% важны рекомендации друзей и коллег, ещё 12% нужна более низкая цена.

Качеством отечественного ПО довольны 49% респондентов, а 41% считает, что его можно сделать лучше. Оставшимся 10% пока ещё не всё в нём нравится. В течение нескольких лет российский софт используют 60% опрошенных пользователей, больше года — 17%, а меньше года — 10%. Ещё 13% перешли на отечественные программы совсем недавно.

Бо́льшая часть респондентов (64%) считают, что государственная и коммерческая поддержка ИТ-стартапов могла бы стимулировать российских разработчиков создавать больше софта. Около 15% полагают, что с этим может справиться улучшение условий труда, 11% рассчитывают на допобразование, по 5% — на свободный график работы и социальные льготы.

С 1 января по 31 мая 2022 года российские работодатели в 39 раз чаще покупали разное программное обеспечение для своих сотрудников в сравнении с аналогичным периодом 2021 года. Обороты B2B-платежей интернет-магазинов, продающих ПО через ЮKassa, увеличились в 8,7 раза. Больше всего софта компании приобрели на сумму от одной до пяти тысяч рублей — доля таких покупок составила 60%.

Процесс импортозамещения в ИТ-сфере идёт не первый год. Создан реестр отечественного программного обеспечения, который на июнь 2022 года насчитывает более 13 тысяч позиций. Есть государственная поддержка, в рамках которой предприниматели могут приобрести российское ПО со скидкой 50%. Интерес к отечественным разработкам будет только расти, — сказал Дмитрий Кармишин, коммерческий директор финтех-компании ЮMoney.

За пять месяцев 2022 года пользователи купили на 28% софта больше, чем за аналогичный период в 2021 году. Обороты онлайн-площадок выросли на 41%, а плательщиков стало на 74% больше. Чаще всего покупали ПО на сумму от одной до пяти тысяч рублей — 30% от общего числа платежей в этом сегменте.

В опросе Rambler&Co приняли участие 7 286 пользователей. Большая часть — мужчины в возрасте от 31 до 45 лет (66%). В исследовании ЮKassa учитывались платежи между компаниями с 1 января по 31 мая 2022 и 2021 годов, а также покупки пользователей в интернет-магазинах, продающих различный софт.

В России начался эксперимент по внедрению открытого ПО

2 мая 2022 года стало известно о том, что Минцифры РФ с начало эксперимент по предоставлению права использования открытого программного обеспечения, принадлежащего России, эксперимент продлится два года. Соответствующий проект постановления правительства опубликован на официальном портале правовой информации.

Провести с 1 мая 2022 года по 30 апреля 2024 года эксперимент по предоставлению права использования программ для электронных вычислительных машин, принадлежащих РФ, под открытой лицензией и созданию условий для распространения свободного программного обеспечения, - говорится в документе.

В рамках эксперимента планируется создать национальный репозиторий, предназначенный для свободной публикации и сопровождения хранилищ исходных текстов ПО и дополнительных данных, используемых при управлении процессами создания, изменения и хранения ПО физическими и юридическими лицами без ограничений.

Минцифры заявило, что заинтересовано в развитии open source.

Эта новая культура, более динамичная, по сравнению с традиционной, — заявил замминистра цифрового развития РФ Максим Паршин[37].

Минцифры опубликовало список с приоритетными направлениями российских ИТ-решений

Минцифры России опубликовало список с приоритетными направлениями российских ИТ-решений, которые может поддержать государство. Об этом стало известно 11 апреля 2022 года. Подробнее здесь.

Малый бизнес теперь может покупать российское ПО с 50%-й скидкой

8 апреля 2022 года было объявлено о начале работы программы по компенсации половины стоимости покупки отечественного программного обеспечения для малого и среднего бизнеса. К моменту ее запуска предпринимателям доступно со скидкой более 130 продуктов от 29 российских производителей. Подробнее здесь.

Законопроект Росреестра о переходе на отечественные геоинформационные технологии принят в первом чтении

Государственная Дума приняла в первом чтении разработанный Росреестром проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Земельный кодекс Российской Федерации». Об этом 22 февраля 2022 года TAdviser сообщили в Росреестре. Подробнее здесь.

2021

17,7 млрд рублей направят на развитие новых производственных технологий до 2024 года

17,7 млрд рублей направят на развитие новых производственных технологий до 2024 года. Данный объем финансирования предусмотрен дорожной картой, разработанной «Ростехом» и «Росатомом». Сумма меньше той, что была заложена в принятом два года назад в аналогичном документе. Координатором новых производственных технологий станет Центр импортозамещения в области ИКТ. Об этом стало известно в декабре 2021 года.

Из 17,7 млрд рублей федеральный бюджет выделит 8,7 млрд рублей, внебюджетные источники составят порядка 9 млрд рублей, в том числе средства «Ростех» и «Росатом» — 750 млн рублей.

Планом мероприятия предусмотрено создание распределенной сети испытательных лабораторий верификации, валидации и апробации промышленного программного обеспечения на базе предприятий «Ростех» и «Росатом», а также создание отраслевых центров внедрения, поддержки и развития ИТ-решений.

Сеть испытательных лабораторий должна решать прикладные задачи промышленных компаний по разработке целевых моделей бизнес-процессов с использованием инструментов/подходов производственной системы «Росатома», разработке целевой архитектуры, тестированию, внедрению, поддержке и развитию ППО.

Финансирование будет распределено по следующим статьям:

• снижение критического уровня зависимости российских предприятий от поставок зарубежных решений ППО - 2,46 млрд рублей (финансирование предусмотрено в 2021 году);
• обеспечение деятельности Центра компетенций в сфере новых производственных технологий - 400 млн рублей (до 2024 года);
• создание собственного отраслевого центра внедрения, поддержки и развития «Росатома» - 80 млн рублей (собственный средства госкорпорации);
• разработка и пилотирование продуктов в рамках субтехнологий Smart Design за период до 2024 г. - 1,52 млрд рублей;
• создание CAE-систем - 789 млн рублей;
• разработки в сфере DT/SPDM — 480 млн рублей;
• разработки в сфере CAD, CAM, CARP, PLM, PDM-системы — 250 млн рублей;
• тиражирование продуктов в рамках субтехнологии Smart Design будет выделено 858 млн руб;
• разработка и пилотирование продуктов из субтехнологии Smart Manufacturing из внебюджетных источников будет направлено 86 млн руб.

Российское ПО подорожало на 20% после введения налоговых льгот

К концу сентября 2021 года относительно начала этого же года цены на российское программное обеспечение взлетели на 20%, тогда как в прошлом рост не превышал 10% в год.

О сильном подорожании отечественного софта пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на крупные ИТ-компании. В публикации отмечается, что подъем стоимости ПО не сдержали меры налогового маневра, вступившие в силу с 1 января 2021 года: налог на прибыль снизился с 20% до 3%, страховые взносы — с 14% до 7,6%, а для организаций, включенных в реестр отечественного ПО, сохранилась возможность обнуления НДС.

Ускорение «инфляции» на российском рынке связано с тем, что он следует за мировой конъюнктурой, где цены тоже выросли на 20%, отметил ИТ-директор Navicon Николай Якушев. Другие опрошенные компании объяснили рост цен зарплатами программистов.

Как отметила коммерческий директор «Новых облачных технологий» (НОТ, разработчик системы «МойОфис») Елена Непочатова, наибольшая статья затрат ИТ-компаний — фонд оплаты труда. Рынок сбыта не растёт, а на оплату услуг программистов требуется всё больше денег. Налоговый манёвр позволил не допустить более заметного подорожания и сохранить темпы развития.

Генеральный директор NGR Softlab Дмитрий Пудов соглашается, что производственный ресурс дорожает, а рынок сбыта не растет теми же темпами.

Непочатова отмечает, что именно из-за налогового маневра российским компаниям удалось в этом году удержать стоимость продуктов на прежнем уровне. Аналогичной позиции придерживается и исполнительный директор «Рексофт» Евгений Минеев.

Еще одной причиной роста цен на программные продукты стала общая высокая инфляция, добавляет гендиректор CorpSoft24 Константин Рензяев: разработчики и ИТ-консультанты отреагировали на нее, не желая ухудшать жизненные условия.^[38]

Минпромторг попросил разработчиков быстрее адаптировать ПО под российские процессоры

Минпромторг попросил разработчиков быстрее адаптировать ПО под российские процессоры «Эльбрус» и «Байкал» Это следует из письма замглавы ведомства Олега Бочарова, которое было разослано 28 июля 2021 года.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на этот документ, по базовому набору софта совместимые решения уже имеются, либо уже ведётся разработка таких решений. При этом для ряда важных, повсеместно используемых программ адаптация не ведётся и не планируется. Речь идёт о таком ПО, как IFCPlugin, 1С, «Консультант+», «Компас 3Д», «Р7-Офис», Arenadata — крайне востребованных решениях. В министерстве рассчитывают, что к 2023 году отечественные процессоры будут использовать не менее 70% закупаемых госорганами компьютеров.

По словам президента ассоциации «Руссофт» Валентина Макарова, процесс адаптации российского софта под «Эльбрусы» и «Байкалы» замедляется в том числе из-за рисков малых объемов закупки госсектором оборудования на российских процессорах. Раньше этот фактор был связан только с тем, как будут сформированы бюджеты ведомств, теперь же появились риски невозможности поставки процессоров в срок из-за проблем мирового дефицита мощностей на производствах, отметил он.

Представитель «1С» подтвердил изданию, что вопрос совместимости «1С:Предприятие» с процессорами «Байкал» к середине августа 2021 года «прорабатывается». В разработчике «Р7-Офис» назвали совместимость «одной из важных задач для компании», но указали, что в этом процессе «не хватает скоординированного проектного управления». В МЦСТ (производитель «Эльбрусов») признают ресурсоемкость этой задачи, под которую сейчас нет отдельной субсидии.

К августу 2021 года законодательно у ведомств и госкомпаний сейчас нет обязанности использовать компьютеры с российскими процессорами. Но с 2022-го в соответствии с принятыми в конце прошлого года поправками к постановлению правительства №719 они должны будут закупать ПК и серверы с российскими процессорами.^[39]

Мишустин утвердил правила субсидирования малого бизнеса для закупки отечественного ПО

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление Правительства РФ об утверждении правил предоставления субсидий на закупку программного обеспечения для малого и среднего бизнеса. Об этом пресс-служба кабмина сообщила 1 июля 2021 года. Подробнее здесь.

Минцифры намерено запретить иностранный софт в школах РФ

10 марта 2021 года стало известно о плане Минцифры РФ по стимулированию развития ИТ-отрасли, согласно которому в декабре может быть введен запрет на использование зарубежного программного обеспечения в школах. Исполнителями проекта назначены Минцифры и Минпросвещения.

В пресс-службе вице-премьера Дмитрия Чернышенко сообщили «Ведомостям», что пакет мер развития ИТ-отрасли прорабатывается, через несколько дней он будет обнародован, а затем утвержден. Эти меры готовились при непосредственном взаимодействии с участниками рынка, уточнил изданию представитель Чернышенко.

В случае принятия решения об импортозамещении ПО в школах сильнее всего пострадает Microsoft, поскольку компания является основным поставщиком решений в школах, начиная от операционной системы Windows и заканчивая офисными пакетами, говорит директор технологической практики KPMG в России и СНГ Сергей Вихарев.

Главной проблемой при переходе на отечественный софт в школах партнер департамента управления рисками Deloitte Сергей Кудряшов считает отсутствие интеграции между такими инструментами.

Эти программы несистемны и не позволяют интегрированно проводить планирование, учет посещаемости, ставить оценки, давать домашние задания. Учителям приходится работать с несколькими платформами, и половина из них – от иностранных разработчиков. Если принимать во внимание перспективы ужесточения критериев «отечественности» и считать российским только тот софт, который работает на отечественном оборудовании, его выбор резко сужается, — пояснил он.

Объем рынка ПО для школ и потенциальный объем импортозамещения опрошенные «Ведомостями» эксперты конкретизировать не смогли, отметив при этом, что при массовом замещении каждая сделка может измеряться миллиардами рублей.^[40]

2020

ИТ-компании предложили Минцифры устанавливать отечественную ОС на все компьютеры

Как стало известно 6 октября 2020 года, российские ИТ-компании предложили Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций устанавливать отечественную операционную систему на все персональные компьютеры, которые будут продаваться России.

Речь идет о списке мер поддержки ИТ-отрасли, который сформировали участники рынка, ИТ-ассоциации и эксперты. Теперь Минцифры должно представить список вице-премьеру Дмитрию Чернышенко. Копией документ располагает издание РБК.

Предустанавливать на все новые компьютеры отечественную ОС и офисные программы предлагается в связи с тем, что не все разработчики инженерного программного обеспечения к октябрю 2020 года решают вопросы совместимости своих продуктов с отечественными системами и офисными пакетами. По мнению авторов инициативы, введение такого требования положительно скажется на снижении зависимости от иностранного ПО.

От кого поступило это предложение, не сообщается. Как пояснил один из источников РБК, это сделано специально, чтобы не оказывать влияние на мнение ведомств при рассмотрении предложений. Гендиректор компании «Базальт СПО» (разработчик операционных систем на базе Linux) Алексей Смирнов предположил, что это «одна из веток развития идеи Федеральной антимонопольной службы по обязательной предустановке отечественного ПО на всех устройствах».

Представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (в нее входят Dell, HP, Apple, Samsung и др.) Антон Гуськов назвал подобные требования «по меньшей мере избыточными». По его словам, при установке отечественной ОС на компьютер «неизвестно, как будет вести себя устройство, поэтому производитель не сможет гарантировать стабильность и качество его работы».^[41]

Правительство выделило 1 млрд рублей разработчикам «бесконтактных» программ

В начале июня 2020 года стало известно о том, что Правительство РФ выделяет 1 млрд рублей на поддержку проектов разработки программного обеспечения, позволяющего устранить физический контакт людей.

Речь идёт о решениях решений для социального дистанцирования, удаленной работы, учебы и досуга, онлайн-занятости, рекомендательных и коммуникативных сервисов и телемедицины, пишет Forbes со ссылкой на план правительства по восстановлению экономики.

Финансировать такие проекты на конкурсной основе будут различные институты развития: фонд «Сколково», Российская венчурная компания, Российский фонд информационных технологий, Фонд Бортника и другие. В состав конкурсных комиссий войдут эксперты из АНО «Цифровая экономика».

На разных этапах планируется отобрать около 300 проектов, которые получат заветные гранты. Подать заявку на участие в конкурсе смогут разработчики любых приложений, которые «помогают избежать физического контакта людей». Ответственным за эту программу назначили Минкомсвязи.

Опрошенные Forbes эксперты считают, что идея поддержать «изоляционные» стартапы возникла из-за роста популярности решений для удаленной работы, в том числе в госсекторе.

Сам факт внимания государства к теме разработки «бесконтактного» ПО является позитивным, хотя сумма в 1 млрд рублей в масштабах государства не очень большая, говорит руководитель практики по работе с компаниями сектора технологий, медиа и телекоммуникаций KPMG в России и СНГ Николай Легкодимов. Но во многих перечисленных сферах — телемедицине, дистанционном обучении, онлайн занятости – для поддержки отрасли гораздо актуальнее снятие регуляторных барьеров, а не прямая финансовая помощь, рассуждает эксперт, а любые протекционистские решения в сфере развития ИТ потенциально приводят к снижению качества продукта для конечного потребителя.^[42]

2019

Наталья Касперская просит у правительства 39 млрд рублей на господдержку разработчиков ПО

Президент группы компаний Infowatch и глава рабочей группы по информационной безопасности в рамках национальной программы «Цифровая экономика» Наталья Касперского решила попросить у правительства господдержку российских разработчиков ПО в размере 39 млрд рублей. Прежде речь шла о сумме в 5 млрд рублей, рассказала она «Ведомостям» в декабре 2019 года.

Планирую встретиться с профильным вице-премьером Максимом Акимовым и предложить увеличить господдержку российским разработчикам. Сейчас в бюджете на эти цели предусмотрено 5 млрд рублей — это очень мало, — пояснила Касперская.

По её словам, рабочая группа в рамках «Цифровой экономики» назвала восемь классов ПО, на которые нужно выделить дополнительные средства, используя критерии значимости для критической инфраструктуры и степени коммерциализации продуктов.

Первоначально группа рассчитала, что на господдержку разработчиков софта нужно 70 млрд рублей, но по требованию Минкомсвязи эту сумму снизили до 39 млрд рублей на 2021–2023 годы.

Источники издания, знакомые с участниками обсуждения, говорят, что если предложение одобрят, деньги могут быть выделены в виде грантов. По словам собеседников, 10 млрд рублей рабочая группа предлагает выделить на разработку офисных приложений, браузеров, поисковых систем и мессенджеров, 5 млрд рублей — на операционные системы. Касперская не стала комментировать эти данные.

Среди существующих операционных систем успешно коммерциализируется только Windows от Microsoft, на других разработках много заработать не получается. Поэтому в классы разработок, нуждающихся в господдержке, мы добавили класс операционных систем. В каждом классе стоит профинансировать по несколько компаний, они пока не определены, — сообщила Наталья Касперская.[43]

Для отечественного софта разработали критерии господдержки

5 декабря 2019 года стало известно о критериях государственной поддержки российского программного обеспечения. Их утвердила рабочая группа по направлению «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика».

Как пишет РБК со ссылкой на материалы закрытого совещания, его участники предложили разделить приоритетный софт на три группы в зависимости от ««степени значимости для развития России» и «прогнозируемой возможной монетизации».

• Группа I: операционные системы; средства подготовки исполнимого кода (компиляторы, интерпретаторы, отладчики); утилиты и драйверы, критичные для функционирования цифровой экономики; библиотеки подпрограмм (SDK) для других приоритетных отечественных проектов;
• Группа II: системы управления базами данных, средства обеспечения информационной безопасности, в том числе на мобильных устройствах, системы сбора, хранения и обработки информации и др.;
• Группа III: встроенное ПО телекоммуникационного оборудования, офисные приложения (файловые менеджеры, мессенджеры, браузеры, текстовые и прочие редакторы), поисковые системы, а также специализированные информационные системы, в т.ч. софт для геофизических исследований.

От того, в какую группу внесли софт, может зависеть размер господдержки. Продукты из первой группы будут претендовать на наибольший приоритет, а из последней – на наименьший.

Подготовленный документ должны утвердить Минкомсвязи и Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ). Представители фонда и министерства сообщили, что окончательная редакция критериев будет обнародована до конца 2019 года.

Критерии грантовой поддержки нужны, чтобы РФРИТ мог объявить конкурс на финансирование проектов. Рабочая группа решила принять текущую версию критериев и доработать их уже во время практического применения, когда разработчики получат первые гранты. ^[44]

Вступление в силу обновленных правил проверки российского ПО

4 февраля 2019 года стало известно о вступлении в силу приказа Минкомсвязи №722 об утверждении порядка и методики подтверждения соответствия программ для ЭВМ и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского ПО, дополнительным требованиям, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. №325. Подробнее здесь.

2016

Выделение 5 млрд рублей на финансирование разработки ПО

1 марта 2016 года Минкомсвязи РФ сообщило, что Правительство РФ утвердило предложенное министерством мероприятие по поддержке разработки и продвижения российского программного обеспечения (ПО) на 2016 год в объеме 5 млрд рублей. Соответствующий пункт включен в утвержденный сегодня Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым «План действий Правительства России, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году». План содержит структурные меры, направленные на диверсификацию экономики.

«Это отличный пример целевой структурной реформы, которая положительно влияет на развитие технологичного сектора, — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — Ранее министерство предлагало различные инициативы в этой области, часть из них уже реализованы, и теперь мы получили согласованный источник финансирование ключевых проектов в сфере разработки критически важного программного обеспечения. С 1 января (2016 года) действует реестр российского ПО, он активно наполняется, и уверен, что благодаря этому решению госзаказчики в перспективе смогут сэкономить значительные объемы средств за счет закупок российского ПО, созданного при господдержке, так как оно будет обходиться дешевле иностранного».

Мероприятие предусматривает отбор и реализацию не менее восьми приоритетных проектов по разработке или модификации конкурентоспособного ПО, его локализации и продвижению на рынках зарубежных стран. Проекты актов Правительства РФ, определяющие порядок отбора проектов и условия их финансирования, должны быть разработаны в марте 2016 года.

Мероприятие будет профинансировано за счет поступлений по результатам проведенных в феврале 2016 года аукционов на получение лицензий на оказание услуг связи в объеме до 5 млрд рублей в 2016 году. При этом объем софинансирования проектов в 2016–2017 годах должен составить еще не менее 6 млрд рублей.

Результатом мероприятия должно стать увеличение объемов реализации ПО, согласно отобранным приоритетным проектам, и сопутствующих услуг на рынках зарубежных стран на сумму не менее 30 млн долларов США в 2017 году и 40 млн долларов США в 2018 году, экономия на закупках ПО из средств федерального бюджета в объеме не менее 2 млрд рублей в 2017 году и 3 млрд рублей в 2018 году, а также средств компаний с государственным участием в объеме не менее 2 млрд рублей в 2017 году и 3 млрд рублей в 2018 году.

Утвержден реестр отечественного ПО

Основная статья: Реестр отечественного программного обеспечения

С 1 января 2016 года была утверждена работа Реестра отечественного программного обеспечения, который должен использоваться госорганами и госкорпорациями России при выборе программного обеспечения, способного заменить иностранные решения.

2015

Утверждены правила формирования реестра отечественного ПО

Постановлением Правительства от 16 ноября 2015 года № 1236 утверждены правила формирования реестра отечественного ПО.

Минфин отказывает Минкомсвязи в создании организации для финансирования ПО

Летом 2015 г. Минкомсвязи предложило создать специальную автономную некоммерческую организацию для финансирования разработчиков софта. Финансово-экономический блок снова выступил против.

Владимир Путин подписывает закон о реестре отечественного ПО

Создание реестра российского ПО закреплено федеральным законом, подписанным президентом Владимиром Путиным в июне 2015 года.

2014

Мнкомсвязи ищет деньги на финансирование разработки отечественного ПО

В сентябре 2014 г. Минкомсвязи предлагало помочь разработчикам деньгами за счет 10%-ного целевого сбора с продаж ПО в России. Министр связи Николай Никифоров собирался вложить 120 млрд руб. в течение 10 лет в отечественные ИТ-разработки. С этой идеей согласился президент России Владимир Путин. Но финансово-экономический блок правительства ее не поддержал. По мнению чиновников, эти деньги тяжело собирать и администрировать.

Следующим возможным механизмом финансирования отрасли стала идея отмены льготного НДС на лицензионный софт. Но и от этого пришлось отказаться в декабре 2014 г., когда в послании Федеральному собранию президент предложил зафиксировать налоговые условия на ближайшие четыре года.

30 июля 2014: Обсуждения определения "Отечественного ПО" в Думе

Как сообщал CNews накануне финального заседания думской комиссии ее ответственный секретарь Андрей Черногоров, после длительных размышлений комиссия готова была смягчить требования по допустимой доле иностранного участия в ИТ-компаниях. Но вот согласиться с тем, что оставшаяся российская доля компании также в теории сможет иметь определенную западную принадлежность, комиссия решительно отказывалась. Черногоров выражал искреннее недоумение по поводу того, что ассоциация, в названии которой присутствует слово «отечественный», по факту пытается играть на руку зарубежным компаниям. В этих условиях он предрекал крайне неоднозначный исход финального заседания комиссии, однако его пессимистические прогнозы не оправдались.

Итоговые определения, которые войдут в документ, предназначенный для депутатов Госдумы, должны быть сформулированы к 1 августа. Однако уже 30 июля ясно, что в отношении отечественного разработчика речь идет о не превышении иностранного участия в компании уровня в 49%. При этом отметаются все «офшорные» оговорки о возможности определения доли российского владения через производные инструменты и пр.

Также участники заседания сумели прийти к единому мнению о том, что в определении российского ИТ-продукта нужно некоторым образом лимитировать допустимый процент содержащихся в нем компонентов, которые требуют лицензионных отчислений иностранным компаниям или их дочерним обществам, зарегистрированным на территории РФ. Правда, точную цифру Андрей Черногоров сразу после заседания назвать был не готов — данный аспект продолжает обсуждаться^[45].

В думской комиссии признают, что на 30 июля 2014 года единого нормативного акта, куда все эти определения можно было бы внести, не существует, но совершенно очевидно, что они потребуются, если законодательно пытаться поддерживать отечественные компании и создавать для них преференции при госзакупках. Поэтому в контексте декларируемой в государстве политики импортозамещения вся эта работа представляется весьма актуальной.

23 июля 2014: Определение Минпромторга

23 июля 2014 года в администрации президента состоялось совещание, на котором обсуждались разработанные Минпромторгом критерии определения отечественного программного обеспечения (ПО). Об этом рассказали «Ведомостям» несколько человек, участвовавших в совещании или близких к российским разработчикам. В распоряжении «Ведомостей» оказался проект предложения министерства с определением «программного обеспечения российского происхождения», практически полностью совпадающего с рекомендациями нескольких объединений российских софтверных компаний — Ассоциации разработчиков программных продуктов, «Руссофта», Российской ассоциации свободного программного обеспечения и Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов.

В начале июня 2014 г. администрация президента рекомендовала Минпромторгу и Минкомсвязи разработать определение отечественного софта. У ведомств было время до 10 июля, чтобы исполнить это поручение: во-первых, подготовить определения отечественного софта и его производителя, а во-вторых, разработать поправки в законодательство, стимулирующие органы государственной власти и госкорпорации приобретать в первую очередь ПО российского происхождения.

Минпромторг предлагает считать отечественным тот программный продукт, права на который принадлежат российскому юрлицу, не менее 51% уставного капитала которого принадлежит российским резидентам — частным лицам или компаниям, госкомпаниям и госкорпорациям, унитарным предприятиям или субъектам Федерации. Речь идет о конечных бенефициарах, а не о формальных собственниках, следует из предложений, разработанных Минпромторгом.

Государственная поддержка отечественных разработчиков софта поможет развитию отрасли и будет способствовать укреплению позиций российских компаний на внутреннем и международном рынках, говорится в документе, изученном «Ведомостями». Правда, предупреждают его авторы, навязывание госпокупателям отечественного софта чревато снижением конкуренции: отечественный разработчик будет заведомо уверен в господдержке, и у него не будет мотивации развивать программный продукт. Участники вчерашнего совещания сошлись во мнении, что, обсуждая импортозамещение, надо отделять экономический аспект (поддержка российской IT-индустрии) от технологического (IT-безопасность), говорит присутствовавший на нем директор Фонда развития интернет-инициатив Кирилл Варламов.

Основным инструментом регулирования отрасли эксперты Минпромторга видят создание и ведение реестра отечественного ПО. Присваивать российский статус программным продуктам ведомство предлагает по той же схеме, которая действует в отношении телекоммуникационного оборудования (статус российского присваивается оборудованию в зависимости от того, какая доля его себестоимости приходится на Россию).

О том, что суть предложений министерства такова, знают несколько человек, близких к участникам совещания. А 21 июля 2014 года прошло заседание временной комиссии при Совете Федерации по вопросу импортозамещения ПО, и присутствовавшие там представители Минпромторга и Минкомсвязи соглашались с определением российского ПО как продукта, права на который принадлежат лицу, не менее чем на 51% подконтрольному российским резидентам, говорит член верхней палаты Руслан Гаттаров.

Эта позиция совпадает с предложениями российских ассоциаций разработчиков ПО, но отличается от предложения, высказанного 3 июля 2014 года членами комиссии при комитете Госдумы по науке и наукоемким технологиям. Те предложили считать российской IT-компанией, достойной приоритетного доступа к госзаказу, такое предприятие, в котором доля иностранного капитала не превышает 25% минус 1 акция, у которого более 75% выручки генерируется в России, которое является российским налоговым и юридическим резидентом, а доля иностранцев среди его сотрудников не превышает 25%. Принадлежала эта идея Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) во главе с Ольгой Усковой, президентом российского разработчика Cognitive Technologies и членом комиссии при думском комитете. Вчера представитель НАИРИТ сказал «Ведомостям», что эта ассоциация уже согласовала позицию с остальными IT-объединениями. А ответственный секретарь комиссии при комитете Думы Андрей Черногоров признал, что ее прежняя позиция была жесткой, — она будет смягчена, знает он.

Вариант, связывавший российское происхождение софта с вкладом России в выручку его разработчика, не оставлял шансов стать «отечественным производителем» ни «Лаборатории Касперского», ни, например, Parallels (Параллелз Софтвер): у обеих большая часть доходов генерируется вне России. Новые критерии, которые поддержал Минпромторг, «согласованы с участниками рынка и являются гораздо более взвешенными и подходящими для определения отечественного ПО», говорит управляющий директор «Лаборатории Касперского» в России, странах Закавказья и Средней Азии Сергей Земков. Критерий принадлежности интеллектуальной собственности российскому юрлицу имеет смысл, но важно, чтобы и разработка была в России, предупреждает вице-президент по виртуализации персональных компьютеров Parallels Николай Добровольский. Иначе иностранная компания сможет передать права на иностранный продукт не имеющему отношения к его разработке, но аффилированному с ней российскому юрлицу, тогда как быстро перевести в нужную страну еще и разработку невозможно, аргументирует он^[46].

Сотрудник пресс-службы администрации президента ограничился тем, что подтвердил факт вчерашнего совещания. А представитель Минкомсвязи сказал только, что ведомство, исполняя поручение президента, проводит «комплексную работу по развитию российского ПО»: в частности, 18 июля состоялась встреча с представителями крупнейших российских IT-компаний, где «детально обсуждалась целесообразность и практическая польза от введения и определения критериев отечественного ПО» и конкретные меры поддержки.

15 июля 2014: Определение "Отечественного ПО" от отраслевых ассоциаций

15 июля 2014 года профильные ИТ-ассоциации АРПП «Отечественный софт», Руссофт, РАСПО, АПЭАП согласовали единое определение отечественного программного обеспечения. Основной фактор – исключительные права на программные продукты принадлежат России. Правообладателем может являться российское юридическое лицо, контроль в котором осуществляется гражданами России или государством. Критерии опубликованы на сайте^[47] Ассоциации Разработчиков Программных Продуктов «Отечественный софт».

Утверждение определения отечественного программного обеспечения является первым шагом поддержки российских программных продуктов. Предлагается также создать реестр отечественного программного обеспечения и установить для программных продуктов реестра приоритет при государственных закупках. При этом в случае отсутствия необходимого российского решения у государственных заказчиков должна оставаться возможность закупать иностранные аналоги.

«Мы работали над формулировкой критериев достаточно долго. В этой работе принимали участие российские разработчики ПО, юристы, независимые эксперты. Права на программный продукт определяют его подконтрольность России, а также формируют у нас в стране центр прибыли. Таким образом, этот критерий важен как для обеспечения технологической независимости, так и для экономического развития страны», - говорит Евгения Василенко, исполнительный директор Ассоциации АРПП «Отечественный софт».

По её словам, сейчас очень важно создать в стране благоприятные условия для развития российского программного обеспечения. В первую очередь, это связано со стимулированием спроса на национальные продукты, что является распространенной мировой практикой.

«Принятие определения отечественного ПО явилось ответом на санкции против России, которые неожиданно резко повысили риски применения зарубежного ПО. Связанные с этим меры поддержки отечественных производителей ограничены целями закупок ПО государственными органами и предприятиями с гос.участием, и не распространяются на открытый рынок. Мы продолжаем считать, что главными мерами гос.поддержки российских производителей должны быть инвестиции в образование и НИОКР, снижение административных барьеров, а также поддержка экспорта» - комментировал президент НП РУССОФТ Валентин Макаров.

В комментарии TAdviser Александр Поздняков, генеральный директор Формат Кода, Ф-Лайн Софтвер (ранее First Line Software), также отмечает важность создания комфортных условий для разработчиков софта для возможности растить отечественное ПО.

"Государство уже двигается в направлении создания более удобной среды для софтверных компаний. Есть сниженная ставка социальных налогов. Это очень правильно. Что касается импортозамещения и вопросов популяризации российских решений - если в стране будет создаваться хорошее программное обеспечение - его будут покупать без специальных популяризаторских усилий со стороны государства", - считает он.

«Инициатива Государственной Думы в части законодательного обеспечения импортозамещения является крайне своевременными. Мы постарались дать максимально полное определение критериев российского программного обеспечения. Отметим, что данное определение позволяет использовать российским разработчикам в составе своих программных продуктов свободное ПО и ПО с открытым кодом, при этом итоговое решение будет, согласно критериям, российским» - говорит Александр Жмурко, президент НП РАСПО.

Критерии определения отечественного ПО и отечественного производителя ПО описаны в письме^[48] НП РУССОФТ, направленном в Госдуму РФ. В письме также указано, что РУССОФТ поддерживает меры государства по обеспечению информационной безопасности и технологической независимости. Помимо политики импортозамещения предлагается вкладывать средства в научно-исследовательские разработки в области программной инженерии, развивать профильное образование и систему переподготовки ИТ-кадров, создание программы поддержки высоко технологического экспорта.

В качестве необходимых мер указывается создание Комиссии по нормативно-правовому обеспечению указанных задач, в том числе законодательное закрепление понятия "отечественное ПО". И так далее. При этом предлагается ограничить круг программных решений, для которых обязательно применение импортозамещения, типами решений, являющимися критическими для информационной безопасности, технологической независимости и глобальной конкурентоспособности страны, таких как: операционные системы (ОС), системы управления базами данных (СУБД) и управления хранилищами данных, САПР, СЭД, системы информационной безопасности, криптографии и кибербезопасности, ERP, системы передачи данных и т.п.

См.также

Каталог совместимости российского ПО

Разработчики ПО в России

Свободное ПО в России

Экспорт ПО из России

Переходим на отечественное офисное ПО. Руководство к действию

Примечания